Novembre 2023

Upb, Audizione della Presidente dell’Ufficio parlamentare di bilancio nell’ambito delle audizioni preliminari all’esame del disegno di legge recante “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2024 e bilancio pluriennale per il triennio 2024-2026”, Roma, 14 novembre 2023. (Fonte: www.upbilancio.it)

• La Presidente dell’Ufficio parlamentare di bilancio (UPB), il 14 novembre è intervenuta in audizione presso le Commissioni Bilancio del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati, riunite in seduta congiunta nell’ambito delle audizioni preliminari all’esame del disegno di legge di bilancio 2024-2026.

Camera dei deputati, Ufficio studi, La finanza regionale, Roma, 13 novembre 2023 (www.camera.it)

• Il Focus dell’Ufficio studi della Camera dei deputati si occupa della finanza regionale. Gli interventi legislativi nell'ordinamento finanziario delle regioni e delle province autonome sono indirizzati principalmente alla determinazione del concorso degli enti alla finanza pubblica e, negli ultimi anni, al sostegno della finanza regionale a seguito dell'emergenza sanitaria causata dalla pandemia da Covid-19 e, ultimamente, dell'emergenza energetica. Limitati, invece, sono stati gli interventi nel versante entrate soprattutto per le regioni a statuto ordinario, per le quali è ancora rinviata l'attuazione del federalismo fiscale. Quanto alle regioni a statuto speciale e alle province autonome, sono stati concordati interventi sulle entrate tesi a sanare specifiche criticità, sia attraverso l'attribuzione di contributi che attraverso l'intervento sulle aliquote delle compartecipazioni ai tributi erariali e sui sistemi di calcolo delle stesse.

Francesco Pomponi, Le politiche europee di fronte alle crisi migratorie. Dalle scelte emergenziali alle strategie di lungo periodo. Roma, ottobre 2023. (Fonte: https://oa.inapp.org)

• Fino ad oggi il fenomeno migratorio, come altri fenomeni globali che hanno investito il continente europeo, è stato affrontato con misure di tipo emergenziale, sia a livello di singoli Stati, sia a livello dell’Unione, evidenziando grandi difficoltà politiche nell’approntare strategie comuni, di tipo preventivo. Ma la dimensione, la complessità e soprattutto l’interconnessione dei problemi nella gestione dei flussi migratori hanno evidenziato la necessità di un più penetrante ruolo da parte delle istituzioni europee, a cui affidare l’adozione di strategie nuove, più ampie, per poter fronteggiare un fenomeno che, nelle sue evoluzioni, è diventato strutturale, che investe tutte le realtà nazionali europee, che è destinato a durare nel tempo e a innescare cambiamenti nelle nostre società.

National audit office, UK, Resilience to flooding. Londra, 15 novembre 2023. (www.nao.org.uk)

• Le inondazioni e l'erosione costiera mettono a rischio vite umane, mezzi di sussistenza e benessere delle persone. Le inondazioni possono influire sulla produzione alimentare e distruggere gli habitat naturali. Nel febbraio 2022, In Gran Bretagna ci sono state tre tempeste nominate in una settimana. Più di 370 proprietà sono state colpite, principalmente dalle inondazioni dei fiumi. Nel luglio 2021, alcune parti di Londra hanno ricevuto un mese di pioggia in un paio d'ore. Più di 1.500 proprietà hanno subito inondazioni di acque superficiali. Le principali fonti di rischio di alluvione sono quattro: i fiumi; il mare; acque superficiali (quando l'acqua piovana non può defluire); e acque sotterranee (dove il livello della falda freatica sale al di sopra del suolo). La relazione riguarda: 1) gli obiettivi a lungo termine del governo e la governance, la comprensione e la gestione del rischio di alluvione; 2) i progressi nell'ambito di un programma specifico del Governo denominato “Capital” per la costruzione di nuove difese contro le inondazioni e rischi futuri; 3) Le prestazioni dell’agenzia per l’ambiente nella manutenzione delle risorse di difesa dalle inondazioni.

 

Banca d’Italia, L’economia delle regioni italiane. Dinamiche recenti e aspetti strutturali, Roma, Novembre 2023. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• Nel documento si sottolinea che nel 2022 l'economia è cresciuta in misura significativa in tutte le macroaree, dopo l'eccezionale recupero dell'anno precedente, con una maggiore espansione nel Nord Est e al Centro. Nella prima metà del 2023, invece, secondo l'indicatore trimestrale dell'economia regionale (ITER), l'attività si è affievolita in tutte le aree, risentendo del rallentamento della domanda interna ed estera. L'espansione dell'occupazione è continuata nei primi sei mesi dell'anno in corso, con maggiore intensità al Centro Nord. L'inflazione, seppure in calo dall'inizio dell'anno ha frenato i consumi. La perdita di potere d'acquisto è stata più elevata per i nuclei con minore capacità di spesa, in particolare nel Nord Est e nelle Isole. I rincari hanno inoltre accresciuto il rischio di povertà energetica, una condizione più diffusa nelle regioni meridionali. Le banche sono diventate più selettive nella concessione dei prestiti. Il tasso di deterioramento del credito rimane ovunque su livelli ancora contenuti. Gli investimenti pubblici sono cresciuti e destinati a irrobustirsi con la progressiva attuazione del PNRR.

Corte dei conti Ue, Analisi 05/2023: Riformare la governance economica dell’UE: un’opportunità che presenta rischi e sfide, Lussemburgo, 7 Novembre 2023. (Fonte: https://www.eca.europa.eu)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎Negli anni, la Corte ha svolto audit approfonditi quadro di governance economica dell’Ue, illustrandone le principali carenze e formulando raccomandazioni per affrontarle. Di recente la Commissione ha formulato al riguardo proposte di riforma che vanno nella giusta direzione, poiché rispondono ai principali nodi segnalati dalla Corte, ad esempio in tema di trasparenza e titolarità. Permangono, tuttavia, rischi e sfide in vari ambiti importanti; in particolare è necessario assicurare un risanamento tempestivo ed efficace delle finanze pubbliche che promuova la sostenibilità del debito.

Corte dei conti europea, Città intelligenti. Soluzioni concrete, ma la frammentazione ne ostacola una più ampia adozione. Relazione speciale. Lussemburgo, 30 ottobre 2023. (Fonte: https://www.eca.europa.eu)

• La Corte ha verificato se il programma Lighthouse di Orizzonte 2020 abbia contribuito a rendere le città più intelligenti; ha altresì appurato se la Commissione abbia applicato gli insegnamenti tratti alla Missione di Orizzonte Europa sulle città intelligenti e a impatto climatico zero. La Corte raccomanda alla Commissione di valutare le capacità finanziarie delle città partecipanti alla Missione e affrontare le debolezze individuate; assicurare il coinvolgimento dei cittadini nei futuri progetti dimostrativi urbani; valutare la replicazione delle soluzioni prodotte dal programma Lighthouse e rafforzare il livello di coordinamento tra quest’ultimo e la Missione.

Camera dei deputati, Servizi per il controllo parlamentare, I provvedimenti attuativi delle leggi, Roma, Novembre 2023. (Fonte: http://documenti.camera.it/leg19/dossier/pdf/CP1123A.pdf)

• Il dossier reca il monitoraggio dei provvedimenti attuativi (D.p.r., D.p.c.m., D.m., provvedimenti dei direttori delle Agenzie, ecc.) previsti da leggi ed atti aventi forza di legge che risultano da adottare alla data del 22 ottobre 2023.

 

Ottobre 2023

Camera dei deputati, Servizio per il controllo parlamentare, Le novità normative in tema di società partecipate, Roma, 23 ottobre 2023. (Fonte: www.camera.it)

• Nella Legislatura in corso sono intervenute diverse modifiche normative in tema di società partecipate dalle pubbliche amministrazioni, recanti sia misure relative agli assetti organizzativi di singole entità societarie, sia deroghe o innovazioni di aspetti specifici della disciplina generale in materia. Il documento fa una breve rassegna delle novità intervenute.

Ministero dell’economia e delle finanze, Commissione per la redazione della Relazione sull'economia non osservata e sull'evasione fiscale e contributiva, Relazione sull’economia non osservata e sull’evasione fiscale e contributiva anno 2023, Roma, 1 ottobre 2023. (Fonte: www.finanze.gov.it)

• Il rapporto sui risultati conseguiti in materia di misure di contrasto all'evasione fiscale e contributiva (distinguendo tra imposte accertate e riscosse nonché tra le diverse tipologie di avvio delle procedure di accertamento) è presentato dal Governo contestualmente alla nota di aggiornamento al Documento di economia e finanza. Nel rapporto sono evidenziati i risultati del recupero di somme dichiarate e non versate e della correzione di errori nella liquidazione sulla base delle dichiarazioni, nonché, ove possibile, il recupero di gettito fiscale e contributivo attribuibile alla maggiore propensione all'adempimento da parte dei contribuenti. Nel rapporto sono, altresì, indicate le strategie per il contrasto dell'evasione fiscale e contributiva, l'aggiornamento e il confronto dei risultati con gli obiettivi.

International monetary fund, Climate crossroads: fiscal policies in a warming world, Washington, 2 0ttobre 2023. (Fonte: www.imf.org)

• Il rapporto fa il punto sulle politiche sul Clima nei vari paesi. Il decisore politico deve trovare un equilibrio tra il raggiungimento degli obiettivi climatici, la sostenibilità del debito e la fattibilità politica. Nuovi dati emersi dal rapporto mostrano che l’unico modo per raggiungere questi obiettivi comuni è attraverso un mix attentamente calibrato di politiche basate sulle entrate e sulla spesa. La tariffazione del carbonio è uno strumento necessario e dovrebbe far parte del policy mix. Tuttavia, ciò non è sufficiente e dovrebbe essere integrato da politiche volte ad affrontare i fallimenti del mercato e a catalizzare i finanziamenti privati e gli investimenti nelle tecnologie a basse emissioni di carbonio. Sono necessari robusti trasferimenti fiscali per proteggere le famiglie, i lavoratori e le comunità vulnerabili durante la transizione verde.

National audit office, Report – Value for money, Cabinet Office functional savings, Londra, 25 ottobre 2023. (Fonte: www.nao.org.uk)

• Il Cabinet Office ha segnalato risparmi di efficienza nelle funzioni governative condivise, ma ci sono opportunità per implementare un approccio più solido, secondo un nuovo rapporto del National Audit Office (NAO). Le funzioni governative sono state istituite nel 2013. Si tratta di 14 gruppi specializzati in tutto il governo, che cercano di potenziare le proprie competenze, ciò include il Servizio di comunicazione governativa e la Funzione antifrode governativa. Nel luglio 2023, il dipartimento ha riferito che i team funzionali (centrali - trasversali) avevano ottenuto 4,4 miliardi di sterline di risparmi finanziari: 3,4 miliardi di sterline di “risparmi con rilascio di contanti” che possono essere spesi altrove e 1 miliardo di sterline di “risparmi senza rilascio di contanti” risparmi che non riducono direttamente i budget dei dipartimenti o degli enti clienti ma, ad esempio, migliorano la qualità della fornitura del servizio.

Mef – Ragioneria dello Stato, Documento programmatico di bilancio 2024, Roma, 16 ottobre 2023. (Fonte https//www.rgs.mef.gov.it)

• ‎‎‎Il Dpb, trasmesso alla Commissione europea, all'Eurogruppo e al Parlamento, riporta le valutazioni macroeconomiche e le azioni prioritarie del Governo, l’aggiornamento sullo stato di avanzamento del Programma nazionale di riforma – con particolare riferimento al livello di risposta alle raccomandazioni specifiche della Commissione europea – e la manovra di finanza pubblica per il 2024 articolata per tipologia di intervento con relativo impatto finanziario (in percentuale del PIL).

Banca d’Italia, Proiezioni macroeconomiche per l’Italia, Bollettino economico, n. 4, Roma, 13 ottobre 2023. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• Nello scenario di base il PIL aumenterebbe dello 0,7 per cento quest’anno, dello 0,8 nel successivo e dell’1,0 nel 2025. L’inflazione sarebbe pari al 6,1 per cento nella media del 2023; scenderebbe al 2,4 nel 2024 e all’1,9 nel 2025. Il quadro macroeconomico, peggiorato sensibilmente a partire dal secondo trimestre, continuerà a risentire anche nel prossimo anno degli effetti dell’irrigidimento delle condizioni monetarie e finanziarie e della debolezza degli scambi globali; i rischi sono orientati al ribasso per la crescita e bilanciati per l’inflazione.

Cour de comptes Francia, La situazione finanziaria degli ospedali pubblici dopo la crisi sanitaria, Parigi, 12 ottobre 2023. (Fonte: https://www.ccomptes.fr)

• Alla vigilia dell'epidemia di Covid-19, la situazione finanziaria complessiva degli ospedali pubblici francesi appariva deteriorata, con perdite ricorrenti (558 milioni di euro nel 2019). Due piani di investimento, Hospital 2007 e Hospital 2012, hanno portato a triplicare l'indebitamento finanziario a 30 miliardi di euro nel 2019. Gli interessi passivi sul debito e il calo della redditività nel ciclo operativo avevano ostacolato la loro capacità di finanziare nuovi investimenti. Per evitare la spirale del sovraindebitamento gli ospedali pubblici, nell'ultimo decennio, hanno investito poco, il che ha portato a edifici e attrezzature sempre più fatiscenti. Paradossalmente, la situazione finanziaria degli ospedali è migliorata durante la crisi sanitaria, grazie ai programmi di assistenza eccezionale messi in atto. I costi aggiuntivi relativi al trattamento dei pazienti affetti da Covid-19 sono stati coperti dall'assicurazione sanitaria (3 miliardi di euro stanziati nel 2020, 3,2 miliardi di euro nel 2021 e 0,7 miliardi di euro nel 2022).

Commissione europea, Commission work programme 2024 realizzare oggi e prepararsi per domani, comprensivo degli allegati e della spiegazione del programma, Strasburgo, 17 ottobre 2023. (Fonte: www.commission.europe.eu)

• La commissione ha comunicato al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni il programma di lavoro per il 2024.

Camera dei deputati, Nota di aggiornamento al Def, Roma, 9 ottobre 2023. (Fonte: www.camera.it)

• ‎‎‎La Nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza 2023 è stata approvata dal Consiglio dei Ministri il 27 settembre 2023 e successivamente è trasmessa alle Camere per il relativo esame. Alla Camera dei deputati, la Nota è stata assegnata alla Commissione Bilancio, per l'esame in sede referente, nonché a tutte le altre Commissioni permanenti, per l'esame in sede consultiva.

Ufficio parlamentare di bilancio, Audizione della Presidente dell’Ufficio parlamentare di bilancio nell’ambito dell’attività conoscitiva preliminare all’esame della Nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza 2023, Roma, 10 ottobre 2023. (Fonte: www.upbilancio.it)

• La Presidente dell'UPB, prof.ssa Lilia Cavallari, è intervenuta davanti alle Commissioni Bilancio congiunte di Senato e Camera dei Deputati;lL'audizione ha riguardato la Nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza (NADEF) 2023 e la Relazione al Parlamento con cui il Governo chiede l'autorizzazione a rivedere il piano di rientro verso l’obiettivo di medio termine.

Commissione europea, Relazione annuale 2022 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e proporzionalità e sulle relazioni con i parlamenti nazionali, Bruxelles, 12 ottobre 2023. (https://commission.europa.eu/index_it)

• Ogni anno la Commissione presenta, conformemente al protocollo n. 2 allegato ai trattati, una relazione sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità. Dal 2005 la Commissione pubblica, inoltre, una relazione annuale sulle sue relazioni con i parlamenti nazionali. Dato l'importante ruolo svolto dai parlamenti nazionali nel monitorare l'applicazione dei principi di sussidiarietà e proporzionalità, la Commissione ha deciso di fondere le due relazioni dal 2018.

Banca d’Italia, Loquacity and visible emotion: ChatGPT as a policy advisor, C. Biancotti e C. Camassa, in Questioni di economia e finanaza (occasional papers), Roma, ottobre 2023. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• ChatGPT è un software che cerca di simulare le capacità di conversazione umana, a volte descritto come un aiuto rivoluzionario alla produttività, anche per il lavoro creativo. In questo lavoro, gli autori hanno condotto un interessante esperimento per valutare il suo potenziale in compiti di scrittura complessi.

 

Banca d’Italia, Banking Insight 2023 AI-driven bank: Opportunità e sfide strategiche per il sistema finanziario e la vigilanza (Intervento del Capo del Dipartimento vigilanza bancaria e finanziaria della Banca d’Italia) Milano, 3 ottobre 2023 (Fonte: www.bancaditalia.it)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎Intervento del Capo del Dipartimento vigilanza bancaria e finanziaria della Banca d’Italia su intelligenza artificiale e sistema finanziario.

Commissione europea, Report on the state of the Digital Decade 2023; Annex Italy, Bruxelles, 27 settembre 2023 (Fonte: https://commission.europa.eu/index_en)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎La prima relazione sullo stato del decennio digitale presenta un'analisi globale dei progressi compiuti verso la realizzazione di una trasformazione digitale volta a rafforzare la sovranità digitale, la resilienza e la competitività dell'UE. Comprende una valutazione dei progressi compiuti dall'UE verso gli obiettivi e i traguardi della strategia 2030 dell'Europa, concentrandosi su quattro pilastri principali: competenze digitali, infrastrutture digitali, digitalizzazione delle imprese, compreso l'uso dell'intelligenza artificiale (IA), e digitalizzazione dei servizi pubblici. La relazione 2023 invita gli Stati membri all'azione collettiva per colmare le attuali carenze di investimenti, accelerare la trasformazione digitale in Europa e intensificare gli sforzi per conseguire gli obiettivi del programma strategico per il decennio digitale (DDPP).

Anac, Ufficio operativo speciale, Relazione semestrale sull’attività di alta sorveglianza del Presidente e di vigilanza collaborativa – I^ semestre 2023, Roma, 22 settembre 2023. (Fonte: www.anticorruzione.it)

• ‎‎La relazione fornisce, nel periodo di riferimento, un quadro riepilogativo dell’attività svolta dall’Ufficio Operativo Speciale (UOS) di esercizio dei poteri di alta sorveglianza del Presidente. L’attività è consistita nell’esame preliminare degli atti inerenti le seguenti fasi dell’affidamento: a) indizione della procedura; b) nomina della commissione giudicatrice; c) aggiudicazione; d) vicende della fase esecutiva (risoluzioni contrattuali, varianti, accordi bonari e transazioni); e) report riepilogativi degli affidamenti non soggetti a controllo preventivo in quanto di valore inferiore alle soglie stabilite nei protocolli.

National audit office, UK, Financial management in government: strategic planning and budgeting, Settembre 2023. (Fonte: www.nao.org.uk)

• Questa guida è rivolta ai dirigenti finanziari senior dei dipartimenti governativi e di altri enti pubblici in Gran Bretagna. La guida illustra come i leader finanziari possono pianificare in modo strategico e realistico per: Allineare strategia e pianificazione; rendere la pianificazione inclusiva; pianificare in modo dinamico, affrontare il pregiudizio dell’ottimismo; affrontare il rischio e l’incertezza. Per la redazione della guida è stato preso spunto dai report, dalle esperienze dei team di audit del Nao e dalle considerazioni di una serie di decisori finanziari senior.

 

Settembre 2023

Camera dei deputati, Servizio per il controllo parlamentare, Le nomine negli enti pubblici. Monitoraggio e controllo. Roma, Settembre 2023. (Fonte: www.camera.it)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎Il presente dossier reca la ricognizione delle nomine di componenti degli organismi direttivi di enti pubblici intervenute nel corso del quadrimestre maggio-agosto 2023, comprensiva dei relativi aggiornamenti sino alla data di chiusura del presente dossier. Sono altresì indicate le principali cariche presso enti pubblici, ivi comprese le autorità amministrative indipendenti, scadute e non ancora rinnovate nel periodo considerato, nonché quelle in scadenza entro il 31 gennaio 2024.

Commissione europea, Report from the Commission to the European parliament and the Council on the Implementation of the Recovery and resilience facility: moving forward. Bruxelles, 19 Settembre 2023. (Fonte: https://commission.europa.eu/index_it)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎La Commissione ha adottato la sua seconda relazione annuale sull’attuazione del dispositivo per la ripresa e la resilienza, lo strumento di riforma e investimento da 800 miliardi di euro al centro di NextGenerationEU. La relazione illustra i progressi compiuti con l’RRF per aumentare la resilienza economica e sociale degli Stati membri e realizzare REPowerEU, la risposta dell’UE alle difficoltà e alle perturbazioni del mercato globale dell’energia causate dalla guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina. Evidenzia i vantaggi di questo strumento unico basato sui risultati, in cui il pagamento dei fondi dell’UE è subordinato al raggiungimento di target intermedi e finali concordati che rispondano alle sfide specifiche degli Stati membri e alle priorità dell’UE. La relazione mostra inoltre che sono stati compiuti importanti progressi in termini di trasparenza e tutela degli interessi finanziari dell’UE.

General accounting office, Critical infrastructure protection: National cybersecurity strategy needs to address information sharing performance measures and methods, Washington, Settembre 2023. (www.gao.gov)

• ‎‎Proteggere le infrastrutture critiche, come l'acqua e l'elettricità, dagli attacchi informatici è una priorità nazionale. Le agenzie federali e i proprietari e gli operatori delle infrastrutture critiche devono condividere le informazioni per affrontare minacce informatiche sempre più complesse. Le sfide di lunga data, come i problemi di sicurezza e la tempestività, rendono questo più difficile. Ad esempio, i rappresentanti di un partner non federale hanno affermato che l'FBI li ha informati su una minaccia informatica circa 5 mesi dopo che è stata identificata. Si raccomanda di monitorare le iniziative informatiche federali e di valutare gli attuali metodi di condivisione delle informazioni delle agenzie per aiutare ad affrontare le sfide della sicurezza informatica.

Istituto nazionale per l’analisi delle politiche pubbliche, European Social Survey (Round 10): opinioni e atteggiamenti su nuove tecnologie, benessere, lavoro, apprendimento, salute, immigrazione. Overview internazionale e contesto italiano. (Fonte: inapp.gov.it))

• Il Rapporto ha l’obiettivo di presentare i principali risultati della rilevazione svolta in Italia nell’ambito della decima edizione (Round 10) di ESS, concentrandosi su alcune tematiche rilevanti per l’Inapp. I temi di approfondimento riguardano: l’utilizzo di Internet e delle nuove tecnologie digitali della comunicazione; il benessere soggettivo e sociale; la soddisfazione lavorativa e l’interazione lavoro-vita privata; la partecipazione degli individui ai percorsi di apprendimento e la loro percezione rispetto allo stato del sistema educativo e formativo, alla propria condizione di salute ed allo stato del sistema sanitario, alle misure per ridurre le diseguaglianze nella distribuzione dei redditi e contrastare la povertà; le opinioni ed i comportamenti verso gli immigrati.

National accounting office, Approaches to achieving net zero across the UK, Londra, 14 settembre 2023. (Fonte: www.nao.org.uk)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎Il cambiamento climatico è una delle sfide cruciali della nostra generazione. Il governo del Regno Unito e i governi decentrati devono agire collettivamente per raggiungere il loro obiettivo di ridurre le emissioni di gas serra (GHG) in tutto il Regno Unito fino a raggiungere lo zero netto entro il 2050. I poteri necessari per fare ciò spettano al governo del Regno Unito (poteri riservati) e al governo locale. governi di Irlanda del Nord, Scozia e Galles (poteri devoluti). ll National accounting office insieme agli Audit control di Scozia, Galles e Irlanda del Nord, identificano quattro temi chiave: 1) Stabilire come le responsabilità e i poteri per raggiungere l’obiettivo zero emissioni sono suddivisi tra il governo del Regno Unito e ciascuno dei governi decentrati; 2) fornire informazioni e stimolare la discussione pubblica sull’approccio generale di ciascuna nazione del Regno Unito al raggiungimento dello zero netto; 3) Sostenere il controllo accurato delle misure adottate dai governi per raggiungere lo zero netto; 4) Gettare le basi per un potenziale ulteriore lavoro sul cambiamento climatico da parte degli uffici di audit pubblici del Regno Unito.

Corte dei conti europea, Energie rinnovabili offshore nell’UE. Piani di crescita ambiziosi, ma rimane la sfida della sostenibilità, , Lussemburgo, Settembre 2023. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎La Corte dei conti europea ha verificato se la Commissione e gli Stati membri avessero promosso lo sviluppo sostenibile delle energie rinnovabili offshore. Ha constatato che, sebbene le loro azioni avessero sostenuto questo tipo di energia, assicurarne la sostenibilità sociale e ambientale continua ad essere difficoltoso. La pianificazione dello spazio marittimo ha agevolato l’assegnazione di zone marine alle varie attività, ma non ha risolto i conflitti connessi al loro uso. Finora, le implicazioni socioeconomiche dello sviluppo del settore delle energie rinnovabili offshore non sono state studiate sufficientemente a fondo e si deve ancora prendere atto di numerosi aspetti ambientali. In questo contesto, la Corte raccomanda di intraprendere azioni volte a stimolare lo sviluppo delle energie rinnovabili offshore, assicurando al contempo la sostenibilità ambientale e sociale.

Oecd, Initial policy considerations for generative artificial intelligence, Parigi, settembre 2023. (Fonte: www.oecd-ilibrary.org)

• ‎‎L’intelligenza artificiale generativa (AI) crea nuovi contenuti in risposta a stimoli, offrendo potenziale di trasformazione in molteplici settori come l’istruzione, l’intrattenimento, la sanità e la ricerca scientifica. Tuttavia, queste tecnologie pongono anche sfide sociali e politiche critiche: potenziali cambiamenti nei mercati del lavoro, incertezze sul diritto d’autore e rischi associati alla perpetuazione di pregiudizi sociali e al potenziale uso improprio nella creazione di disinformazione e contenuti manipolati. I governi riconoscono l’impatto trasformativo dell’IA generativa e stanno lavorando attivamente per affrontare queste sfide.

United States Government Accountability Office, Covid-19 U.S. Territory Experiences Could Inform Future Federal Relief, Washington, settembre 2023. (Fonte: www.gao.gov)

• Il Gao ha esaminato a) le sei leggi di soccorso Covid-19 emanate nel 2020 e nel 2021 negli Usa, i dati sulle assegnazioni delle agenzie federali e i dati sulla spesa di USAspending.gov.; b) la documentazione del programma, i rapporti alle agenzie federali sull’uso dei fondi e i rapporti applicabili dell’Ufficio dell’ispettore generale. Il Gao ha anche intervistato funzionari di agenzie federali e territoriali su programmi di soccorso Covid-19 selezionati che sono stati implementati dalle agenzie federali che hanno amministrato i più grandi programmi di soccorso Covid-19 per tribù, Stati, località e territori.

Cour des comptes, Francia, La formation continue des enseignants de l’enseignement public, Parigi, 7 settembre 2023. (Fonte: ccomptes.fr)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎Nonostante i recenti miglioramenti, la formazione degli insegnanti francesi in servizio deve affrontare problemi ricorrenti. Si presenta ancora come una missione di secondo piano dei docenti: il numero di giornate di formazione rimane insufficiente, l’adeguatezza tra gli strumenti disponibili e le aspettative degli insegnanti non è assicurata e rimane il problema della sostituzione del docente assente a causa della formazione. Con un costo stimato di oltre 1,1 miliardi di euro nel 2021, la formazione continua soffre anche di presentazioni di bilancio poco chiare, che non garantiscono la priorità che merita.

Ocde, Supporting decision making with strategic foresight. An emerging framework for proactive and prospective governments, Parigi, 11 settembre 2023. (Fonte: oecd.org)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎Il documento fornisce raccomandazioni metodologiche per promuovere l’adozione della previsione strategica nel governo. L’analisi è divisa in quattro sezioni, ognuna incentrata su un’azione critica per migliorare il processo decisionale attraverso la previsione strategica: (i) inquadrare la previsione strategica; (ii) costruire le sue componenti fondamentali nei governi; (iii) mettere a punto gli interventi di previsione in contesti specifici; (iv) intraprendere attività concrete per risolvere specifiche sfide politiche.

Fondo monetario internazionale, The role of structural fiscal policy on female labor force participation in Oecd Countries, Washington, 8 settembre 2023. (Fonte: imf.org)

• ‎‎Il documento esamina il ruolo delle politiche fiscali strutturali per promuovere la partecipazione della forza lavoro femminile e ridurre i divari di genere nei mercati del lavoro in 26 paesi Ocde dal 2000 al 2019. L’analisi conferma l’impatto positivo della spesa pubblica su assistenza all’infanzia precoce e istruzione, programmi attivi del mercato del lavoro e sussidi di disoccupazione, che contribuirebbero a incoraggiare le donne a entrare nella forza lavoro, mentre un aumento dell’aliquota fiscale relativa sul secondo percettore di reddito potrebbe avere un impatto negativo sulla partecipazione della forza lavoro femminile.

Istat, I servizi educativi per l’infanzia in un’epoca di profondi cambiamenti, Roma, 5 settembre 2023. (Fonte: istat.it)

• Il report presenta i risultati relativi all’Indagine campionaria nazionale su nidi e sezioni primavera e una panoramica sul sistema di offerta dei servizi educativi da 0 a 5 anni, con particolare riferimento agli effetti della pandemia. La ricerca ha interessato circa 3000 strutture campione in tutta Italia ed ha raccolto dati sulla domanda espressa da parte delle famiglie dei servizi, sulla capacità ricettiva e i tassi di occupazione dei posti disponibili, l’accessibilità in termini di inclusività dell’attuale offerta educativa, in particolare verso bambine e bambini con disabilità e stranieri, nonché rispetto al sistema tariffario e quindi verso le famiglie con diversi livelli di reddito ed infine sulla comunità educante, come una delle dimensioni relative alla qualità dell’offerta educativa per l’infanzia. All’interno del report è inoltre presente un quadro informativo sul sistema educativo per bambini da 0 a 5 anni, con approfondimenti sull’offerta di servizi per la prima infanzia sul territorio italiano, la spesa degli enti locali e dell’Inps, le diseguaglianze territoriali e socio-economiche nell’accesso al nido, gli anticipatari alla scuola d’infanzia e l’offerta di servizi educativi per i bambini da 3 a 5 anni.

 

Agosto 2023

Fondo monetario internazionale, Generative artificial intelligence in finance: Risk considerations, Washington, 22 agosto 2023. (Fonte: imf.org)

• Negli ultimi anni, i progressi tecnologici e le pressioni competitive hanno alimentato una rapida adozione dell’intelligenza artificiale (IA) nel settore finanziario e questa adozione è destinata ad accelerare con il recente emergere dell’IA generativa (GenAI), le istituzioni finanziarie sono state veloci ad adattare a una vasta gamma di applicazioni. I rischi della sua applicazione nel settore finanziario sono diversi: problemi di privacy, opacità dei risultati, minacce informatiche, potenziale creazione di nuove fonti e canali di trasmissione di rischi sistemici. La GenAI potrebbe aggravare alcuni di questi rischi e comportare nuovi rischi anche per la stabilità del settore finanziario.

Banca europea degli investimenti, Complementarities between local public and private investment in EU regions, Lussemburgo, 4 agosto 2023. (Fonte: eib.org)

• Il ruolo degli investimenti pubblici come strumento per rilanciare la crescita e migliorare strutturalmente l’economia sta tornando alla ribalta. Utilizzando dati di livello NUTS 2 relativi a 98 regioni dell’Ue, lo studio analizza il ruolo degli investimenti pubblici locali nello stimolare gli investimenti privati e nel fornire sostegno alla crescita e allo sviluppo. La sua principale constatazione è che gli investimenti pubblici locali hanno un effetto positivo sugli investimenti privati nella stessa area. (Non ci sono prove di causalità inversa.) I risultati mostrano inoltre che gli investimenti pubblici locali nell’istruzione, nella formazione, nella ricerca e sviluppo, nelle operazioni della pubblica amministrazione e nelle infrastrutture territoriali stimolano la crescita del Pil.

Ocde, The taxation of labour vs. capital income, Parigi, 28 agosto 2023. (Fonte: oecd.org)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎Lo studio presenta nuove analisi che confrontano il trattamento fiscale dei redditi da lavoro e da capitale tra i paesi dell’Ocde, attraverso aliquote fiscali effettive stilizzate (Etr), dimostrando che i redditi da dividendi e le plusvalenze sono generalmente soggetti a Etr inferiori rispetto ai redditi da lavoro dipendente a livello personale. In molti Paesi, i redditi da capitale sono agevolati dalle imposte anche quando si considerano le imposte pagate sia dalle imprese che dagli individui, sebbene il divario tra la tassazione del reddito da lavoro e da capitale tenda ad essere inferiore rispetto a quando si considerano solo le imposte a livello personale. Il divario tra gli Etr sul reddito da lavoro e da capitale varia da Paese a Paese e cresce con i livelli di reddito in alcuni. Il documento evidenzia che il trattamento fiscale differenziato dei redditi da lavoro e da capitale può influire sull’efficienza e sull’equità dei sistemi fiscali.

Istituto nazionale per l’analisi delle politiche pubbliche, Invecchiare in sanità: condizioni di lavoro e transizione digitale in una prospettiva di longevità (lavorativa) sostenibile, Roma, 3 agosto 2023. (Fonte: inapp.gov.it)

• L’aumento dell’età media degli operatori e i prossimi pensionamenti, in assenza di un adeguato turnover e di una ridefinizione dei rapporti tra sistema pubblico e operatori sanitari privati, rischiano di compromettere l’efficienza dei servizi e la sostenibilità stessa del nostro Sistema sanitario nazionale, in una fase di progressivo incremento della domanda di servizi di prevenzione, cura e assistenza legato all’aumento del peso della popolazione più anziana. Le condizioni di lavoro nei servizi sociosanitari e la sostenibilità stessa del lavoro, vanno quindi riconsiderati in una prospettiva di prolungamento della vita attiva e di rapido invecchiamento dell’utenza. La digitalizzazione dei servizi, se da una parte può contribuire a migliorare la qualità e l’efficienza, dall’altra esige misure e interventi mirati a ottenere uno sviluppo digitale omogeneo su tutto il territorio, anche attraverso un’adeguata preparazione del personale che necessita di azioni formative mirate.

 

Banca centrale europea, Labour at risk, Francoforte, 4 agosto 2023. (Fonte: ecb.europa.eu)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎Lo studio stima il grado di lavoro a rischio nell’area euro e negli Stati Uniti, utile per la valutazione del trade-off inflazione-disoccupazione. Il modello utilizzato riscontra un aumento del rischio di stagflazione per l’area dell’euro nel 2022, mentre negli Stati Uniti il rischio di stagflazione è aumentato all’inizio del 2021 per poi diminuire; nonostante i livelli significativamente elevati di inflazione, i rischi di stagflazione sono stati contenuti dalla performance resiliente del mercato del lavoro in entrambe le aree.

Cour des comptes, Francia, La prise en compte de l’environnement dans le budget et les comptes de l’État, Parigi, 27 luglio 2023. (Fonte: ccomptes.fr)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎In Francia, dal 2020 al disegno di legge finanziaria è allegata la “Relazione sull’impatto ambientale del bilancio dello Stato”. La relazione include, in particolare, una valutazione della spesa prevista in bilancio in base al suo impatto sull’ambiente (“bilancio verde”). La Corte dei conti francese ha analizzato in dettaglio la procedura di elaborazione di questa relazione, evidenziandone i pregi ma anche i limiti, visto che attualmente solo il 10% circa della spesa è valutato in modo non neutrale, e formulando raccomandazioni per rendere più efficace il rating.

Ufficio parlamentare di bilancio, Una panoramica delle strategie di bilancio nei Programmi di stabilità e di convergenza 2023 dei paesi della Ue, Roma, 3 agosto 2023. (Fonte: upbilancio.it)

• ‎‎Il focus analizza i quadri macroeconomici e di finanza pubblica presentati dai paesi della Ue nei programmi di stabilità e convergenza (PS&C) nel 2023. Inoltre, esamina l’orientamento prevalente delle politiche di bilancio e la loro corrispondenza alle regole del Patto di stabilità e crescita, la cui piena riattivazione è prevista nel 2024. Infine, illustra le raccomandazioni indirizzate dal Consiglio dell’Ue all’area dell’euro e ai principali Stati membri.

Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica, Strategia nazionale per lo sviluppo sostenibile. Relazione sullo stato di attuazione 21-22, Roma, 20 luglio 2023. (Fonte: mase.gov.it)

• La relazione esamina sia il processo di revisione e aggiornamento della Strategia nazionale che quello connesso all’attuazione dell’Agenda 2030 delle Nazioni Unite.

 

Luglio 2023

Corte dei conti europea, Gli sforzi dell’UE per la gestione sostenibile del suolo. Norme senza ambizione e misure poco mirate, Lussemburgo, 10 luglio 2023. (Fonte: eca.europa.eu)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎In Europa il 60-70% dei terreni non è sano, in parte a causa delle pratiche di gestione del suolo e del letame. La politica agricola comune e la direttiva Nitrati offrono strumenti per promuovere miglioramenti in tale gestione. La Corte ha verificato se la Commissione e gli Stati membri abbiano utilizzato efficacemente questi strumenti dell’Ue per la gestione sostenibile dei terreni agricoli e del letame, rilevando che tali strumenti non sono stati utilizzati a sufficienza e che restano ampi margini di miglioramento della salute del suolo. La Corte raccomanda alla Commissione di rivedere il livello di ambizione delle norme e riferire in merito, valutare i risultati della loro applicazione, riferire sull’indirizzamento delle misure facoltative della politica agricola comune, limitare il ricorso a deroghe e migliorare i dati consolidati a livello di Unione.

Ocde, Un approccio integrato alle infrastrutture verdi in Italia, Parigi, 12 luglio 2023. (Fonte: oecd.org)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎Il rapporto offre una panoramica sul sistema di pianificazione delle infrastrutture verdi e sull’uso di soluzioni basate sulla natura in Italia. Identifica le sfide e le criticità principali per la loro realizzazione e delinea una serie di raccomandazioni volte a promuovere l’utilizzo di questi due strumenti a diversi livelli di governo. Il rapporto analizza anche quattro casi di studio individuati in accordo con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: il Nodo Verde di Bari, la linea M4 della rete metropolitana di Milano, la diga di Ridracoli in Emilia-Romagna e la linea ferroviaria Bicocca-Catenanuova.

Ufficio parlamentare di bilancio, Analisi retrospettiva dell’accuratezza delle previsioni di finanza pubblica nei documenti programmatici: anni 2015-2022, Roma, 20 luglio 2023. (Fonte: upbilancio.it)

• ‎‎In questo Focus l’Upb effettua un’analisi retrospettiva pluriennale delle previsioni di finanza pubblica predisposte dal Ministero dell’economia e delle finanze per il periodo 2015-2022, suddiviso in due fasi: il quinquennio 2015-19 e il successivo triennio 2020-22, influenzato in modo determinante dall’emergenza pandemica e dalla crisi energetica, che hanno causato modifiche rilevanti e frequenti delle stime e degli obiettivi.

Istituto nazionale per l’analisi delle politiche pubbliche, Evoluzione dei regimi di protezione sociale dei lavoratori alla prova della crisi pandemica, Roma, luglio 2023. (Fonte: inapp.gov.it)

• Il rapporto affronta il tema dello studio dei sistemi di protezione sociale dei lavoratori cercando di determinare una prospettiva di analisi articolata, considerando la protezione reddituale dei lavoratori non come un sistema unitario, esclusivamente identificabile nell’insieme dei tradizionali ammortizzatori sociali assicurativi, tentando, così, di valicare un approccio conoscitivo che pone la protezione sociale del lavoro all’interno di paradigmi legati a dimensioni del lavoro troppo categoriali.

Fondo monetario internazionale, Taxing cryptocurrencies, Washington, 5 luglio 2023. (Fonte: imf.org)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎Il gettito dell’imposta sulle plusvalenze in criptovaluta a livello mondiale potrebbe essere dell’ordine di decine di miliardi di dollari. Il documento esamina i problemi che si pongono ai responsabili politici nell’inserire le criptovalute all’interno di sistemi fiscali che non sono stati progettati per gestirle: l’anonimato, che è un ostacolo intrinseco alla rendicontazione da parte di terzi, e la duplice natura delle criptovalute come beni di investimento e mezzi di pagamento.

Senato della Repubblica, Ufficio valutazione impatto,The impact of Italy’s strategy for inner areas on depopulation and industrial growth. A staggered difference-indifference analysis with spatial spillover effects, Roma, 7 luglio 2023. (Fonte: senato.it)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎Ben 13,5 milioni di italiani, oltre il 20% della popolazione, vivono nelle cosiddette aree interne, cioè a una distanza significativa – più di 20 minuti – dai centri che forniscono servizi essenziali come scuole secondarie, ospedali e stazioni ferroviarie. Sono aree storicamente gravate da debolezza economica e produttiva, bassi livelli di reddito e ricchezza, alti tassi di spopolamento, emigrazione giovanile, scarsa natalità e invecchiamento degli abitanti. Il 53% degli 8.000 comuni italiani affronta quotidianamente le difficoltà dovute a questa marginalizzazione. Entro il 2027 la Strategia nazionale per le aree interne, di cui è appena iniziato il secondo ciclo di programmazione, prevede interventi per migliorare i servizi di cittadinanza e creare opportunità economiche in 1.094 comuni (di cui 35 nelle isole minori) con oltre 4,5 milioni di abitanti. Sul tavolo ci sono cifre importanti: più di 591 milioni di euro di fondi nazionali, oltre ai fondi strutturali europei. Approvata nel 2014, la SNAI è stata attuata per la prima volta a partire dal 2018 in 19 aree pilota. E ci sono già indicatori in grado di dirci qualcosa sull’efficacia di questa politica.

Autorità nazionale anticorruzione, Linee guida in materia di protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione e protezione delle persone che segnalano violazioni delle disposizioni normative nazionali. Procedure per la presentazione e gestione delle segnalazioni esterne, Roma, 14 luglio 2023. (Fonte: anticorruzione.it)

• ‎‎Con l’efficacia dal 15 luglio del decreto legislativo 10 marzo 2023, n. 24, che ha recepito la direttiva riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione, i cosiddetti whistleblower, entrano in vigore le nuove Linee guida Anac, volte a dare indicazioni per la presentazione all’Autorità delle segnalazioni esterne e per la relativa gestione. Le Linee guida forniscono indicazioni e princìpi di cui gli enti pubblici e privati possono tener conto per i propri canali e modelli organizzativi interni, su cui Anac si riserva di adottare successivi atti di indirizzo.

Cassa depositi e prestiti, Monitoraggio strategico 2022. L’azione di Cdp e gli impatti sul territorio, Roma, 12 luglio 2023. (Fonte: cdp.it)

• Il Report di monitoraggio strategico ha l’obiettivo di verificare quanto gli investimenti attivati da Cdp sono effettivamente allineati al piano strategico, di illustrare le caratteristiche delle controparti finanziate e di stimare l’impatto economico e sociale che gli interventi hanno generato nel Paese.

Commissione europea, Relazione sullo Stato di diritto 2023. Italia, Bruxelles, 5 luglio 2023. (Fonte: commission.europa.eu)

• Nella comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni “Relazione sullo Stato di diritto 2023. La situazione dello Stato di diritto nell’Unione europea”, la Commissione europea analizza la situazione attuale nei Paesi membri (qui il capitolo dedicato all’Italia) e dà una serie di raccomandazioni.

Cour des comptes, Francia, Piloter et évaluer les dépenses fiscales, Parigi, 7 luglio 2023. (Fonte: ccomptes.fr)

• Le agevolazioni fiscali comprendono tutti i benefici fiscali previsti dalla legge e le riduzioni che possono avvantaggiare diverse classi di contribuenti. Il controllo del costo delle spese fiscali richiede una gestione altrettanto rigorosa di quella esistente in materia di bilancio. A tal fine, è necessario considerarle come spese di bilancio ordinarie, con lo stesso livello di esigenza di controllo ed efficienza, valutandole e integrandole nella revisione della spesa avviata dal Governo. La Corte dei conti francese individua quattro azioni necessarie.

Banca europea degli investimenti, The state of local infrastructure investment in Europe. EIB municipalities survey 2022-2023, Lussemburgo, 4 luglio 2023. (Fonte: eib.org)

• L’indagine comunale 2022-2023 della Bei riguarda 744 comuni in tutta l’Unione europea e raccoglie dati sugli investimenti passati e previsti, nonché sugli ostacoli che i comuni devono affrontare e sui loro progressi nelle transizioni digitale e verde. Un risultato dell’indagine 2022 è che la mancanza di finanziamenti, insieme a processi normativi lunghi e incerti, continuano a rappresentare un deterrente significativo nella pianificazione degli investimenti. Per quanto riguarda l’attuazione dei piani di investimento, i comuni lamentano carenza di manodopera qualificata e colli di bottiglia della catena di approvvigionamento. L’indagine rileva che una significativa maggioranza dei comuni segnala difficoltà nel reperire esperti con competenze ambientali e climatiche, nonché competenze tecniche e ingegneristiche. Più di sei comuni su dieci esprimono insoddisfazione per gli investimenti nella mitigazione e nell’adattamento climatico, mentre il 40% riferisce insoddisfazione per gli investimenti in infrastrutture digitali. Nei prossimi tre anni, la mitigazione dei cambiamenti climatici, l’adattamento e le infrastrutture digitali svolgeranno un ruolo chiave nei piani di investimento dei comuni. Affrontare la carenza di competenze sarà fondamentale per realizzare questi piani.

Istat, Rapporto annuale 2023. La situazione del Paese, Roma, 7 luglio 2023. (Fonte: istat.it)

• L’edizione 2023 del Rapporto annuale fornisce una base informativa e di analisi ampia e rigorosa non solo per misurarsi con la complessità del presente, dovuta al susseguirsi di crisi a livello internazionale e nazionale, ma anche per progettare una nuova fase di sviluppo sostenibile ed inclusivo.

Corte dei conti europea, Economia circolare. Nonostante l’azione dell’Ue, la transizione negli Stati membri procede lentamente, Lussemburgo, 3 luglio 2023. (Fonte: eca.europa.eu)

• Un’economia circolare preserva il valore dei prodotti, dei materiali e delle risorse e riduce al minimo i rifiuti. La progettazione di un prodotto determina circa l’80 % del suo impatto ambientale. La Corte ha rilevato solo scarsi elementi indicanti che i due piani d’azione per l’economia circolare della Commissione, in particolare per quanto riguarda la progettazione circolare dei prodotti e dei processi produttivi, hanno effettivamente influito sulle attività di economia circolare nell’Unione europea. La Corte raccomanda alla Commissione di analizzare i motivi che hanno condotto allo scarso utilizzo, da parte degli Stati membri, dei finanziamenti Ue per la progettazione circolare e valutare come incentivarla ulteriormente, nonché migliorare il monitoraggio della transizione degli Stati membri verso l’economia circolare.

Ocde, Government at a Glance 2023, Parigi, 30 giugno 2023. (Fonte: oecd.org)

• Il rapporto fornisce una panoramica completa della governance pubblica e delle pratiche della pubblica amministrazione nei Paesi membri e partner dell’Ocde. Include indicatori sulla fiducia nelle istituzioni pubbliche e sulla soddisfazione nei confronti dei servizi pubblici, nonché dati sulle buone pratiche di governance in settori quali il ciclo politico, il bilancio, gli appalti pubblici, la pianificazione e la fornitura di infrastrutture, la governance normativa, l’amministrazione digitale e i dati pubblici aperti. Infine, fornisce informazioni sulle risorse utilizzate dalle istituzioni pubbliche e sulla loro gestione, tra cui le finanze pubbliche, il pubblico impiego e la gestione delle risorse umane.

Ufficio parlamentare di bilancio, Rapporto sulla politica di bilancio – giugno 2023, Roma, 20 giugno 2023. (Fonte: upbilancio.it)

• Il Rapporto sulla politica di bilancio dell’Upb esamina le tendenze recenti e le prospettive dell’economia italiana e della finanza pubblica; contiene inoltre approfondimenti tematici che riguardano il nuovo quadro di governance europea, la riforma delle misure di contrasto alla povertà e l’impatto distributivo dell’inflazione sulle famiglie.

Banca d’Italia, L’occupazione attivata dal Pnrr nelle costruzioni a livello regionale, Roma, 16 giugno 2023. (Fonte: bancaditalia.it)

• L’analisi stima l’occupazione generata a livello regionale dal Pnrr nel settore delle costruzioni, principale destinatario dei fondi. Presenta inoltre alcune considerazioni sui possibili canali attraverso cui la maggiore domanda di lavoro del comparto potrebbe essere soddisfatta a livello territoriale, tenendo conto dell’eterogeneità regionale in termini di caratteristiche e mobilità delle forze di lavoro. Si valuta che l’impulso generato dal Pnrr alla domanda di lavoro sia nel complesso significativo, ma di diversa intensità sul territorio. L’impatto è maggiore nelle regioni del Mezzogiorno, che hanno un ampio bacino di persone in cerca di occupazione. La mobilità interregionale e l’utilizzo di manodopera straniera possono agevolare l’aumento del numero degli occupati, specialmente in presenza di picchi locali nella domanda di lavoro.

 

Giugno 2023

Cour des comptes, Francia, La gestion publique des risques, Parigi, 9 giugno 2023. (Fonte: ccomptes.fr)

• La gestione del rischio pubblico comprende un ampio spettro di questioni, modalità di organizzazione e azione da parte dello Stato e delle autorità pubbliche. Si differenzia dalla gestione delle crisi, che è necessaria una volta che i rischi si concretizzano, per la necessità di anticipare e attuare misure di prevenzione e protezione a monte. Le autorità pubbliche devono gestire molti rischi “esterni”, cioè limitarne il verificarsi a monte e garantire la popolazione contro i loro effetti, ma devono anche guardarsi dai rischi “interni”, in particolare organizzando la continuità della loro azione a beneficio della popolazione. La relazione odierna si concentra su un’analisi concreta della governance della gestione dei rischi pubblici, dei processi che attua e delle condizioni per adattarla all’evoluzione dei rischi.

Ocde, Economic outlook. June 2023, Parigi, 7 giugno 2023. (Fonte: oecd.org)

• Gli sviluppi economici globali hanno iniziato a migliorare, aiutati dal calo dei prezzi dell’energia, dal miglioramento della fiducia delle imprese e dei consumatori e dalla riapertura della Cina. Tuttavia, la ripresa è fragile e la ripresa è destinata a rimanere debole rispetto agli standard del passato, con gli effetti di una politica monetaria più restrittiva sempre più avvertiti. l’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico sottolinea una serie di rischi, tra cui la possibilità che l’inflazione possa rivelarsi più persistente del previsto e che l’impatto di tassi di interesse più elevati sui mercati finanziari e sull’attività economica possa essere più forte del previsto.

Ufficio parlamentare di bilancio, Audizione sull’attuazione dell’autonomia differenziata delle regioni a statuto ordinario, Roma, 6 giugno 2023. (Fonte: upbilancio.it)

• L’Ufficio parlamentare di bilancio è intervenuto in audizione presso la Commissione Affari costituzionali del Senato sui disegni di legge 615, 62 e 273 (attuazione dell’autonomia differenziata delle regioni a statuto ordinario). La memoria approfondisce in particolare gli aspetti relativi alla determinazione delle risorse da trasferire alle regioni che accedono a ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia e alla loro evoluzione nel tempo.

Autorità nazionale anticorruzione, Relazione annuale al Parlamento 2023, Roma, 8 giugno 2023. (Fonte: anticorruzione.it)

• Tra i temi affrontati nella relazione sull’attività dell’Anac nel 2022, il Pnrr e la necessità di una sua rinegoziazione, l’eccessivo utilizzo di deroghe e soglie alte nel nuovo codice appalti, i pericoli del subappalto a cascata, i freni dell’ingresso di donne e giovani negli appalti Pnrr, la non introduzione nel codice dell’obbligo di dichiarare il titolare effettivo, come richiesto dall’Anac.

Corte dei conti europea, ECA sustainability report 2022, Lussemburgo, 30 maggio 2023. (Fonte: eca.europa.eu)

• La relazione, che descrive l’impegno di sostenibilità dell’istituzione, si basa sugli standard Global Reporting Initiative (GRI): inclusione degli stakeholder, contesto di sostenibilità, rilevanza e completezza, accuratezza, equilibrio, chiarezza, comparabilità, affidabilità e tempestività.

Banca centrale europea, The impact of global warming on inflation: averages, seasonality and extremes , Francoforte, 23 maggio 2023. (Fonte: ecb.europa.eu)

• La comprensione degli effetti macroeconomici dei cambiamenti climatici si sta sviluppando rapidamente, ma le implicazioni per l’inflazione passata e futura non sono ancora ben comprese. Lo studio identifica gli impatti dei cambiamenti climatici sull’inflazione e valuta le loro implicazioni nel riscaldamento futuro utilizzando un set di dati globale di indici mensili dei prezzi al consumo. Tenendo conto in modo flessibile degli impatti eterogenei tra stagioni e condizioni climatiche e socio-economiche di base, si rileva che l’aumento delle temperature medie causa pressioni inflazionistiche al rialzo non lineari che persistono per 12 mesi sia nei paesi a reddito più alto che in quelli a basso reddito. Le proiezioni di modelli climatici all’avanguardia mostrano che, in assenza di radicali cambiamenti, il riscaldamento futuro causerà aumenti globali dell’inflazione alimentare annuale e complessiva rispettivamente di 0,92-3,23 e 0,32-1,18 punti percentuali all’anno, oltre ad alterare le dinamiche stagionali dell’inflazione. Stima, inoltre, che il caldo estivo estremo del 2022 abbia aumentato l’inflazione alimentare in Europa di 0,67 punti percentuali e che il riscaldamento futuro previsto per il 2035 amplificherebbe gli impatti di tali estremi del 50%.

Autorità nazionale anticorruzione, Analisi comparata delle politiche e delle pratiche di trasparenza proattiva. Focus sugli appalti pubblici , Roma, 30 maggio 2023. (Fonte: anticorruzione.it)

• Il documento riporta in sintesi gli esiti di una articolata analisi delle politiche e delle pratiche di pubblicazione di dati e documenti pubblici in alcuni Paesi, in una prospettiva comparata con l’Italia. Nella ricerca, è stata effettuato in particolare un focus sugli appalti pubblici a livello europeo e una ricognizione di alcuni trend e priorità in materia emergenti a livello internazionale.

Banca d’Italia, L’impatto distributivo della crescita occupazionale e dell’inflazione: 2018-2021 , Roma, 31 maggio 2023. (Fonte: bancaditalia.it)

• Dallo scoppio della pandemia nel 2020 alla fine del 2022 in Italia è stato creato circa un milione di nuovi posti di lavoro che hanno favorito un forte recupero del reddito delle famiglie. Tuttavia, la brusca crescita dell’inflazione dovuta alla crisi energetica ha determinato nel 2022 una riduzione del reddito disponibile in termini reali dell’1,2%, contro una crescita dell’1,9% nel 2021. L’aumento dei prezzi osservato dalla seconda metà del 2021 ha colpito in misura maggiore le famiglie nel quinto più basso della distribuzione della spesa per consumi: per questi nuclei, la quota degli acquisti di beni alimentari ed energetici, per i quali i rincari sono stati più marcati, è infatti maggiore che nella media della popolazione. Gli impatti distributivi dell’attuale fase congiunturale non dipendono tuttavia solo dall’eterogeneità nella dinamica dell’inflazione tra le famiglie, ma anche da quella nell’evoluzione dei redditi familiari.

 

Maggio 2023

Commissione europea, Joint communication on the fight against corruption, Bruxelles, 3 maggio 2023. (Fonte: ec.europa.eu)

• La Commissione europea ha adottato due proposte per rafforzare il diritto dell’Unione nel contrasto alla corruzione. In primo luogo, la Commissione propone una direttiva per aggiornare e armonizzare le norme dell’Ue in materia di definizioni e sanzioni per i reati di corruzione, al fine di garantire standard elevati rispetto alla gamma di reati di corruzione. In secondo luogo, propone di completare la politica estera e di sicurezza comune con un apposito regime quando e dove gli atti di corruzione incidono gravemente o rischiano di pregiudicare gli interessi fondamentali dell’Unione.

European Environment Agency, Tracking waste prevention progress, Copenhagen, 17 maggio 2023. (Fonte: eea.europa.eu)

• La relazione propone una nuova serie di indicatori dedicati al monitoraggio delle tendenze a lungo termine nella prevenzione dei rifiuti, analizzando i driver della produzione di rifiuti, i fattori abilitanti delle politiche di prevenzione dei rifiuti e i risultati risultanti in termini di riduzione dei rifiuti e delle emissioni.

Istituto nazionale per l’analisi delle politiche pubbliche, L’attuazione del Reddito di cittadinanza vista dal sistema dei servizi: risultati raggiunti e sfide future, Roma, 15 maggio 2023. (Fonte: inapp.gov.it)

• Il paper presenta le principali evidenze della seconda indagine dedicata al sistema dei servizi di welfare che a livello locale hanno dato attuazione alle misure di contrasto alla povertà, prima Rei (Reddito di inclusione) e successivamente Rdc (Reddito di cittadinanza). Nel 2022, sono stati coinvolti nell’indagine i referenti di oltre 1000 tra ambiti territoriali sociali e centri per l’impiego, nonché un campione rappresentativo di oltre 2.000 servizi sociali comunali, ottenendo complessivamente una copertura ancora migliore della prima edizione. Il lavoro di ricerca mette in risalto come a fronte di difficoltà attuative ancora presenti, il sistema dei servizi ha iniziato a muoversi in maniera più integrata, sfruttando le risorse economiche a disposizione e costruendo un migliore rapporto con l’utenza.

Banca d’Italia, L’impatto del rischio di alluvione sulla ricchezza immobiliare in Italia, Roma, 12 maggio 2023. (Fonte: bancaditalia.it)

• Il lavoro fornisce una descrizione dettagliata dei dati disponibili per misurare il rischio di alluvione in Italia e illustra la metodologia adottata in letteratura per stimarne l’impatto economico, identificando i potenziali problemi per l’applicazione al caso italiano. La metodologia viene poi utilizzata per stimare i danni attesi al patrimonio abitativo italiano. Le stime del rischio di alluvione sono molto diverse a seconda delle mappe di pericolosità utilizzate, delle ipotesi sulla vulnerabilità degli edifici e della precisione delle informazioni sulla loro localizzazione. Sulla base delle stime ritenute più affidabili, nel 2020 il valore del patrimonio abitativo italiano esposto al rischio di alluvione era prossimo a 1.000 miliardi di euro, circa un quarto del totale, con una perdita annua attesa valutata in tre miliardi.

Corte dei conti europea, Le attività della Corte nel 2022 – Relazione annuale di attività della Corte dei conti europea, Lussemburgo, 5 maggio 2023. (Fonte: eca.europa.eu)

• Nel 2022 la Corte dei conti europea ha prodotto 47 pubblicazioni, che prendono in esame molte delle sfide che l’Unione deve affrontare nei vari settori di spesa e d’intervento. I temi spaziano dalla politica agricola comune e le frodi alla pesca illegale, dal contributo del bilancio dell’Ue all’azione per il clima, alle politiche di tassazione e sovvenzione in materia di energia nei paesi dell’Ue, dalla sicurezza delle reti 5G, alla competitività, ai programmi di cooperazione transfrontaliera. Ha inoltre pubblicato tre relazioni connesse alla pandemia di Covid-19 (tra cui una sul programma comune per l’approvvigionamento di vaccini) e la prima di una serie di relazioni speciali sull’iniziativa NextGenerationEU, dedicata ai piani nazionali per la ripresa e la resilienza.

Banca centrale europea, Digitalisation and the economy, Lussemburgo, 25 aprile 2023. (Fonte: ecb.europa.eu)

• Lo studio della Bce analizza alcune delle implicazioni chiave della digitalizzazione rispetto ai mercati del lavoro, alla disuguaglianza, al commercio elettronico e al sistema finanziario. Al di là del suo potenziale di aumentare la produttività e il tenore di vita, la digitalizzazione: non sostituisce necessariamente i posti di lavoro in forma aggregata, ma ne modifica il contenuto; tende ad aumentare le disuguaglianze di reddito e ricchezza; ha effetti ambigui sulla concorrenza; potrebbe cambiare il modo in cui i settori retail e finanziario rispondono alla politica monetaria. Sviluppare adeguate opportunità di (ri)formazione e fornire un contesto del mercato del lavoro, normativo e di innovazione che incoraggi la creazione di “buoni posti di lavoro” è essenziale per migliorare la produttività e l’equità, evitando nel contempo una polarizzazione dei mercati del lavoro.

Ocde, Developing an integrated approach to green infrastructure in Italy, Parigi, 10 maggio 2023. (Fonte: oecd.org)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎Il rapporto fornisce una panoramica della pianificazione delle infrastrutture verdi in Italia, identifica le principali sfide e compromessi e fornisce raccomandazioni per promuoverne l’adozione nei diversi livelli di governo. Il rapporto analizza anche quattro casi studio identificati in accordo con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti: il Nodo Verde a Bari, la linea metropolitana M4 a Milano, la Diga di Ridracoli in Emilia-Romagna e la linea ferroviaria Bicocca-Catenanuova.

Banca d’Italia, Le crisi bancarie: risoluzione, liquidazione e prospettive di riforma alla luce dell’esperienza spagnola e italiana, Roma, 2 maggio 2023. (Fonte: bancaditalia.it)

• Il Quaderno contiene le relazioni presentate al convegno italo-spagnolo sul tema “Le crisi bancarie: risoluzione, liquidazione e prospettive di riforma alla luce dell’esperienza spagnola e italiana”.

Corte dei conti europea, Azione preparatoria sulla ricerca in materia di difesa, Lussemburgo, 26 aprile 2023. (Fonte: eca.europa.eu)

• L’azione preparatoria sulla ricerca in materia di difesa (Padr) è stata concepita come un programma precursore del Fondo europeo per la difesa (Fed). Con il suo primo audit espletato nel settore della difesa, la Corte ha verificato se la Padr avesse preparato in maniera adeguata l’Ue ad aumentare significativamente la spesa per la difesa mediante il Fed. La Corte ha concluso che, sebbene siano stati tratti alcuni insegnamenti, il valore della Padr quale banco di prova per l’aumento della spesa dell’Unione europea per la difesa è limitato, a causa di vincoli temporali e dei modesti risultati disponibili. Quando è stato istituito il Fed, la maggior parte dei progetti Padr era ancora in corso. La Corte formula varie raccomandazioni affinché il Fed possa raggiungere i propri obiettivi; in particolare, raccomanda di elaborare una strategia a lungo termine per aumentare l’utilizzo delle tecnologie sviluppate nel settore della difesa dell’Unione.

Ufficio parlamentare di bilancio, Audizione nell’ambito dell’esame del DEF 2023, Roma, 20 aprile 2023. (Fonte: upbilancio.it)

• L’Ufficio parlamentare di bilancio è intervenuto in audizione davanti alle Commissioni Bilancio di Camera e Senato, riunite in seduta congiunta, nell’ambito dell’esame preliminare del Documento di economia e finanza 2023. L’Upb ha illustrato le ragioni che hanno condotto a un esito positivo della validazione del quadro macroeconomico programmatico del Def (precedentemente era stato validato il quadro tendenziale), per poi analizzare le tendenze congiunturali, la strategia delineata dal Def e le dinamiche dei principali aggregati di finanza pubblica.

Autorità nazionale anticorruzione, Audizione Ponte sullo Stretto, Roma, 18 aprile 2023. (Fonte: anticorruzione.it)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎Il presidente dell’Anac è stato audito presso le Commissioni riunite VIII Ambiente, territorio e lavori pubblici e IX Trasporti, poste e telecomunicazioni della Camera dei deputati sul disegno di legge per la “Conversione in legge del decreto-legge 31 marzo 2023, n. 35, recante disposizioni urgenti per la realizzazione del collegamento stabile tra la Sicilia e la Calabria”.

Banca d’Italia, Gli effetti dei fondi strutturali europei sul PIL pro capite: evidenze per le regioni europee, Roma, 26 aprile 2023. (Fonte: bancaditalia.it)

• Il lavoro valuta l’impatto dei fondi strutturali Ue sul Pil pro capite delle regioni europee utilizzando un modello econometrico che consente di tenere conto dei nessi di causalità reciproca tra le due variabili. Viene inoltre stimato l’effetto dei fondi strutturali spesi in una data regione sulle regioni contigue. Si stima che il Pil di una regione aumenti mediamente di circa 2,6 volte l’importo dei fondi strutturali spesi nella stessa regione. L’effetto è nettamente più elevato nelle regioni in ritardo di sviluppo, soprattutto se situate in paesi sostenuti dal Fondo di coesione. Anche la ricaduta sul Pil delle regioni contigue è positiva e significativa, sebbene molto inferiore.

 

Aprile 2023

Ocde, Do local court inefficiencies delay public works? Evidence from Italian municipalities, Parigi, 5 aprile 2023. (Fonte: oecd.org)

• Gli appalti pubblici rappresentano circa il 12% del Pil globale e il 63% della spesa è gestito dai governi subnazionali nei paesi dell’Ocde. In Italia, i comuni possono imporre sanzioni agli appaltatori per violazioni del contratto, ad esempio ritardi nella consegna, che spesso portano gli appaltatori a citare in giudizio il comune nei tribunali locali, che a loro volta possono ritardare ulteriormente la consegna. L’efficienza del sistema giudiziario locale può avere un forte impatto sulla consegna finale delle opere pubbliche. Lo studio valuta l’effetto causale di tali incrementi di efficienza sul ritardo finale nell’esecuzione degli appalti pubblici locali. I risultati mostrano che tribunali inefficienti portano a ulteriori ritardi nell’esecuzione di lavori pubblici che sono già attesi da tempo. Tuttavia, tribunali inefficienti sembrano anche scoraggiare le aziende a perseguire il contenzioso nei casi in cui i ritardi sono stati molto più bassi. Nel complesso, prevale l’impatto sui contratti scaduti da tempo e l’effetto aggregato è negativo: il ritardo totale nell’esecuzione degli appalti pubblici locali nei tribunali meno efficienti del 25% è più del doppio rispetto ai tribunali più efficienti, pari al 25%.

Fondo monetario internazionale, World economic outlook. April 2023, Washington, 6 aprile 2023. (Fonte: imf.org)

• La previsione di base è che la crescita scenda dal 3,4% nel 2022 al 2,8% nel 2023, prima di stabilizzarsi al 3,0% nel 2024. Le economie avanzate dovrebbero vedere un rallentamento della crescita particolarmente pronunciato, dal 2,7% nel 2022 all’1,3% nel 2023. In uno scenario alternativo plausibile con ulteriori tensioni nel settore finanziario, la crescita globale scenderà a circa il 2,5% nel 2023 con la crescita delle economie avanzate che scenderà al di sotto dell’1%. L’inflazione complessiva globale nello scenario di base è destinata a scendere dall’8,7% nel 2022 al 7,0% nel 2023 sulla scia del calo dei prezzi delle materie prime, ma è probabile che l’inflazione sottostante (core) diminuisca più lentamente. Nella maggior parte dei casi, il ritorno dell’inflazione al target è improbabile prima del 2025.

Autorità nazionale anticorruzione, Indagine conoscitiva sui prezzi di riferimento dei farmaci in ambito regionale, Roma, 20 marzo 2023. (Fonte: anticorruzione.it)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎I farmaci che pesano maggiormente sul Sistema sanitario nazionale vengono acquistati dalle regioni rispettando i prezzi di riferimento elaborati dall’Anac per razionalizzare e contenere la spesa pubblica. Anche se in oltre 4 casi su 10 (il 43,4%) si osserva uno sforamento dei prezzi di riferimento, infatti, il peso di questo gruppo di farmaci sulla spesa complessiva è piuttosto contenuto, solo il 10,7%. Per circa il 30% dei farmaci – la parte preponderante della spesa, ossia il 69,6% – invece non si rilevano sforamenti. Per il 26,4% dei farmaci, che corrispondono al 19,7% della spesa, pur rilevando alcuni sforamenti di prezzo, la spesa effettiva rimane comunque al di sotto della spesa teorica.

Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali, Il personale del Servizio sanitario nazionale. Approfondimento marzo 2023, Roma, aprile 2023. (Fonte: agenas.gov.it)

• Il report approfondisce vari aspetti relativi alla dotazione del personale del servizio sanitario nazionale: il numero di personale dipendente, la composizione, il tasso di turnover, la media nel decennio 2010-2019 e la “gobba” pensionistica, i dati sulle scuole di specializzazione in medicina e il numero di medici e infermieri emigrati all’estero, il rapporto tra cittadini assistibili e numero di medici di medicina generale per regione.

Corte dei conti europea, Trasporto intermodale delle merci: Il cammino dell’UE verso la riduzione del trasporto merci su strada è ancora lungo, Lussemburgo, 27 marzo 2023. (Fonte: eca.europa.eu)

• Il trasporto intermodale delle merci consiste nel trasportare merci in un’unica unità di carico (come un container) combinando più modi di trasporto: stradale, ferroviario, per vie navigabili o aereo. Può ottimizzare i punti di forza intrinseci di ciascun modo di trasporto in termini di flessibilità, velocità, costi e prestazioni ambientali. Per il periodo 2014-2020 i finanziamenti dell’UE destinati a progetti a sostegno dell’intermodalità sono ammontati a circa 1,1 miliardi di euro. La Commissione ha fissato valori-obiettivo a livello UE relativi all’incremento dell’uso della ferrovia e delle vie navigabili interne, irrealistici e non allineati ai valori stabiliti dagli Stati membri stessi. Nel complesso, la Corte ha concluso che il trasporto intermodale delle merci non può ancora competere alla pari con il trasporto su strada a causa di ostacoli normativi e infrastrutturali. La Corte formula una serie di raccomandazioni per migliorare l’efficacia del sostegno dell’UE in tale settore.

Ufficio parlamentare di bilancio, Nota sulla congiuntura aprile 2023, Roma, 6 aprile 2023. (Fonte: upbilancio.it)

• L’economia italiana mostra segnali di ripresa moderata nel primo trimestre del 2023, dopo il rallentamento degli ultimi tre mesi dello scorso anno, mentre l’inflazione è in calo anche se le componenti di fondo che incidono sul “carrello della spesa” restano in crescita. L’occupazione si rafforza, soprattutto grazie ai contratti a tempo indeterminato, ma continuano a manifestarsi squilibri tra la domanda e l’offerta di lavoro che frenano la produzione. Secondo la Nota congiunturale di aprile dell’Ufficio parlamentare di bilancio, l’incertezza si riduce nel breve termine per il sistema italiano, mentre nel medio periodo prevalgono i rischi al ribasso sulla crescita e al rialzo sull’inflazione. Oltre al conflitto in Ucraina gli elementi potenzialmente avversi riguardano in primo luogo i tempi di attuazione del Pnrr, le tensioni finanziarie globali, la persistenza dell’inflazione e i rischi climatici e ambientali.

Istituto nazionale per l’analisi delle politiche pubbliche, Analisi della riforma degli ammortizzatori sociali: il punto sulla Nuova assicurazione sociale per l’impiego, Roma, 31 marzo 2023. (Fonte: inapp.org)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎Lo studio sintetizza i risultati di una attività che utilizza un nuovo giacimento informativo: gli archivi Inps integrati con Sistema statistico informativo delle comunicazioni obbligatorie (Sisco). Nel primo paragrafo è evidenziata la disciplina della Nuova assicurazione sociale per l’impiego (Naspi), il principale istituto del sistema di assicurazione contro la disoccupazione. Il secondo paragrafo analizza in profondità gli aspetti metodologici connessi alla individuazione della platea potenziale e degli eligibili. Il terzo paragrafo, infine, propone una sintesi mirata delle principali evidenze in termini di caratteristiche degli ingressi in trattamento e dei percettori, concentrando l’attenzione su settori e sottopopolazioni. Dopo l’individuazione delle possibili linee di sviluppo, sono tracciate brevi conclusioni.

Banca d’Italia, Gli effetti macroeconomici di variazioni inattese della temperatura, Roma, 16 marzo 2023. (Fonte: bancaditalia.it)

• Lo studio propone un nuovo indicatore per misurare, su un orizzonte trimestrale, la quota di giornate con temperature inaspettatamente molto calde o fredde a livello locale. L'indicatore, calcolato per ogni singola contea degli Stati Uniti e poi aggregato a livello di paese, è utilizzato per stimare gli effetti macroeconomici di temperature estreme sul PIL, sui prezzi al consumo e sui tassi di interesse, con particolare attenzione alla reazione della banca centrale. Il manifestarsi inatteso di temperature estremamente calde o fredde ha un effetto negativo sul PIL, dovuto principalmente a un calo degli investimenti privati e degli acquisti di beni durevoli. Le temperature estreme si associano anche a una diminuzione dei prezzi al consumo, compatibile con un calo della domanda aggregata. La conseguente riduzione dei tassi di interesse sui titoli di Stato a breve e a lungo termine indica, inoltre, una reazione espansiva della banca centrale.

 

Marzo 2023

Corte dei conti europea, Design of the Commission’s control system for the RRF, Lussemburgo, 8 marzo 2023. (Fonte: eca.europa.eu)

• La Commissione europea ha istituito un sistema di controlli sul principale fondo dell’UE per la ripresa post-pandemica, il dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF) da 724 miliardi di euro. La Corte dei conti europea ha analizzato come è stato concepito tale sistema e ha rilevato lacune nelle garanzie e nell’obbligo di render conto del proprio operato volti a tutelare gli interessi finanziari dell’UE. Gli Stati membri sono tenuti ad accertare che i progetti di investimento finanziati dall’RRF rispettino le norme UE e nazionali, ma attraverso il proprio lavoro la Commissione acquisisce scarse informazioni comprovate che indichino se e in che modo vengono condotti tali controlli nazionali. In assenza di garanzie sul rispetto di queste norme, non è pienamente assicurato l’obbligo di rendiconto a livello UE.

Cour des comptes, Francia, L’accueil et la prise en charge par l’État des réfugiés d’Ukraine en France en 2022, Parigi, 28 febbraio 2023. (Fonte: ccomptes.fr)

• L’audit della Corte dei conti francese si concentra sulle condizioni e sul coordinamento dell’accoglienza e della cura dei rifugiati ucraini. Dall’inizio del conflitto e fino al settembre 2022, oltre 7,1 milioni di cittadini ucraini hanno lasciato il loro paese; dei 4 milioni che hanno beneficiato della protezione temporanea o di un sistema di protezione analogo in Europa, 115.000 sono stati accolti dalla Francia, principalmente donne e bambini.

Ocde, Economic outlook. Interim report March 2023. A fragile recovery, Parigi, 17 marzo 2023. (Fonte: ocde.org)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎Le prospettive economiche a breve termine sono migliorate, aiutate dal calo dei prezzi delle materie prime e dalla riapertura della Cina, con una crescita globale destinata a riprendersi moderatamente e un’inflazione in graduale calo. Il rapporto intermedio sottolinea che la ripresa rimane fragile, con rischi principali derivanti dall’incertezza sulla guerra in Ucraina e sugli sviluppi del mercato dell’energia, nonché da significative vulnerabilità finanziarie. Sono necessarie misure politiche ben concepite per ridurre le pressioni inflazionistiche, garantire un sostegno più mirato alla politica di bilancio e rilanciare la crescita sostenibile.

Ufficio parlamentare di bilancio, Audizione sugli effetti macroeconomici e di finanza pubblica derivanti dagli incentivi fiscali in materia edilizia, Roma, 16 marzo 2023. (Fonte: upbilancio.it)

• Il testo dell’audizione dell’UPB presso la Commissione bilancio, tesoro e programmazione della Camera dei deputati nell’ambito dell’indagine conoscitiva sugli effetti macroeconomici e di finanza pubblica derivanti dagli incentivi fiscali in materia edilizia.

Commissione europea, Work programme 2023, Bruxelles, 2 marzo 2023. (Fonte: ec.europa.eu)

• Le azioni da finanziare e la ripartizione del bilancio per l’esercizio 2023 nel settore economico e finanziario, adottate dalla Commissione europea con la decisione del 2 marzo 2023.

Banca centrale europea, The climate and the economy, Lussemburgo, 7 marzo 2023. (Fonte: ecb.europa.eu)

• Il cambiamento climatico e le politiche pubbliche per arrestarlo stanno rimodellando l’economia globale. Il documento identifica alcune implicazioni economiche a medio e lungo termine di questi sviluppi, esplorandone le implicazioni per la crescita, l’innovazione, l’inflazione, i mercati finanziari, la politica fiscale e diversi risultati socio-economici. Il risultato principale della ricerca è che il cambiamento climatico causerà divergenze di reddito tra individui, settori e regioni, aggiustamento dei mercati energetici, aumento della variabilità dell’inflazione, stress dei mercati finanziari, intensificazione dell’innovazione, aumento della migrazione e aumento del debito pubblico. Queste sfide sembrano gestibili per gli Stati membri dell’Ue, a condizione che lo scenario di transizione sia rapido e ordinato.

Ufficio parlamentare di bilancio, L’assistenza sanitaria territoriale: una sfida per il Servizio sanitario nazionale, Roma, 13 marzo 2023. (Fonte: upbilancio.it)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎Il focus analizza la componente del PNRR dedicata alla sanità territoriale, per la quale sono previsti 7 miliardi di investimenti e 500 milioni del Fondo complementare. Il Piano prevede un importante tentativo di riorganizzare l’assistenza sanitaria non ospedaliera, passaggio cruciale per riqualificare il Servizio sanitario nazionale, e di riordinare il sistema di prevenzione.

Istituto nazionale per l’analisi delle politiche pubbliche, Rapporto PLUS 2022. Comprendere la complessità del lavoro, Roma, 6 marzo 2023. (Fonte: inapp.org)

• Il rapporto presenta i principali risultati della nona edizione dell’indagine, condotta nel 2021 con l’intento di arricchire le analisi sulle tendenze strutturali, su epifenomeni e nuove criticità, ma anche di approfondire questioni di grande rilevanza nel dibattito politico-economico. L’obiettivo è quello di leggere il mondo del lavoro in maniera organica e di offrire spunti di indirizzo per le politiche e le istituzioni impegnate nella gestione di questi cambiamenti.

 

Corte dei conti europea, Il paesaggio finanziario dell’Ue. Un coacervo di elementi eterogenei che richiede un’ulteriore semplificazione e una migliore rendicontabilità, Lussemburgo, 1° marzo 2023. (Fonte: eca.europa.eu)

• Il paesaggio finanziario dell’Ue si è evoluto nel tempo. L’elemento centrale è costituito dal bilancio dell’Unione, con i vari strumenti che ne fanno parte. Conta però anche vari strumenti fuori bilancio, che si sono moltiplicati negli anni recenti. L’audit della Corte passa al vaglio la concezione dei meccanismi attuali e individua potenziali margini di semplificazione e razionalizzazione del paesaggio finanziario dell’Ue. La Corte conclude che, sebbene la costituzione di strumenti fuori bilancio fosse giustificata, l’approccio frammentario con cui si è formato il paesaggio finanziario dell’Ue ha creato un agglomerato eterogeneo, nel quale non è pienamente assicurata la rendicontabilità pubblica. Le raccomandazioni della Corte mirano ad assicurare un’adeguata valutazione a monte per tutti i nuovi strumenti proposti, a consolidare il paesaggio finanziario dell’Ue e a migliorarne la rendicontabilità.

Ocde, Distributional effects of urban transport policies to discourage car use, Parigi, 3 marzo 2023. (Fonte: oecd.org)

• Il rapporto fa il punto sui risultati scientifici sugli effetti distributivi delle politiche che scoraggiano l'uso dell'automobile nelle aree urbane (pedaggi, tariffe basate sulla distanza, tasse sul carburante, misure di parcheggio e sussidi per il trasporto pubblico), descrivendo i meccanismi responsabili degli effetti distributivi di queste politiche e offrendo approfondimenti su come tali politiche possono essere progettate per ridurre al minimo i risultati negativi sul capitale.

Fondo monetario internazionale, Assessing the impact of supply disruptions on the global pandemic recovery, Washington, 24 febbraio 2023. (Fonte: imf.org)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎Lo studio del Fondo monetario internazionale analizza il ruolo delle interruzioni delle forniture (pre-guerra in Ucraina) nel limitare la ripresa dalla pandemia, per diverse economie avanzate e mercati emergenti e a livello globale, concludendo che durante la ripresa globale nel 2021 le interruzioni dell’offerta abbiano sottratto tra lo 0,5 e l’1,2% dal valore aggiunto globale, aumentando dell’1% circa l’inflazione globale.

Ufficio parlamentare di bilancio, Audizione nell’ambito dell’esame della “Comunicazione sugli orientamenti per una riforma del quadro di governance economica dell’Ue”, Roma, 1° marzo 2023. (Fonte: upbilancio.it)

• Nell’audizione davanti alle commissioni Bilancio di Camera e Senato, l’Upb ha valutato positivamente molti aspetti della proposta di riforma del Patto di stabilità e crescita avanzata dalla Commissione europea, tra cui, in particolare, l’abbandono di regole numeriche rigide e uguali per tutti i Paesi e l’attenzione maggiore alla discesa “plausibile” del debito in rapporto al Pil nel medio periodo, tenendo conto delle caratteristiche di ciascun Paese.

 

Febbraio 2023

Corte dei conti europea, Alleanza mondiale contro il cambiamento climatico (plus). I traguardi raggiunti non si sono rivelati all’altezza delle ambizioni, Lussemburgo, 15 febbraio 2023. (Fonte: eca.europa.eu)

• Nel 2007 l’Unione europea ha lanciato l’iniziativa “Alleanza mondiale contro il cambiamento climatico” (Global Climate Change Alliance – GCCA) al fine di aiutare i paesi in via di sviluppo più poveri e maggiormente vulnerabili al cambiamento climatico ad accrescere la loro capacità di adattarsi agli effetti di tale cambiamento. Il presente audit ha valutato se le azioni abbiano conseguito i risultati previsti in modo efficiente e se la Commissione abbia massimizzato il valore aggiunto dell’iniziativa. La Corte ha riscontrato che le azioni completate hanno in generale prodotto le realizzazioni previste, ma che vi era margine di manovra per ridurre i costi e dimostrare l’impatto dell’iniziativa. La Corte raccomanda alla Commissione di concentrarsi sui soggetti maggiormente colpiti dal cambiamento climatico e di far confluire gli insegnamenti tratti nelle future iniziative per lo sviluppo globale.

Cour des comptes, Francia, L’aide publique au développement dans le domaine de la santé et la présence de la France dans les organisations internationales en santé, Parigi, 20 febbraio 2023. (Fonte: ccomptes.fr)

• La Francia può contare su una comunità scientifica sanitaria globale e su un corpo diplomatico di alta qualità, entrambi riconosciuti all’interno delle istituzioni sanitarie internazionali. Tuttavia, c’è troppo poca interazione tra il mondo della diplomazia, della scienza e degli affari nel settore sanitario. Questa situazione si spiega in parte con la mancanza di considerazione della dimensione interservizi di questa politica. Più di 20 anni fa, il Governo francese ha scelto di indirizzare massicciamente i suoi contributi finanziari verso fondi multilaterali come il Fondo globale per la lotta contro l’Aids, la malaria e la tubercolosi, oppure verso organizzazioni del sistema delle Nazioni Unite come l’Organizzazione mondiale della sanità. Secondo l’analisi dei risultati osservati in entrambi i casi compiuta dalla Corte dei conti francese, sembra che questa strategia debba essere riesaminata e che la Francia debba sfruttare meglio i suoi punti di forza strutturando e sviluppando una politica delle risorse umane sanitarie globali più ambiziosa e rigorosa.

Istat, Storia demografica dell’Italia dall’Unità a oggi, Roma, 7 febbraio 2023. (Fonte: istat.it)

• La pubblicazione dell’Istat racconta la trasformazione dell’Italia negli ultimi 160 anni attraverso i cambiamenti demografici: l’aumento della popolazione e il suo invecchiamento, l’inurbamento, l’emigrazione verso l’estero e le aree forti del paese, sostituita oggi dall’immigrazione.

Banca d’Italia, L’occupazione attivata dal Piano nazionale di ripresa e resilienza e le sue caratteristiche, Roma, 6 febbraio 2023. (Fonte: bancaditalia.it)

• Il lavoro si propone di quantificare l’occupazione aggiuntiva generata dal Piano nazionale di ripresa e resilienza. Descrive inoltre quali competenze saranno maggiormente richieste, offrendo alcune considerazioni sulle potenziali difficoltà di reclutamento della manodopera necessaria a soddisfare la domanda attivata dal Pnrr. Si stima che nel 2024, anno di massima espansione della spesa, il Piano generi circa 300.000 occupati addizionali (l’1,7 per cento dei lavoratori dipendenti del 2019). Ci si attende che l’aumento dell’occupazione sia maggiore nelle costruzioni, ma interessi anche altri comparti di minore dimensione e a maggiore intensità tecnologica. Si valuta infine che la domanda aggiuntiva sia più concentrata in settori che impiegano personale altamente qualificato, il cui reclutamento potrebbe essere più difficoltoso.

Corte dei conti europea, Integrazione del mercato interno dell’energia elettrica, Lussemburgo, 31 gennaio 2023. (Fonte: eca.europa.eu)

• La creazione di un mercato interno dell’energia elettrica pienamente integrato ha avuto inizio nel 1996 e la sua realizzazione diventa sempre più urgente a causa delle crisi dell’energia e dell’aumento del costo della vita a cui i cittadini dell’Ue devono attualmente far fronte. La Corte ha valutato se l’approccio di regolamentazione della Commissione e la vigilanza dell’Agenzia europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (Agency for the Cooperation of Energy Regulators, Acer) abbiano contribuito a completare l’integrazione e ad agevolare il buon funzionamento del mercato interno dell’elettricità dell’Ue. Benché alcuni risultati significativi siano stati ottenuti negli ultimi dieci anni, i progressi dell’integrazione del mercato dell’energia elettrica sono stati lenti e disomogenei in tutti i segmenti di mercato e nelle diverse regioni dell’Unione. A sette anni dalla scadenza iniziale fissata dal Consiglio per il 2014, nessuno degli orientamenti vincolanti di regolamentazione era stato pienamente attuato e diversi ritardi si erano accumulati, principalmente a causa della complessità dell’assetto giuridico e delle debolezze nel quadro di governance dell’Ue. La Corte raccomanda alla Commissione di semplificare il quadro di regolamentazione e di attuazione, nonché di rafforzare la governance dell’Acer.

Fondo monetario internazionale, World economic outlook. Update 2023, Washington, gennaio 2023. (Fonte: imf.org)

• Il Fondo monetario internazionale prevede che la crescita globale scenderà da una stima del 3,4% nel 2022 al 2,9% nel 2023, per poi salire al 3,1% nel 2024. La previsione per il 2023 è superiore di 0,2 punti percentuali rispetto a quanto previsto ad ottobre 2022, ma inferiore alla media storica (2000-19) del 3,8%. L’aumento dei tassi delle banche centrali per combattere l’inflazione e la guerra della Russia in Ucraina continuano a pesare sull’attività economica. La rapida diffusione del Covid-19 in Cina ha frenato la crescita nel 2022, ma la recente riapertura ha spianato la strada a una ripresa più rapida del previsto. L’inflazione globale dovrebbe scendere dall’8,8% nel 2022 al 6,6% nel 2023 e al 4,3% nel 2024, ancora al di sopra dei livelli pre-pandemia (2017-19) di circa il 3,5%. Nella maggior parte delle economie, nel mezzo della crisi del costo della vita, la priorità rimane il raggiungimento di una disinflazione duratura. Con condizioni monetarie più restrittive e una crescita più bassa che potrebbero incidere sulla stabilità finanziaria e del debito, è necessario ricorrere a strumenti macroprudenziali e rafforzare i quadri di ristrutturazione del debito. Il sostegno fiscale dovrebbe essere meglio mirato a coloro che sono maggiormente colpiti dall’aumento dei prezzi dei prodotti alimentari e dell’energia e dovrebbero essere ritirate le ampie misure di sgravio fiscale. Una cooperazione multilaterale più forte è essenziale per preservare i vantaggi derivanti dal sistema multilaterale basato su regole e per mitigare i cambiamenti climatici limitando le emissioni e aumentando gli investimenti verdi.

Ufficio parlamentare di bilancio, Nota sulla congiuntura febbraio 2023, Roma, 3 febbraio 2023. (Fonte: upbilancio.it)

• L’Upb aggiorna le previsioni formulate a novembre sull’andamento dell’economia italiana nel periodo 2022-24. La crescita annuale del Pil, stimata al 3,8% per il 2022 sulla base dei dati trimestrali disponibili, viene confermata per il 2023 allo 0,6% ed è marginalmente rivista al rialzo per il 2024 (all’1,4%). Tuttavia, lo scenario è gravato da diversi elementi d’incertezza, soprattutto di matrice internazionale, a cominciare dalla guerra fra Russia e Ucraina.

Transparency International, Corruption perceptions index 2022, Berlino, 31 gennaio 2023. (Fonte: transparency.org)

• L’indice di percezione della corruzione di TI mostra che la maggior parte del mondo continua a non riuscire a combattere la corruzione: il 95% dei Paesi ha fatto pochi o nessun progresso dal 2017. La media globale dell’IPC rimane invariata a 43 per l’undicesimo anno consecutivo e più di due terzi dei paesi hanno un serio problema di corruzione, con un punteggio inferiore a 50. Corruzione, conflitto e sicurezza sono profondamente intrecciati. L’uso improprio, l’appropriazione indebita o il furto di fondi pubblici possono privare le stesse istituzioni incaricate di proteggere i cittadini, far rispettare lo Stato di diritto e salvaguardare la pace delle risorse di cui hanno bisogno per adempiere a tale mandato. I gruppi criminali e terroristici sono spesso aiutati dalla complicità di funzionari pubblici corrotti, autorità di contrasto, giudici e politici, che consente loro di prosperare e operare impunemente.

 

Fondo monetario internazionale, Evaluating the costs of government credit support programs during COVID-19: International evidence, Washington, 27 gennaio 2023. (Fonte: imf.org)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎Durante la pandemia, le economie avanzate hanno reso disponibili alle imprese oltre 5 trilioni di dollari attraverso la garanzia del credito sostenuta dai Governi e programmi di prestito diretto. Lo studio del Fondo monetario internazionale tenta una prima analisi delle conseguenze fiscali dei programmi di garanzia del credito introdotti nel 2020 in sette economie avanzate, tra cui l’Italia.

Ministero dell’economia e delle finanze, Ragioneria generale dello Stato, L’ecobiliancio dello Stato, Roma, gennaio 2023. (Fonte: mef.gov.it)

• Il documento riporta un quadro delle previsioni di spesa per la protezione dell’ambiente e l’uso e gestione delle risorse naturali, effettuato a legislazione vigente per gli esercizi finanziari 2023-2025. Introdotto dalla legge di riforma della contabilità e finanza pubblica, legge n. 196 del 31 dicembre 2009, all’articolo 36, comma 6, l’Ecorendiconto dello Stato costituisce l’allegato al Rendiconto generale dello Stato che illustra le risultanze delle spese ambientali delle amministrazioni centrali dello Stato, ovvero delle spese aventi per finalità la protezione dell’ambiente e l’uso e gestione delle risorse naturali.

Centro per la ricerca economica applicata in sanità, 18° Rapporto sanità. Senza riforme e crescita, Ssn sull’orlo della crisi, Roma, 25 gennaio 2023. (Fonte: creasanita.it)

• Il Rapporto sanità è redatto dall’Università di Roma “Tor Vergata” per il Ministero della salute, con lo scopo di diffondere attività di ricerca intraprese nel campo dell’economia, politica e management sanitario e, allo stesso tempo, fornire elementi di valutazione sulle performance del sistema sanitario e sulle sue prospettive future, alimentando un dibattito fra gli addetti al settore, ivi compresi cittadini, professionisti e mondo industriale.

National Bureau of Economic Research, Time savings when working from home, Cambridge, 23 gennaio 2023. (Fonte: nber.org)

• Sulla base dei dati relativi a 27 Paesi, lo studio condotto dall’istituto di ricerca americano ha quantificato il risparmio di tempo grazie al lavoro da casa in 72 minuti medi giornalieri. Questo tempo risparmiato viene destinato per il 40% al lavoro e per circa l’11% alle attività di assistenza, percentuale che aumenta per i lavoratori che vivono con bambini.

Corte dei conti europea, I finanziamenti dell’UE a titolo della politica di coesione e del dispositivo per la ripresa e la resilienza: un’analisi comparativa, Bruxelles, 19 gennaio 2023. (Fonte: eca.europa.eu)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎La Corte dei conti europea ha condotto un’analisi comparativa dei fondi della politica di coesione e del dispositivo per la ripresa e la resilienza (Recovery and Resilience Facility – RRF). I due strumenti presentano notevoli somiglianze, ma differiscono per numerosi aspetti. La politica di coesione è il principale investimento a lungo termine dell’UE inteso a promuovere la coesione economica, sociale e territoriale, mentre l’RRF è uno strumento temporaneo ad hoc, di risposta alla crisi che mira ad attenuare l’impatto della pandemia di Covid-19 sull’economia dell’UE e a rafforzare la resilienza dell’UE e degli Stati membri a shock futuri. Sia i fondi della politica di coesione del periodo 2021 2027 che l’RRF sono ancora nelle prime fasi di attuazione. Negli anni a venire, l’attuazione simultanea dei due strumenti consentirà di osservare in che modo l’uno e l’altro hanno conseguito i rispettivi obiettivi seguendo approcci differenti.

United States Government Accountability Office, World employment and social outlook: Trends 2023, Washington, 16 gennaio 2023. (Fonte: gao.gov)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎La Corte dei conti degli Stati Uniti ha condotto un audit sulle frodi ai danni dei programmi di assicurazione contro la disoccupazione creati dal Congresso per sostenere i lavoratori durante la pandemia.

Ispra, La stima dei benefici ambientali associati a interventi di mobilità sostenibile: metodologie e risultati, Roma, gennaio 2023. (Fonte: isprambiente.gov.it)

• ‎‎L’Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale ha condotto un’analisi degli studi di letteratura nazionali e internazionali sulle attività di stima dei benefici ambientali connessi a progetti di mobilità sostenibile quali la mobilità in condivisione (car e bike sharing, car pooling) , le azioni di traffic calming, la mobilità dolce (spostamenti a piedi o in bicicletta e relative infrastrutture), il pedibus e la micromobilità. Lo scopo del lavoro è stato di evidenziare le metodologie utilizzate per stimare la riduzione delle emissioni di gas serra, di comprenderne le possibilità sottolineando i punti di forza e i limiti dei singoli lavori.

Istat, I divari territoriali nel Pnrr: dieci obiettivi per il Mezzogiorno, Roma, 25 gennaio 2023. (Fonte: istat.it)

• ‎‎Il Mezzogiorno è il territorio arretrato più esteso dell’area euro, che ha sofferto in modo accentuato la crisi del 2008 e, da ultimo, l’impatto della pandemia. Tuttavia, è anche un contesto dalle grandi potenzialità e differenziazioni interne, dove risiedono oltre venti milioni di abitanti (circa un terzo della popolazione italiana), con un tessuto produttivo che – pur debole e incompleto – potrebbe generare effetti positivi per il Paese. Quello dei ritardi del meridione d’Italia è da più di un secolo una priorità nazionale e un ambito privilegiato di attenzione nel dibattito e nelle politiche per lo sviluppo e la coesione sociale. Non a caso, l’attualità e urgenza della “questione meridionale” è un punto qualificante del Piano nazionale di ripresa e resilienza, cui viene dedicata una priorità trasversale (“ridurre i divari di cittadinanza”) e destinate risorse ingenti (circa il 40% del totale) per finanziare riforme e interventi, talvolta esclusivi per le 8 regioni del Sud.

 Corte dei conti europea, EU actions to address the increasing amount of hazardous waste, Bruxelles, 16 gennaio 2023. (Fonte: eca.europa.eu)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎La Corte dei conti europea ha condotto un’indagine sulle azioni dell’Ue per affrontare il problema dei rifiuti pericolosi. Le iniziative dell’Unione hanno si sono concentrate sulla prevenzione, ma dal 2004 i rifiuti pericolosi hanno continuato ad aumentare. Il loro trattamento sicuro è ostacolato da diverse difficoltà, come una affidabile tracciabilità, la mancanza di opportunità di mercato per i prodotti del riciclo e il traffico illegale, che rimane un business lucrativo.

Organizzazione internazionale del lavoro, World employment and social outlook: Trends 2023, Ginevra, 16 gennaio 2023. (Fonte: ilo.org)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎Il rapporto dell’agenzia delle Nazioni Unite espone la portata e le conseguenze delle perturbazioni del mercato del lavoro causate dalla sovrapposizione di crisi economiche e geopolitiche e analizza i modelli globali, le differenze regionali e i risultati tra i gruppi di lavoratori. La relazione presta particolare attenzione all’impatto delle diverse crisi sulla produttività, sulla qualità del lavoro e sulle opportunità di lavoro e al modo in cui queste tendenze rischiano di minare la giustizia sociale in tutto il mondo.

World Health Organization, National health workforce accounts: Implementation guide, Ginevra, 9 gennaio 2023. (Fonte: who.int)

• ‎‎Gli Stati hanno bisogno di una panoramica completa delle dinamiche del loro personale sanitario. L’Organizzazione mondiale della sanità propone una serie di raccomandazioni che consentono ai Paesi di sviluppare o migliorare la raccolta sistematica e l’uso delle informazioni pertinenti in materia di risorse umane in ambito sanitario in modo sostenibile e standardizzato per raggiungere questo obiettivo.

Autorità nazionale anticorruzione, Analisi di esperienze e criticità rilevate dai Responsabili per la prevenzione della corruzione e per la trasparenza, Roma, 17 gennaio 2023. (Fonte: anticorruzione.it)

• ‎‎L’Anac ha condotto un’analisi delle criticità riscontrate dai responsabili della prevenzione della corruzione nell’attuare le misure di trasparenza e anticorruzione all’interno della pubblica amministrazione italiana. Tra le principali criticità riscontrate: difficoltà nell’effettuare la rotazione del personale a causa del numero ridotto di dipendenti in organico e delle resistenze ai cambiamenti; carenza di sensibilità verso il conflitto di interessi; mancanza dei controlli necessari all’applicazione del divieto di pantouflage; problemi con l’informatizzazione; ostacoli a garantire l’aggiornamento dei dati sulla trasparenza.

Fondo monetario internazionale, Why some don’t belong. The distributional effects of natural disasters, Washington, 6 gennaio 2023. (Fonte: imf.org)

• Quando e come i disastri naturali peggiorano la disuguaglianza di reddito all’interno del paese? Lo studio analizza i canali attraverso i quali i disastri naturali possono avere effetti distributivi e analizziamo empiricamente quando e quale tipo di disastri influenzano la disuguaglianza nelle economie avanzate e nelle economie emergenti e in via di sviluppo.

World Bank, Global economic prospects, Washington, gennaio 2023. (Fonte: worldbank.org)

• La previsione della Banca Mondiale è che la crescita globale rallenterà bruscamente, riflettendo l’inasprimento delle politiche volte a contenere l’inflazione e il peggioramento delle condizioni finanziarie causato dall’invasione russa dell’Ucraina. La crescita degli investimenti nei mercati emergenti e nelle economie in via di sviluppo dovrebbe rimanere al di sotto del tasso medio degli ultimi due decenni. Ulteriori shock avversi potrebbero spingere l’economia globale in recessione. I piccoli Stati sono particolarmente vulnerabili a tali shock a causa della dipendenza dal commercio estero e dai finanziamenti, della limitata diversificazione economica, dell’elevato debito e della suscettibilità ai disastri naturali.

Istat, Annuario statistico italiano 2022, Roma, 22 dicembre 2022. (Fonte: istat.it)

• L’Annuario statistico italiano offre di anno in anno una sintesi conoscitiva preziosa e autorevole della statistica ufficiale e un ricco ritratto della nostra società e della sua evoluzione. I 24 capitoli ne approfondiscono i diversi aspetti attraverso dati, grafici e commenti che forniscono una lettura al contempo rigorosa e integrata delle fonti, per consentire di cogliere la complessità dei fatti che attraversano la vita sociale ed economica del Paese.

Istituto nazionale per l’analisi delle politiche pubbliche, Riduzione dell’orario settimanale di lavoro. Ricognizione comparativa delle sperimentazioni realizzate, Roma, 11 gennaio 2023. (Fonte: inapp.org)

• Il paper richiama rapidamente l’origine e l’evoluzione della disciplina dell’orario di lavoro e presenta l’attualità di alcune esperienze di riduzione dell’orario di lavoro in atto a livello globale. Il dibattito sull’orario di lavoro, sviluppatosi nei decenni passati e poi trasferitosi in ambito scientifico, non è ancora giunto a conclusioni definitive sugli effetti della riduzione dell’orario settimanale di lavoro, su: occupazione, competitività e crescita. Il totale delle ore lavorate per occupato, in Italia, rimane il più elevato tra le principali economie europee. La dinamica dell’orario medio effettivamente lavorato nel nostro paese, a partire dal 2008, appare tendenzialmente decrescente. Si assiste, tuttavia, a partire dagli anni Novanta, alla crescita del divario di competitività tra l’Italia e le altre principali economie europee, con la produttività oraria che cresce negli altri Paesi mentre in Italia si riduce.

 

Dicembre 2022

Corte dei conti europea, Sostegno per attenuare i rischi di disoccupazione nello stato di emergenza (SURE) , Bruxelles, 14 dicembre 2022. (Fonte: eca.europa.eu)

• La pandemia di Covid-19 ha avuto ripercussioni economiche che hanno messo in pericolo milioni di posti di lavoro. In tale contesto, l’UE ha istituito uno strumento temporaneo, denominato SURE (Support to mitigate unemployment risks in an emergency, ossia “strumento europeo di sostegno temporaneo per attenuare i rischi di disoccupazione nello stato di emergenza”). Tale strumento ha permesso di fornire agli Stati membri oltre 100 miliardi di euro sotto forma di prestiti a condizioni favorevoli, per l’estensione o la creazione di nuovi regimi per il mantenimento dei posti di lavoro esistenti. La Corte conclude che la Commissione, tenendo conto del contesto di emergenza, ha reagito rapidamente alla sfida. Benché alcuni elementi indichino che milioni di persone hanno beneficiato di un finanziamento a titolo di SURE, l’assenza di dati completi a livello di Stati membri limita la capacità della Commissione di valutare il numero di posti di lavoro mantenuti. La Corte raccomanda alla Commissione di valutare l’esperienza di SURE al fine di trarne insegnamenti utili per le crisi future.

Cour des comptes, Francia, Les politiques publiques de prévention en santé au travail dans les entreprises, Parigi, 20 dicembre 2022. (Fonte: ccomptes.fr)

• Ogni anno vengono registrati in Francia quasi un milione di infortuni, diverse centinaia dei quali mortali, e quasi 50.000 nuovi riconoscimenti di malattie professionali, e le imprese, per risarcire le vittime, spendono circa 14 miliardi di euro. Le conseguenze umane di queste catastrofi, il costo delle misure di riparazione e il costo sociale per la comunità nel suo complesso, comprese le imprese interessate, giustificano che le autorità pubbliche rafforzino e sostengano le misure adottate dalle imprese attraverso regolamenti e una politica di prevenzione. La relazione della Corte dei conti francese esamina in che misura le politiche preventive in materia di salute e sicurezza sul lavoro riescano a creare un contesto favorevole per imprese e lavoratori.

Cnel, XXIV Rapporto mercato del lavoro e contrattazione collettiva, Roma, 14 dicembre 2022. (Fonte: cnel.it)

• Secondo il Rapporto del Cnel, anche se il 2022 ha registrato un andamento positivo dell’occupazione, domanda e offerta faticano a incontrarsi, mentre formazione e istruzione sono completamente slegate dalle esigenze produttive delle aziende. Il rapporto stima che tra il 2022 e il 2026 il mercato del lavoro italiano potrà avere bisogno di 4,1-4,6 milioni di occupati. Oltre il 60% del fabbisogno riguarderà il possesso di competenze in materia di sostenibilità e le maggiori criticità si manifesteranno per le professioni qualificate nei servizi sanitari e sociali, che saranno essenziali per la riorganizzazione e implementazione della rete di assistenza sanitaria territoriale, tra gli obiettivi del Pnrr. Difficoltà simile anche per professioni cruciali per gli avanzamenti nei processi di innovazione tecnologica e transizione digitale.

Banca d’Italia, Gli effetti redistributivi dell’inflazione: un’analisi basata su un modello di microsimulazione per l’Italia, Roma, 19 dicembre 2022. (Fonte: bancaditalia.it)

• Lo studio analizza l’impatto del marcato e inatteso rialzo dell’inflazione registrato dalla seconda metà del 2021 sulla spesa delle famiglie italiane e quantifica gli effetti dei provvedimenti del Governo volti a sostenere i redditi e alleviare le conseguenze di tale aumento sui consumi. Il lavoro è basato sul modello di microsimulazione della Banca d’Italia (BIMic), che integra le informazioni sui redditi e sulla ricchezza con quelle sui consumi e sui prezzi. Le misure del Governo hanno ridotto il tasso di inflazione medio del 2022 di quasi 2 punti percentuali. Gli interventi avrebbero inoltre ridimensionato di circa il 70% l’aumento dell’indice di diseguaglianza causato dallo shock inflazionistico. Il provvedimento più efficace nell’attenuare gli effetti del rialzo dei prezzi sulla diseguaglianza è stato il potenziamento dei bonus sociali elettrico e gas, che sono riconosciuti sulla base della situazione economica familiare complessiva.

Commissione europea, Parere della Commissione sul documento programmatico di bilancio dell’Italia, Bruxelles, 14 dicembre 2022. (Fonte: ec.europa.eu)

• Secondo il parere, nel complesso il documento programmatico di bilancio aggiornato dell’Italia è in linea con le raccomandazioni del Consiglio. L’Italia ha rapidamente attuato misure in risposta all’aumento dei prezzi dell’energia, ma è importante che queste vengano concentrate sempre di più sulle famiglie più vulnerabili e sulle imprese esposte. La Commissione ritiene inoltre che l’Italia non abbia ancora compiuto progressi per quanto riguarda la parte strutturale delle raccomandazioni di bilancio che invitavano l’Italia ad adottare e attuare adeguatamente la legge delega sulla riforma fiscale per ridurre ulteriormente le imposte sul lavoro e aumentare l’efficienza del sistema fiscale. Il documento programmatico di bilancio aggiornato dell’Italia comprende misure che non sono coerenti con la parte strutturale delle precedenti raccomandazioni di bilancio, in particolare nell’ambito delle pensioni e dell’evasione fiscale, anche per quanto riguarda l’uso obbligatorio dei pagamenti elettronici e le soglie legali per i pagamenti in contanti.

Banca d’Italia, Audizione preliminare all’esame della manovra economica per il triennio 2023-2025, Roma, 5 dicembre 2022. (Fonte: bancaditalia.it)

• La Banca d’Italia ha espresso forti criticità rispetto ad alcune delle misure inserite nella legge di bilancio 2023: dalle iniziative in merito ai pagamenti, passando per le modifiche alla Flat Tax, fino alla riforma, e conseguente abolizione, del reddito di cittadinanza. Secondo la Banca d’Italia, in particolare, le disposizioni in materia di pagamenti in contante e l’introduzione di alcuni istituti che riducono l’onere tributario per i contribuenti non in regola rischiano di entrare in contrasto con la spinta alla modernizzazione del Paese che anima il Pnrr e con l’esigenza di continuare a ridurre l’evasione fiscale.

Istat, Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025. Audizione del Presidente dell’Istituto nazionale di statistica, Roma, 5 dicembre 2022. (Fonte: istat.it)

• Nella sua audizione l’Istat ha presentato un aggiornamento del quadro congiunturale dell’economia italiana descritto nella memoria inviata alle Commissioni lo scorso 9 novembre, nell’ambito della discussione sulla Nota di aggiornamento del documento di economia e finanza 2022. Sono stati poi analizzati i provvedimenti previsti nel disegno di legge, fornendo, laddove possibile, valutazioni quantitative sugli effetti delle misure sulle imprese e le famiglie. Sono stati proposti, infine, alcuni contributi conoscitivi su diversi temi affrontati nel disegno di legge.

Cnel, ADocumento di osservazioni e proposte concernente il disegno di legge sul bilancio di previsione dello Stato 2023 e bilancio pluriennale 2023-2025, Roma, 5 dicembre 2022. (Fonte: cnel.it)

• Nella sua audizione il Cnel ha giudicato la legge di bilancio evidentemente condizionata da un contesto nazionale e internazionale difficile e da margini di bilancio ristretti, in quanto condizionati dal debito oltre che dalla congiuntura sfavorevole. Secondo il Cnel, la manovra si caratterizza per una generale prudenza di approccio, con tratti interlocutori da interventi di emergenza più che di prospettiva.

 

Commissione europea, Applicare il diritto dell’UE per un’Europa dei risultati, Bruxelles, 13 ottobre 2022. (Fonte: ec.europa.eu)

• La comunicazione della Commissione europea al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni, partendo dal presupposto che il diritto è la migliore risorsa per far sì che le persone, le imprese e l’ambiente possano godere dei vantaggi dell’Unione, illustra il modo in cui la Commissione ha approfondito e sviluppato il proprio lavoro volto ad assicurare il rispetto del diritto al fine di garantire che il diritto dell’Ue sia difeso allo stesso modo in tutti gli Stati membri e di massimizzare i vantaggi concreti che tale lavoro porta alla vita quotidiana dei cittadini dell’Unione.

Ufficio parlamentare di bilancio, Audizione nell’ambito dell’esame del DDL di bilancio per il 2023, Roma, 5 dicembre 2022. (Fonte: upbilancio.it)

• L’audizione dell’Upb davanti alle Commissioni bilancio di Camera e Senato riunite in seduta congiunta ha riguardato l’esame preliminare del disegno di legge sul bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2023 e sul bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025.

Ministero dell’economia e delle finanze, Audizione nell’ambito dell’esame del DDL di bilancio per il 2023, Roma, 2 dicembre 2022. (Fonte: mef.gov.it)

• ‎‎‎‎Nella sua audizione davanti alle Commissioni congiunte bilancio di Camera e Senato, il Mef ha sottolineando come le scelte politiche effettuate dal governo siano state prese, all’interno di un approccio sostenibile della finanza pubblica, tutelando redditi bassi, famiglie vulnerabili e imprese per fronteggiare il caro energia e l’aumento dell’inflazione.

Confindustria,, Audizione nell’ambito dell’attività conoscitiva preliminare all’esame del disegno di legge recante bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025, presso le Commissioni Bilancio di Camera e Senato, Roma, 2 dicembre 2022. (Fonte: confindustria.it)

• A conclusione dell’audizione, Confindustria ha espresso l’auspicio che, all’indomani dell’appuntamento elettorale e superata l’attuale sessione di bilancio, le nostre Istituzioni si focalizzino sulle reali prospettive del Paese, definendo una strategia e un’agenda per i prossimi anni, che mettano al centro il futuro dell’Europa, le transizioni, la competitività della nostra industria e il ruolo che l’Italia intende svolgere su ciascuno di questi capitoli.

 

Novembre 2022

Commissione europea, Communication from the Commission to the European Parliament, the Council and the European Central Bank on the 2023 draft budgetary plans: Overall assessment, Bruxelles, 22 novembre 2022. (Fonte: ec.europa.eu)

• La comunicazione sintetizza la valutazione della Commissione dei documenti programmatici di bilancio 2023 presentati dagli Stati membri della zona euro e dalla Croazia, nonché la situazione di bilancio generale nella zona euro, compreso l’orientamento di bilancio aggregato, come previsto dal regolamento (Ue) n. 473/2013.

United States Government Accountability Office, Internal Revenue Service: Information about funding, financial reporting controls, and GAO recommendations, Washington, 28 novembre 2022. (Fonte: gao.gov)

• L’Internal Revenue Service, l’agenzia governativa deputata alla riscossione dei tributi, stima che il divario fiscale netto annuale – ovvero la differenza tra le tasse dovute e le tasse pagate – per gli anni fiscali 2014-2016 (ultimo dato disponibile) sia stato in media di 428 miliardi di dollari. L’Inflation Reduction Act del 2022 ha fornito all’Internal Revenue Service (IRS) 79,4 miliardi di dollari di finanziamenti in 10 anni per migliorare le risorse dell’IRS e migliorare la conformità dei contribuenti, tra gli altri scopi. Questa notevole quantità di nuovi finanziamenti richiederà un’efficace pianificazione, definizione delle priorità e gestione dell’IRS per contribuire a ridurre il divario tra imposte dovute e imposte pagate. Il GAO ha formulato numerose raccomandazioni per affrontare l’applicazione delle leggi fiscali nell’area ad alto rischio e migliorare significativamente le operazioni dell’IRS.

Contraloría general de cuentas, Guatemala, Construyendo caminos de transparencia, Città del Guatemala, novembre 2022. (Fonte: contraloria.gob.gt)

• Il volume documenta le esperienze e i processi che hanno portato alla trasformazione della Corte dei conti del Guatemala, con l’Agenda di lavoro 2018-2022, finalizzata a costruire un quadro istituzionale ed etico capace di ripristinare la fiducia e la credibilità dei cittadini nei confronti di un organo costituzionale come la Corte dei conti, in un quadro di trasparenza, responsabilità e controllo sociale, di impegno nella crescita, nello sviluppo umano sostenibile e nel raggiungimento della prosperità.

Ocde, Economic Outlook – Novembre 2022, Parigi, 22 novembre 2022. (Fonte: oecd.org)

• L’economia globale sta affrontando sfide crescenti tra il più grande shock del mercato dell’energia dal 1970 e l’aumento del costo della vita causato dalle crescenti spinte inflazionistiche. Il bollettino economico dell’Ocde evidenzia le prospettive insolitamente squilibrate e fragili, i grossi rischi legati agli sviluppi del mercato dell’energia e alle crescenti vulnerabilità finanziarie dovute all’aumento dei tassi di interesse, nonché le sfide politiche associate a questi elementi di criticità. Il volume fornisce una valutazione generale della situazione macroeconomica, nonché proiezioni per ogni singolo Paese.

Corte dei conti europea, Sostegno dell’UE alle regioni carbonifere – Modesto accento posto sulla transizione socioeconomica ed energetica, Bruxelles, 9 novembre 2022. (Fonte: eca.europa.eu)

• Il graduale abbandono del carbone è essenziale per raggiungere gli obiettivi climatici dell’Ue, e nel 2020 l’Unione ha istituito il Fondo per una transizione giusta, dotandolo di 19,3 miliardi di euro, per sostenere la transizione verso la neutralità climatica. Per trarre insegnamenti ai fini dell’attuazione di detto Fondo, la Corte ha valutato se il sostegno dell’Ue nel periodo 2014-2020 abbia effettivamente contribuito alla transizione socioeconomica ed energetica in regioni dell’Unione nelle quali l’industria carbonifera era stata in declino. La Corte conclude che tale sostegno ha avuto un accento ed un impatto limitati sulla creazione di posti di lavoro e sulla transizione energetica e che, malgrado i progressi generali, il carbone resta una fonte significativa di emissioni di gas a effetto serra in alcuni Stati membri. La Corte raccomanda misure per l’utilizzo efficace ed efficiente del Fondo per una transizione giusta, nonché per una migliore misurazione e gestione delle emissioni di metano provenienti da miniere chiuse o abbandonate.

Corte dei conti europea, Sinergie tra Orizzonte 2020 e i Fondi strutturali e dʼinvestimento europei. Il potenziale non è sfruttato appieno, Bruxelles, 21 novembre 2022. (Fonte: eca.europa.eu)

• A norma dei quadri giuridici dei principali programmi dell’Ue a sostegno della ricerca e dell’innovazione nel periodo 2014-2020 (Orizzonte 2020 e i Fondi strutturali e d’investimento europei) la Commissione e le autorità nazionali sono tenute giuridicamente a realizzare sinergie tra essi. La Corte ha valutato il grado di attuazione di quattro tipi di sinergie, giungendo alla conclusione che variava da uno all’altro. In particolare, mentre le misure volte a creare sinergie a monte (ad esempio per il sostegno dei centri di ricerca) sono state attuate con efficacia, quelle per creare sinergie a valle (finanziando ad esempio lo sfruttamento dei risultati della ricerca) non sono state quasi attuate. La capacità di creare sinergie è stata condizionata dalle differenze tra i quadri giuridici, da una scarsa cooperazione tra i portatori di interessi per ricerca e innovazione nei programmi e dall’assenza di interoperabilità tra le banche dati dei relativi progetti. La Corte formula raccomandazioni per ovviare a questi problemi e promuovere la realizzazione di sinergie.

Cour des comptes, Francia, Le télétravail dans la fonction publique après la crise sanitaire, Parigi, 22 novembre 2022. (Fonte: ccomptes.fr)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎Il telelavoro, apparso informalmente nel 1990, è stato introdotto nel 2012 nel servizio pubblico dalla cosiddetta legge Sauvadet. Si differenzia dal cosiddetto telelavoro forzato in circostanze eccezionali, imposto dal datore di lavoro per conciliare la tutela dei dipendenti e la continuità del servizio pubblico. Fino alla crisi sanitaria, il telelavoro è rimasto marginale nel servizio pubblico. Durante la crisi sanitaria, il decreto del 5 maggio 2020 ha ampliato e allentato il suo ricorso, quindi il contratto collettivo del 13 luglio 2021 relativo alla sua attuazione nel servizio pubblico imponeva ai datori di lavoro di negoziare o rinegoziare il sistema di telelavoro. L’uso certamente forzato del telelavoro durante la pandemia di Covid-19 ha spianato la strada alla sua normalizzazione. La relazione della Corte dei conti francese analizza i recenti sviluppi del sistema, e pone l’attenzione sulle cautele necessarie per mantenere la qualità del servizio pubblico, pur rilevando l’opportunità che offre per migliorare il servizio agli utenti.

Banca d’Italia, Rigidità dei prezzi, costi degli input e aspettative di inflazione: comprendere le decisioni di prezzo delle imprese dai micro dati, Roma, 21 novembre 2022. (Fonte: bancaditalia.it)

• Il lavoro utilizza i dati raccolti con l’Indagine sulle aspettative di inflazione e crescita condotta trimestralmente dalla Banca d’Italia per analizzare le determinanti dei prezzi di vendita delle imprese, tra le quali i costi degli input e le aspettative sull’andamento futuro dei propri prezzi e dell’inflazione al consumo, tenendo conto delle diverse caratteristiche di impresa. L’analisi mostra che la quota delle imprese che modificano i propri prezzi in un dato trimestre è positivamente associata alla dinamica corrente dell’inflazione al consumo. Le revisioni dei prezzi dipendono dalle variazioni apportate in passato ai propri listini, dalle variazioni dei costi degli input osservate e dalle aspettative future sui propri prezzi di vendita. L’eterogeneità tra imprese nella revisione dei listini dipende da quella delle aspettative sui propri prezzi di vendita, mentre le differenze tra i costi degli input rivestono un ruolo limitato.

Corte dei conti europea, 2023+ Work programme, Bruxelles, 26 ottobre 2022. (Fonte: eca.europa.eu)

• Il programma di lavoro della Corte per il 2023 e gli anni successivi contiene un elenco di 82 tematiche connesse a settori prioritari strategici. 12 audit riguarderanno “NextGenerationEU” (NGEU), il pacchetto da 800 miliardi di euro per la ripresa dalla pandemia, e si focalizzeranno principalmente sul dispositivo per la ripresa e la resilienza. Sotto il titolo “Cambiamenti climatici, ambiente e risorse naturali”, il programma di lavoro elenca 21 audit, fra cui quelli sulla sicurezza energetica, l’inquinamento, il trasporto degli animali e la produzione sostenibile di alimenti. La Corte esaminerà inoltre l’azione esterna dell’Ue, come gli aiuti per i rifugiati, la mobilità militare e la politica estera e di sicurezza comune. Sarà esaminata inoltre la competitività dell’economia dell’Unione, con audit sulla produzione di batterie, gli investimenti in intelligenza artificiale e la promozione dei trasporti ad idrogeno. Per quanto riguarda le politiche di bilancio, saranno analizzate in particolare la vigilanza bancaria, la concorrenza fiscale e la performance del Fondo europeo per gli investimenti strategici. Altri oggetti di analisi saranno la trasparenza delle attività di lobbying nel processo decisionale dell’Ue, lo Stato di diritto, la sicurezza stradale e la digitalizzazione della sanità. Infine, alla lotta alle frodi saranno dedicati tre audit: sull’azione per far fronte ai conflitti di interesse, sulla strategia antifrode e sulle misure contro le frodi Iva nelle importazioni.

European Environment Agency, Climate change as a threat to health and well-being in Europe: focus on heat and infectious diseases, Copenhagen, 9 novembre 2022. (Fonte: www.eea.europa.eu)

• La relazione si basa sulle ricerche effettuate per l’Osservatorio europeo del clima e della salute e si concentra sull’impatto che le alte temperature stanno avendo sulla popolazione, così come su un’altra minaccia emergente: la diffusione di malattie infettive sensibili al clima.

Ministero dell’economia e delle finanze, Il monitoraggio della spesa sanitaria. 2022, Roma, ottobre 2022. (Fonte: rgs.mef.gov.it)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎Il rapporto ha lo scopo di illustrare, in maniera organica, il processo di implementazione del quadro normativo e gestionale del settore sanitario, nonché gli strumenti di verifica e le risultanze dell’attività di monitoraggio. Il rapporto è suddiviso in due sezioni: la prima riguardante l’aggiornamento dei dati riguardanti il monitoraggio della spesa sanitaria; la seconda contenente le principali informazioni di contesto relative al quadro normativo che regola il settore sanitario.

Istituto nazionale per l’analisi delle politiche pubbliche, Rapporto 2022. Lavoro e formazione: l’Italia di fronte alle sfide del futuro, Roma, novembre 2022. (Fonte: inapp.org)

• A seguito dell’emergenza sanitaria, che ha stravolto il sistema economico e sociale del nostro Paese, riaffiorano gli scogli di un mercato del lavoro in cui l’occupazione sembra essersi incagliata da anni. Malgrado la spinta delle nuove tecnologie e delle nuove modalità organizzative, restano i nodi di un’occupazione sempre più atipica e con sofferenze retributive. Un supporto potrebbe venire dalla formazione, che mostra una ricca offerta di percorsi, cui tuttavia non corrisponde una altrettanto forte partecipazione, mentre le competenze stentano ad allinearsi alle esigenze produttive. In tale contesto, le categorie più deboli restano più esposte al rischio crescente di disagio e povertà, mentre aumentano le disuguaglianze e si manifesta la necessità di un aggiornamento dei sistemi di welfare. A questo si aggiunge una congiuntura eccezionalmente sfavorevole che va a incidere su debolezze ormai croniche e dove emerge chiara l’urgenza di interventi mirati e strutturali.

Commissione europea, European Fiscal Board, Annual report 2022, Bruxelles, 26 ottobre 2022. (Fonte: ec.europa.eu)

• La relazione valuta la politica di bilancio condotta durante la ripresa dell’economia dopo la pandemia e aggiorna le proposte del Comitato consultivo europeo per le finanze pubbliche per una riforma del quadro di bilancio dell’Unione. L’economia dell’UE ha registrato un forte rimbalzo dopo la crisi dovuta alla pandemia. Il PIL reale è cresciuto di oltre il 5% e il disavanzo delle amministrazioni pubbliche è migliorato di circa due punti percentuali sia nell’Ue che nella zona euro. Tuttavia, mentre si prevedeva che la necessità di misure di crisi diminuisse nel 2021, alcuni Stati membri hanno deciso di aumentare ulteriormente la spesa pubblica con una componente permanente considerevole, ben al di sopra del ritmo sostenibile nel medio-lungo periodo. Di conseguenza, i disavanzi nominali sono diminuiti meno di quanto la ripresa economica avrebbe implicato e il saldo strutturale del bilancio primario ha continuato a deteriorarsi. Il CCEFP chiede una riforma globale della governance economica: non solo aggiornare le regole di bilancio, ma anche integrarle con sforzi congiunti.

Banca centrale europea, The effects of climate change on the natural rate of interest: a critical survey, Bruxelles, 31 ottobre 2022. (Fonte: ecb.europa.eu)

• Lo studio esamina la letteratura sull’impatto dei cambiamenti climatici sul tasso di interesse naturale (r*), un parametro importante per la politica monetaria. Gli sviluppi economici e finanziari possono ridurre il r* in scenari di incertezza o danni legati al clima, che riducono la crescita della produttività e aumentano i risparmi precauzionali. Invece, in scenari che presuppongono innovazioni e investimenti indotti dalle politiche di transizione, r* potrebbe essere influenzato positivamente. Politiche climatiche ordinate sostengono un flusso costante di investimenti.

Cour des comptes, Francia, La rénovation énergétique des bâtiments, Parigi, 28 ottobre 2022. (Fonte: ccomptes.fr)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎Il settore dell’edilizia residenziale è in Francia la principale fonte di consumo energetico. La politica di riqualificazione energetica degli edifici, alla quale lo Stato ha dedicato diverse riforme legislative nell’ultimo decennio, è uno strumento importante per ottenere basse emissioni di carbonio e ridurre le emissioni di gas serra. Questa politica fa anche parte di un orizzonte a lungo termine: avere entro il 2050 uno stock edilizio pubblico e privato a emissioni zero e con bassi standard di consumo entro il 2050. Al termine della sua indagine, la Corte dei conti ritiene che gli obiettivi della politica pubblica per la ristrutturazione energetica degli edifici debbano essere meglio specificati, i meccanismi chiariti e alcuni ostacoli rimossi; il sostegno deve rafforzato su tutto il territorio; l’efficacia di questa politica, con la sua pesante posta finanziaria (7 miliardi di euro nel 2021), deve essere misurata con rigore.

Banca d’Italia, Economie regionali. L’economia delle regioni italiane, Roma, 3 novembre 2022 (Fonte: bancaditalia.it)

• Gli shock che hanno colpito l’economia italiana a partire dall’avvio della crisi pandemica hanno avuto effetti simili fra macroaree. Nel 2021 il prodotto ha recuperato buona parte dell’eccezionale contrazione osservata nell’anno precedente, beneficiando del miglioramento del quadro sanitario e dell’allentamento delle restrizioni in seguito ai progressi nelle campagne vaccinali; la ripresa è stata leggermente più marcata al Centro Nord. Secondo l’indicatore trimestrale dell’economia regionale elaborato dalla Banca d’Italia l’attività ha continuato a crescere anche nella prima metà del 2022 in tutte le aree del Paese. I dati più recenti evidenziano diffusi segnali di rallentamento. L’inflazione è fortemente salita, con una perdita di potere d’acquisto più marcata nel Nord Est e nel Mezzogiorno. Le imprese si attendono un indebolimento delle vendite nei prossimi sei mesi. I maggiori costi di produzione dovuti ai rincari energetici si riflettono nei prezzi di vendita. Le aspettative delle famiglie su redditi e consumi a dodici mesi si sono ovunque deteriorate. Le posizioni di lavoro dipendente hanno frenato nei mesi estivi, soprattutto nel Sud e nelle Isole. È ancora cresciuta la sottoscrizione di mutui abitativi da parte delle famiglie, soprattutto al Nord; è aumentato il ricorso al credito al consumo. I finanziamenti alle imprese hanno accelerato nel Centro Nord. I criteri applicati dalle banche ai prestiti alle aziende hanno iniziato a essere improntati a una maggiore prudenza. L’incidenza dei crediti deteriorati rimane ovunque su livelli contenuti. I conti delle amministrazioni locali sono migliorati, gli investimenti pubblici sono saliti.

 

Ottobre 2022

Ufficio parlamentare di bilancio, Prospettive della finanza pubblica, Roma, 25 ottobre 2022. (Fonte: upbilancio.it)

• Il focus illustra le prospettive dei principali aggregati della finanza pubblica prendendo come riferimento lo scenario a legislazione vigente presentato dal Governo nella Nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza (Nadef) 2022 e successivamente ribadito nel Documento programmatico di bilancio (Dpb) presentato alla Ue. Ambedue i documenti saranno aggiornati dal nuovo Governo con la presentazione dello scenario programmatico prima della predisposizione della legge di bilancio.

Ufficio parlamentare di bilancio, Gli effetti distributivi dell’aumento dei prezzi e delle misure di sostegno in favore delle famiglie, Roma, 18 ottobre 2022. (Fonte: upbilancio.it)

• Il documento aggiorna al 30 settembre 2022 i risultati di una precedente analisi, riportata nell’audizione del maggio scorso sul decreto Aiuti (d.l. n. 50/2022). In quella sede erano stati valutati gli effetti sui bilanci delle famiglie dell’aumento dei prezzi e dei provvedimenti di sostegno varati dal Governo con riferimento al periodo giugno 2021-maggio 2022; l’aggiornamento si estende ai successivi quattro mesi inglobando gli effetti del bonus una tantum di 150 euro, del potenziamento della decontribuzione e della rivalutazione delle pensioni nell’ultimo trimestre dell’anno e mira soprattutto a verificare come sia cambiato, in quest’ultimo lasso temporale, l’effetto dell’inflazione sulle famiglie con minori livelli di spesa al lordo e al netto delle misure di sostegno.

Istat, Rapporto SDGs 2022, Informazioni statistiche per l’agenda 2030 in Italia, Roma, 12 ottobre 2022 (Fonte: istat.it)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎L’Istat presenta la quinta edizione del Rapporto sui Sustainable development goals (SDGs) adottati con l’Agenda 2030 dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite. I 17 obiettivi di sviluppo sostenibile (SDGs) e i relativi 169 target bilanciano le tre dimensioni dello sviluppo sostenibile, estendendo l’Agenda 2030 dal solo pilastro sociale a quello economico ed all’ambientale. A questi si aggiunge la dimensione istituzionale; inoltre, numerosi riferimenti sono rivolti al benessere delle persone e all’equa distribuzione dei benefici dello sviluppo, intra e inter generazionale.

Banca d’Italia, Gli effetti del cambiamento climatico sull’economia italiana. Un progetto di ricerca della Banca d’Italia, Roma, 19 ottobre 2022. (Fonte: eca.europa.eu)

• Il lavoro sintetizza i risultati del progetto di ricerca “Gli effetti del cambiamento climatico sull’economia italiana”. Il progetto si compone di 17 lavori di ricerca che misurano l’impatto delle variazioni climatiche sulle attività economiche, in particolare quelle più esposte come l’agricoltura e il turismo; analizzano alcune delle politiche per l’adattamento e la mitigazione, tra cui le semplificazioni del regime autorizzativo per gli investimenti in rinnovabili, le misure volte a correggere alcune imperfezioni informative nei mercati assicurativi e gli schemi di carbon pricing. Gli studi condotti evidenziano che i cambiamenti climatici hanno importanti conseguenze negative sull’attività economica, diffuse tra i settori ma maggiori in quelli più esposti. Gli studi suggeriscono inoltre che appropriate politiche di mitigazione e adattamento possono limitare gli effetti negativi dei cambiamenti climatici.

 

Corte dei conti europea, Sintesi dell’audit dell’Ue 2021, Lussemburgo, 13 ottobre 2022. (Fonte: eca.europa.eu)

• La sintesi illustra brevemente le relazioni annuali della Corte sul bilancio generale dell’Ue e sui fondi europei di sviluppo per l’esercizio 2021, nelle quali è presentata la dichiarazione sull’affidabilità dei conti e sulla legittimità e regolarità delle operazioni che ne sono alla base. Quest’anno, per la prima volta, con il proprio lavoro di audit la Corte ha preso in esame anche il dispositivo per la ripresa e la resilienza e ha fornito un parere distinto sulla legittimità e regolarità delle spese relative a detto dispositivo.

Ocde, I potenziali impatti territoriali della guerra in Ucraina. Il caso di studio dell’Italia, Parigi, 29 settembre 2022. (Fonte: oecd.org)

• L’impatto della guerra in Ucraina è chiaramente avvertibile nei Paesi Ocse, soprattutto nelle regioni di confine in prima linea nella gestione della crisi umanitaria dei rifugiati. Anche gli effetti sull’economia, specie quelli legati all’aumento dei prezzi dell’energia, si dispiegano in modo differenziato a livello territoriale, interessando alcune regioni più di altre. L’Italia non fa eccezione: i settori produttivi a elevato consumo di gas naturale sono per lo più concentrati nelle regioni settentrionali, mentre le aziende agricole e della produzione alimentare a base di grano sono relativamente più diffuse nelle regioni meridionali e insulari. Sebbene nel complesso la Russia rappresenti una quota minoritaria delle esportazioni italiane, alcuni territori e settori sono più esposti di altri a una diminuzione degli scambi bilaterali, come nel caso delle destinazioni più popolari tra i turisti russi ad elevata spesa pro capite.

Fondo monetario internazionale, World economic outlook report. October 2022, Washington, 11 ottobre 2022. (Fonte: imf.org)

• L’attività economica globale sta vivendo un rallentamento generalizzato e più marcato del previsto, con un’inflazione superiore a quella osservata negli ultimi decenni. La crisi del costo della vita, l’inasprimento delle condizioni finanziarie nella maggior parte delle regioni, l’invasione russa dell’Ucraina e la persistente pandemia di Covid-19 pesano pesantemente sulle prospettive. Il Fondo monetario internazionale prevede che la crescita globale rallenterà dal 6,0% nel 2021 al 3,2% nel 2022 e al 2,7% nel 2023. Si tratta del profilo di crescita più debole dal 2001, fatta eccezione per la crisi finanziaria globale e la fase acuta della pandemia. Si prevede che l’inflazione globale salirà dal 4,7% nel 2021 all’8,8% nel 2022, ma scenderà al 6,5% nel 2023 e al 4,1% entro il 2024.

Banca d’Italia, Costi e benefici della transizione ecologica previsti dal PNRR: un esercizio di valutazione con il Social Cost of Carbon, Roma, 12 ottobre 2022. (Fonte: bancaditalia.it)

• Il lavoro descrive una metodologia per valutare i costi e i benefici degli investimenti ambientali basata sull’utilizzo del Social Cost of Carbon (Scc), una stima dei danni globali derivanti dalle emissioni carboniche. L’approccio viene applicato agli investimenti ambientali contenuti nel Piano nazionale di ripresa e resilienza. Per la maggior parte degli investimenti, il valore attuale dei benefici ambientali attesi supera i costi se vengono utilizzati tassi di sconto bassi (attorno al 2 per cento) e si dà maggior peso ai danni che le emissioni carboniche causano nei paesi più poveri. Quando si tiene conto del fatto che gli investimenti sono finanziati con debito emesso a condizioni molto favorevoli, in alcuni casi la valutazione diventa positiva anche se si utilizzano tassi di sconto più alti e si dà lo stesso peso ai danni causati in parti diverse del pianeta.

Fondo monetario internazionale, Unmasking control: A guide to beneficial ownership transparency, Washington, 7 ottobre 2022. (Fonte: imf.org)

• L’International Monetary Fund propone una guida per professionisti, responsabili politici e ricercatori per stabilire l’effettiva titolarità delle persone giuridiche, a fini antiriciclaggio. Essere in grado di risalire alle persone fisiche nascoste dietro gli assetti societari può ridurre le opportunità di corruzione, sostenere gli sforzi contro l’evasione fiscale, contribuire a contrastare i flussi finanziari illeciti, proteggere gli interessi di sicurezza nazionale e favorire la trasparenza degli appalti.

Ufficio parlamentare di bilancio, Gli effetti della pandemia sui bilanci delle aziende ospedaliere, Roma, 7 ottobre 2022. (Fonte: upbilancio.it)

• Il focus analizza l’impatto del Covid-19 sui bilanci delle aziende ospedaliere italiane, facendo emergere conseguenze piuttosto differenti fra le diverse zone del Paese. Lo studio prende in considerazione 72 aziende ospedaliere (quelle sempre presenti dal 2015 al 2021), confrontando i conti economici del biennio appena trascorso con quelli del quinquennio precedente. Il quadro che emerge dall’analisi dei dati (evidente soprattutto se si considera, piuttosto che il risultato di esercizio, lo scostamento tra costi e ricavi determinati come remunerazione dell’attività) è quello di un peggioramento dei conti dovuto sia alla riduzione dei ricavi sia all’aumento dei costi.

Autorità nazionale anticorruzione, Linee guida recanti “attuazione – anche a fasi progressive – del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza da porre alla base del nuovo sistema di qualificazione che sarà reso operativo al momento della entrata in vigore della riforma della disciplina dei contratti pubblici”, Roma, 3 ottobre 2022. (Fonte: anticorruzione.it)

• L’Anac ha approvato in via definitiva le linee guida che individuano i requisiti necessari per la qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza. Il nuovo sistema, che porterà a una riduzione delle stazioni appaltanti, diventerà operativo con l’entrata in vigore della riforma del codice degli appalti.

Confindustria, Economia italiana ancora resiliente a incertezza e shock?, Roma, 8 ottobre 2022. (Fonte: confindustria.it)

• Secondo il rapporto di previsione del Centro studi di Confindustria, lo shock energetico abbatte le prospettive di crescita, generando inflazione e stagnazione, come testimoniano il calo dei consumi e la frenata degli investimenti. In particolare, il Pil italiano, che ha registrato una dinamica positiva nella prima metà del 2022, subisce un aggiustamento al ribasso tra la fine dell’anno e l’inizio del 2023 e poi recupera piano. La crescita nel 2022 (+3,4%) è già tutta acquisita ed è molto superiore a quella che si prevedeva sei mesi fa. Per il 2023, invece, c’è una forte revisione al ribasso rispetto allo scenario di aprile (-1,6 punti), che porta alla stagnazione in media d’anno.

 

Settembre 2022

Eurofound, Telework in the EU: Regulatory frameworks and recent updates, Dublino, 1° settembre 2022. (Fonte: eurofound.europa.eu)

• La relazione dell’Agenzia europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro Eurofound propone un’analisi e una mappatura della legislazione e della contrattazione collettiva sul telelavoro nei 27 Stati membri e in Norvegia. Esamina inoltre la situazione attuale per quanto riguarda la contrattazione collettiva sul telelavoro. L’analisi evidenzia molti degli svantaggi e delle sfide del telelavoro, concentrandosi sulle disposizioni relative all’accesso al telelavoro, all’orario di lavoro flessibile, alla disponibilità/connettività continua, all’isolamento, alla prevenzione dei rischi occupazionali e sanitari e ai costi sostenuti dal dipendente mentre lavora da remoto. Poiché la pandemia è stata un acceleratore per regolamentare il telelavoro sia nella legislazione che attraverso la contrattazione collettiva, la relazione fa luce su come il futuro del telelavoro potrebbe essere regolato a livello nazionale e dell’Ue per migliorare le condizioni di lavoro e il benessere dei lavoratori.

Banca centrale europea, Green QE and carbon pricing: looking at potential tools to fight climate change, Bruxelles, 28 settembre 2022. (Fonte: ecb.europa.eu)

• Sebbene vi sia un ampio consenso sul fatto che la fissazione del prezzo del carbonio sia uno strumento efficace per combattere i cambiamenti climatici, il potenziale contributo delle banche centrali è ancora dibattuto. Le banche centrali di tutto il mondo hanno adottato diverse strategie per considerare i cambiamenti climatici nei loro quadri di politica monetaria. Questo studio della Bce sostiene che, rispetto alla carbon tax, il green quantitative easing (QE) contribuirebbe solo moderatamente a ridurre le temperature globali, mentre escluderebbe parzialmente gli investimenti privati verdi. Tuttavia, potrebbe essere uno strumento complementare, soprattutto se i governi non riescono a coordinarsi sull’introduzione di una tassa sul carbonio sufficientemente ambiziosa su scala globale.

Ocde, Paying the price of war, Parigi, 26 settembre 2022. (Fonte: oecd.org)

• Secondo il rapporto di aggiornamento Ocde, il mondo sta pagando un prezzo alto per la guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina. L’alto costo umanitario continua a crescere e le prospettive economiche globali si sono ulteriormente oscurate. Il rapporto si concentra sugli effetti della guerra sull’economia mondiale e sulla crisi energetica. Con gli impatti della pandemia ancora persistenti, la guerra sta trascinando verso il basso la crescita più del previsto, l’inflazione si è intensificata e si è diffusa in tutti i paesi e gli articoli di consumo, mentre aumenta il rischio di interruzioni energetiche.

Banca d’Italia, L’ancoraggio delle aspettative di inflazione nell’area dell’euro, Roma, 21 settembre 2022. (Fonte: bancaditalia.it)

• Lo studio fornisce una valutazione del grado di ancoraggio delle aspettative di inflazione a lungo termine nell’area dell’euro all’obiettivo di stabilità dei prezzi della BCE, con riferimento al periodo successivo all’annuncio della revisione della strategia di politica monetaria, caratterizzato da un marcato aumento dei prezzi delle materie prime energetiche. A tal fine si utilizzano varie misure delle aspettative (desunte dalle indagini presso i previsori professionali, le famiglie, le imprese e implicite nei prezzi di attività finanziarie) e diversi approcci econometrici. L’analisi suggerisce che le aspettative di inflazione a lungo termine si sono riportate su livelli prossimi all’obiettivo di inflazione della BCE dopo luglio 2021. Tuttavia, alla luce delle persistenti e forti pressioni inflazionistiche, il monitoraggio del rischio di disancoraggio riveste un ruolo essenziale per valutare l’adeguatezza della velocità di normalizzazione della politica monetaria.

Corte dei conti europea, Approvvigionamento di vaccini anti-Covid-19 nell’Ue, Lussemburgo, 12 settembre 2022. (Fonte: eca.europa.eu)

• L’Unione europea ha varato la sua strategia per l’approvvigionamento di vaccini nel giugno 2020. Entro la fine del 2021, aveva stipulato contratti per un valore di 71 miliardi di euro, garantendo un massimo di 4,6 milioni di dosi. La Corte dei conti europea conclude che l’Ue è riuscita a creare un portafoglio di vaccini diversificato per gli Stati membri, nonostante abbia avviato il relativo appalto in ritardo rispetto al Regno Unito e agli Stati Uniti. I contratti stipulati nel 2021 contengono disposizioni più rigorose su aspetti chiave rispetto a quelli firmati nel 2020. Secondo l’esame della Corte, la Commissione disponeva di margini di manovra limitati per superare le difficoltà di approvvigionamento ed è difficile quantificare l’impatto esercitato sull’aumento della produzione di vaccini. Le raccomandazioni della Corte vertono sulla necessità di trarre insegnamenti e svolgere esercitazioni per testare il nuovo quadro di preparazione alle pandemie dell’Ue.

Cour des comptes, Francia, L’opération Sentinelle, Parigi, 12 settembre 2022. (Fonte: ccomptes.fr)

• Dopo gli attentati del gennaio 2015, per far fronte alla minaccia terroristica, il Presidente della Repubblica ha deciso di attivare l’Operazione Sentinella, consentendo il dispiegamento di fino a 10.000 soldati per un mese sul territorio nazionale. Dal 2015 al 2021, quasi 225.000 soldati sono stati tenuti ad attuare, sotto comando militare, misure decise dall’autorità civile, a seguito di un dialogo civile-militare tra il Ministero delle forze armate e il Ministero dell’interno. Nel 2017 la Corte aveva già redatto una prima relazione sull’attuazione dell’operazione, integrata nel 2020 da un esame delle risorse destinate alla lotta al terrorismo. Dopo sette anni di rinnovamento e una situazione di minaccia terroristica che si è evoluta, questo rapporto fornisce una valutazione aggiornata dell’Opération Sentinelle e riflette sul buon uso degli eserciti sul territorio nazionale.

United States Government Accountability Office, Deaths in custody, Washington, 8 settembre 2022. (Fonte: gao.gov)

• I detenuti sono ad alto rischio di decesso per suicidio e omicidio. Il Death in Custody Reporting Act richiede agli Stati che ricevono sovvenzioni federali di segnalare al Dipartimento di giustizia i dati sulle morti in carcere. La Corte dei conti degli Usa ha rilevato che il 70% dei documenti presentati dagli Stati mancava di almeno un elemento richiesto, ad esempio le circostanze della morte del detenuto, e raccomanda al Dipartimento di sviluppare un piano di implementazione per determinare la conformità della documentazione fornita.

Ufficio parlamentare di bilancio, Memoria ai fini dell’esame della Relazione al Parlamento (art. 6 l. 243/2012 – Doc. LVII-bis, n. 6), Roma, 13 settembre 2022. (Fonte: upbilancio.it)

• L’Ufficio parlamentare di bilancio ha inviato alla Commissione bilancio del Senato – su richiesta della Commissione stessa – una memoria sulla Relazione al Parlamento con la quale il Governo ha richiesto, ai sensi dell’articolo 6 della l. n. 243/2012 e a fronte della prolungata fase di incremento dell’inflazione e delle difficoltà determinate dalla situazione internazionale corrente, l’autorizzazione a ricorrere all’indebitamento per finanziare tempestivamente ulteriori misure soprattutto a favore di famiglie e imprese.

United Nations Development Programme, Human Development Report 2021-22: Uncertain Times, Unsettled Lives: Shaping our Future in a Transforming World, New York, 8 settembre 2022. (Fonte: hdr.undp.org)

• La pandemia in corso, che ha guidato inversioni nello sviluppo umano in quasi tutti i Paesi, continua a scorporare le varianti in modo imprevedibile; la guerra in Ucraina e altrove ha creato più sofferenza umana; temperature da record, incendi, tempeste e inondazioni suonano l’allarme dei sistemi planetari sempre più fuori controllo. A causa di tutto ciò, le dimensioni dell’incertezza stanno assumendo forme sempre più inquietanti, facendo emergere un nuovo “complesso di incertezza” mai visto prima nella storia umana. A costituirlo sono tre filoni volatili e interagenti: le pressioni e le disuguaglianze planetarie destabilizzanti dell’Antropocene, la ricerca di radicali trasformazioni sociali per alleviare tali pressioni e la polarizzazione diffusa e intensificata. Questo nuovo complesso di incertezza e ogni nuova crisi che genera stanno ostacolando lo sviluppo umano e sconvolgendo le vite di tutto il mondo. Sulla scia della pandemia, e per la prima volta in assoluto, il valore globale dell’indice di sviluppo umano (HDI) è diminuito per due anni consecutivi.

Banca centrale europea, The impact of the Covid-19 shock on euro area potential output: a sectoral approach, Bruxelles, 9 settembre 2022. (Fonte: ecb.europa.eu)

• La crisi dovuta alla pandemia ha colpito i settori economici in modo molto eterogeneo, con rischi di perdite permanenti in alcuni settori. Il documento propone un metodo di stima della produzione potenziale dell’area dell’euro, al fine di valutare l’impatto della crisi. I risultati mostrano che i settori “commercio, trasporti e alloggio”, “altri servizi” e “industria” potrebbero subire una perdita di produzione tendenziale di circa l’1,4-1,6% entro il 2025. La produzione potenziale aggregata nel 2025 potrebbe essere inferiore di circa lo 0,8% rispetto a quella che sarebbe stata senza la crisi e, soprattutto, senza il sostegno di Next Generation EU, segnalando perdite leggermente maggiori di quelle incorporate nelle previsioni della Commissione europea dell’autunno 2021 (che tengono conto dell’NGEU).

Ocde, Exploring the consequences of greater price transparency on the dynamics of pharmaceutical markets, Parigi, 8 settembre 2022. (Fonte: oecd.org)

• ‎‎Da qualche tempo, i Governi, gli stakeholders e la società civile esprimono la necessità di una maggiore trasparenza nei prezzi farmaceutici. Il rapporto Ocde 2018 “Pharmaceutical Innovation and Access to Medicines” suggeriva che una maggiore trasparenza dei prezzi potrebbe promuovere la responsabilità pubblica, rendendo più efficienti i sistemi sanitari nazionali. Queste indicazioni, tuttavia, sono state scarsamente ascoltate. L’Ocde ha quindi intrapreso un’esplorazione delle potenziali conseguenze di una maggiore trasparenza dei prezzi sulle dinamiche di mercato, coinvolgendo esperti in economia dei mercati farmaceutici, concorrenza e diritto. Con un’ampia rassegna della pratica attuale e della letteratura pertinente come prefazione, la relazione presenta i principali risultati di tali consultazioni.

Corte dei conti europea, Piani nazionali per la ripresa e la resilienza: la valutazione della Commissione, Lussemburgo, 8 settembre 2022. (Fonte: eca.europa.eu)

• ‎‎‎Nel febbraio 2021 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato il regolamento che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza, finalizzato a mitigare l’impatto economico e sociale della pandemia di Covid-19. Al fine di beneficiare del sostegno finanziario dell’Ue, gli Stati membri devono presentare piani nazionali per la ripresa e la resilienza. La Corte ha preso in esame la valutazione di detti piani nazionali condotta dalla Commissione e ha concluso che è stata complessivamente adeguata, tenuto conto della complessità del processo e della tempistica da rispettare. Tuttavia, ha individuato una serie di debolezze nel processo e di rischi per una riuscita attuazione dei piani. La Corte formula varie raccomandazioni al fine di migliorare le procedure della Commissione per le valutazioni future e limitare i rischi e le problematiche che potrebbero ostacolare l’attuazione dei piani.

Commissione europea, Joint Research Centre, Pan-European wildfire risk assessment, Lussemburgo, 8 agosto 2022. (Fonte: joint-research-centre.ec.europa.eu)

• Gli incendi boschivi possono avere impatti duraturi sui sistemi sociali, ambientali ed economici. In un contesto di cambiamento climatico, attività umana ed eventi estremi sempre più frequenti, è fondamentale identificare spazialmente i rischi posti dagli incendi boschivi, promuovere migliori strumenti politici di gestione degli incendi e sviluppare strategie di mitigazione di conseguenza. I metodi per la valutazione del rischio di incendi boschivi (WRA) variano ampiamente tra i Paesi, il che porta a diversi approcci regionali e nazionali, non sempre comparabili. Per integrare gli approcci attualmente incompatibili, sono necessarie procedure armonizzate per la valutazione del rischio di incendi boschivi su scala paneuropea, migliorando la pianificazione e il coordinamento della prevenzione, della preparazione e delle azioni antincendio transfrontaliere. Lo sviluppo di un approccio paneuropeo deriva da una serie di regolamenti dell’Ue che richiedono alla Commissione europea di avere un’ampia panoramica del rischio di incendi in Europa, di sostenere le azioni dei suoi Stati membri e di garantire la conformità nell’attuazione delle normative comunitarie relative agli incendi boschivi.

Corte dei conti europea, Le istituzioni dell’Ue e la Covid-19, Lussemburgo, 1 settembre 2022. (Fonte: eca.europa.eu)

• L’audit valuta come le istituzioni dell’Unione hanno affrontato la pandemia e quali insegnamenti ne hanno tratto. La Corte ritiene che le istituzioni, pur avendo piani di continuità operativa concepiti per far fronte a perturbazioni di breve durata e diversi livelli di preparazione, hanno dimostrato la propria resilienza a fronte della crisi causata dal Covid-19 grazie a una risposta rapida e flessibile e ai precedenti investimenti nella digitalizzazione. Tuttavia, devono valutare meglio le nuove modalità di lavoro introdotte in risposta alla pandemia in un contesto post-crisi. La Corte raccomanda alle istituzioni di integrare le perturbazioni di lunga durata nei piani di continuità operativa, di proseguire la digitalizzazione dei servizi amministrativi e di valutare l’adeguatezza delle nuove modalità di lavoro nel contesto post-Covid.

Fondo monetario internazionale, Effective fiscal-monetary interactions in severe recessions, Washington, 2 settembre 2022. (Fonte: imf.org)

• Secondo questo studio dell’IMF, La pandemia di Covid-19 e la conseguente necessità di sostegno politico hanno messo in discussione la tradizionale separazione tra politiche fiscali e monetarie. L’analisi, basata su simulazioni di un modello DSGE ad economia aperta calibrato su economie emergenti e avanzate, mostra che un approccio più integrato di osservazione delle politiche può portare a migliori risultati macroeconomici.

Camera dei deputati, Servizio studi, Infrastrutture strategiche e prioritarie. Rapporto 2022, Roma, agosto 2022. (Fonte: camera.it)

• Il documento analizza i dati sullo stato della programmazione e della realizzazione delle infrastrutture strategiche e prioritarie al 31 maggio 2022.

 

Agosto 2022

World bank, Water supply and sanitation policies, Institutions, and regulation: Adapting to a changing world, Washington, agosto 2022. (Fonte: worldbank.org)

• Le politiche, le istituzioni e la regolamentazione (PIR) sono essenziali per raggiungere gli obiettivi di sviluppo sostenibile relativi all’acqua e ai servizi igienico-sanitari. Il rapporto della Banca Mondiale, che ha esaminato l’esperienza di vari Paesi, valuta che l’integrazione e l’attuazione delle PIR in riforme concrete, programmi di investimento e infrastrutture sono ancora sporadiche e che devono essere rafforzate e regolate meglio per soddisfare le esigenze di un mondo che cambia. La relazione si prefigge due obiettivi: riflettere sul corpo di conoscenze ed esperienze PIR accumulate a livello globale, e sostenere una maggiore azione sulle PIR da parte dei responsabili politici, dei partner di sviluppo, delle istituzioni finanziarie internazionali e della società civile utilizzando progetti e investimenti come veicoli di attuazione.

Cour des comptes, Francia, La réforme du 100% santé, Parigi, 28 luglio 2022. (Fonte: ccomptes.fr)

• La riforma analizzata dalla Corte dei conti francese consiste nella definizione di un paniere di beni nei settori degli apparecchi odontoiatrici, ottici e acustici, per i quali gli assicurati titolari di un contratto sanitario responsabile e solidale non hanno nulla da pagare dopo il rimborso delle spese da parte dell’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie e della loro sanità complementare. Da un punto di vista tecnico, la riforma ha portato ad una revisione della nomenclatura dei beni nei tre settori e delle garanzie dei contratti sanitari. Nella relazione richiesta dalla Commissione per gli affari sociali del Senato a un anno dal lancio della riforma, reso difficile dalla crisi sanitaria, la Corte dei conti rileva che la riforma, che aveva una forte ambizione di migliorare l’accesso finanziario alle cure, sembra aver trovato almeno una parte del suo pubblico, ma che il suo costo è difficile da controllare‎.

United States Government Accountability Office, Public health preparedness: COVID-19 medical surge experiences and related HHS efforts, Washington, 17 agosto 2022. (Fonte: gao.gov)

• La pandemia ha evidenziato l’importanza delle capacità degli ospedali di valutare e affrontare il “sovraccarico medico”, ovvero un aumento del volume di pazienti che supera la normale capacità operativa. Il rapporto descrive le sfide mediche che gli otto ospedali presi in esame hanno affrontato nel rispondere alla pandemia, come le organizzazioni sanitarie hanno sostenuto i loro sforzi e i risultati dei programmi e delle attività messe in opera dal Dipartimento della salute e dei servizi umani (HHS) per sostenere la preparazione alle crisi sanitarie.

Ufficio parlamentare di bilancio, Una panoramica delle strategie di bilancio nei Programmi di stabilità e di convergenza 2022 dei paesi della Ue, Roma, 5 agosto 2022. (Fonte: upbilancio.it)

• Il documento si propone di condurre un sintetico confronto dei risultati e delle strategie di bilancio tra i paesi della Ue, così come risultano descritte nelle raccomandazioni e nell’insieme degli indicatori utilizzati per le valutazioni dei Programmi di stabilità e di convergenza (PS&C) da parte della Commissione europea.

Commissione europea, Annual Report 2021 on the application of the principles of subsidiarity and proportionality and on relations with national Parliaments, Bruxelles, 1° agosto 2022. (Fonte: ec.europa.eu)

• Ogni anno la Commissione presenta, conformemente al protocollo n. 2 dei Trattati, una relazione sull’applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità. Dal 2005 la Commissione pubblica anche una relazione annuale sulle sue relazioni con i parlamenti nazionali. Dato l’importante ruolo svolto dai parlamenti nazionali nel controllo dell’applicazione dei principi di sussidiarietà e proporzionalità, dal 2018 la Commissione ha deciso di fondere entrambe le relazioni.

Banca centrale europea, Is the financial market driving income distribution? – An analysis of the linkage between income and wealth in Europe, Bruxelles, 11 agosto 2022. (Fonte: ecb.europa.eu)

• La globalizzazione ha un forte impatto sui livelli e sulla distribuzione della ricchezza. I mercati finanziari sono altamente integrati e le valutazioni delle attività finanziarie seguono modelli internazionali, il che negli ultimi venticinque anni ha contribuito a forti aumenti della ricchezza finanziaria. Tuttavia, ciò non ha portato a un aumento altrettanto grande dei redditi da capitale perché contemporaneamente i tassi di rendimento sono diminuiti. Inoltre, le variazioni nella distribuzione funzionale del reddito (quote capitale/lavoro) non sono state pienamente trasmesse alla distribuzione del reddito primario tra le famiglie perché altri settori istituzionali – in particolare il settore pubblico – detengono notevoli quantità di attività finanziarie. Almeno nel breve termine, la diminuzione dei tassi di rendimento sembra contraddire le affermazioni secondo cui, a causa di un aumento della ricchezza sia finanziaria che ereditata, stiamo entrando in un’era di crescente disuguaglianza di reddito. In questo articolo, viene esaminato il legame tra ricchezza finanziaria e distribuzione del reddito delle famiglie al lordo delle imposte per tre Paesi europei, in primo luogo combinando i bilanci nazionali con i relativi flussi di reddito. Successivamente, vengono aggiunti flussi di reddito che non sono redditi da capitale ma sono considerati parte del reddito nazionale (ad esempio, salari e stipendi), i flussi di reddito nazionale sono suddivisi per settore istituzionale e i flussi di reddito del settore delle famiglie separati. Infine, i microdati distributivi delle famiglie vengono utilizzati per suddividere i flussi aggregati di reddito del settore delle famiglie per decile di reddito. L’articolo utilizza questo quadro per analizzare l’evoluzione dei tassi di rendimento e delle quote di capitale e di lavoro, nonché il modo in cui i flussi di reddito da capitale creati dalla ricchezza finanziaria hanno influenzato la distribuzione del reddito primario delle famiglie.

Autorità nazionale anticorruzione, Rapporto quadrimestrale sul mercato dei contratti pubblici - 3° quadrimestre 2021, Roma, 9 agosto 2022. (Fonte: anticorruzione.it)

• Il Rapporto sul mercato dei contratti pubblici dell’Anac relativo al terzo quadrimestre del 2021, redatto sulla base dei dati contenuti nella Banca dati nazionale dei contratti pubblici dell’Autorità, registra un significativo incremento per le procedure ristrette nei settori ordinari (+503,6%) e degli affidamenti diretti nei settori speciali (ovvero gas, energia termica, elettricità, acqua, trasporti, servizi postali, sfruttamento di area geografica): +359,2%. Rispetto al quadrimestre dell’anno precedente si registra una leggerissima diminuzione delle procedure dell’1,2% in termini di importi, mentre in termini di numerosità un leggero aumento del 6,8%. In particolare, si osserva un decremento del valore complessivo dei lavori del 21,9% ed un aumento del valore complessivo per i servizi del 21,4% mentre il valore complessivo delle forniture rimane pressoché invariato (+0,8%).

Banca d’Italia, Misure di bilancio “verdi” e politica monetaria non convenzionale nell’area dell’euro, Roma, 28 luglio 2022. (Fonte: bancaditalia.it)

• Lo studio valuta gli effetti macroeconomici di un aumento della tassazione delle fonti energetiche fossili (carbon tax) nell’area dell’euro simulando un modello neo-keynesiano in cui il gettito della tassa è utilizzato per aumentare i sussidi alle fonti rinnovabili e ridurre le imposte sul lavoro. Si ipotizza che l’aumento della carbon tax sia graduale e annunciato dalle autorità, e quindi anticipato da famiglie e imprese; queste caratteristiche lo differenziano da un aumento repentino e inatteso dei prezzi internazionali delle fonti fossili. Un aumento della carbon tax genera effetti recessivi, che possono essere compensati pressoché per intero impiegando i proventi della tassa per aumentare i sussidi alle fonti rinnovabili e ridurre il carico fiscale sul lavoro. Se il tasso di politica monetaria è al limite inferiore, gli effetti recessivi netti possono essere compensati riducendo i tassi di interesse a lungo termine attraverso acquisti di titoli sovrani da parte della banca centrale per finalità di politica monetaria.

Luglio 2022

Ocde, The post-Covid-19 rise in labour shortages, Parigi, 15 luglio 2022. (Fonte: oecd.org)

• Il documento fornisce dati sulla stretta del mercato del lavoro e sulla carenza di manodopera dall’inizio della pandemia. La carenza di manodopera è stata diffusa ovunque, ma in particolare in Australia, Canada e Stati Uniti; e in tutti i settori, ma in particolare in quelli ad alta intensità di contatto come la recettività e l’alimentazione. Il quadro è in buona parte dovuto a fattori ciclici: in mercati del lavoro ristretti, i lavoratori hanno maggiori probabilità di passare a migliori opportunità di lavoro. Ma il documento mostra evidenze di altri fattori: l’aumento post-pandemia della carenza di manodopera può in parte riflettere cambiamenti strutturali, in particolare cambiamenti nelle preferenze, poiché alcuni lavoratori potrebbero non accettare più retribuzioni basse e condizioni di lavoro poco remunerative o faticose. La ripresa del mercato del lavoro dopo la pandemia è stata forte tra i Paesi avanzati, riflettendo in parte un sostegno politico massiccio e senza precedenti ai lavoratori e alle imprese.

Ufficio parlamentare di bilancio, Analisi congiunta Irpet e Upb “L’efficienza temporale nella realizzazione delle opere pubbliche in Italia”, Roma, 20 luglio 2022. (Fonte: upbilancio.it)

• Il documento propone un’analisi quantitativa, sia descrittiva che inferenziale, dell’efficienza temporale nella realizzazione delle opere pubbliche in Italia. In particolare, fornisce una spiegazione della durata dei cantieri sulla base delle loro principali caratteristiche a livello di lotto, stazione appaltante, area territoriale e impresa aggiudicataria. A tale scopo, Upb e Irpet, partendo da un dataset che integra gli Open data dell’Anac, l’archivio di Open Coesione e la Banca dati delle amministrazioni pubbliche, hanno sviluppato un modello econometrico, i cui risultati forniscono spunti utili per valutare le possibili criticità relative all’effettiva realizzazione degli investimenti finanziati con le risorse del Pnrr e del Piano di investimenti complementare e, soprattutto, le scelte che i decreti legislativi saranno chiamati a compiere nei prossimi sei mesi per dare attuazione alla legge delega per la riforma dei contratti pubblici (l. n. 78/2022) recentemente approvata dal Parlamento.

Ministero dell’economia e delle finanze, Ragioneria generale dello Stato, Annuario statistico 2022, Roma, luglio 2022. (Fonte: rgs.mef.gov.it)

• I principali dati contenuti nell’Annuario: il fabbisogno del settore pubblico nell’anno 2021 è stato pari a 109.122 milioni (6,1% del Pil), in miglioramento rispetto al 2020 di 49.070 milioni (158.092 milioni, 9,5% del Pil), con incassi pari a 898.020 milioni e pagamenti pari a 1.007.043 milioni. Il saldo al netto degli interessi è stato negativo (disavanzo primario) per 41.148 milioni; nel 2021 il bilancio dello Stato ha registrato un saldo netto da finanziare pari a 274.633 milioni, con entrate pari a 597.170 milioni (di cui 505.228 per entrate tributarie, 84.207 per entrate extra-tributarie e 7.724 per altre entrate finali) e spese pari a 871.803milioni (di cui 735.867 per spese correnti e 135.936 per spese in conto capitale); il conto generale del patrimonio dello Stato al 31 dicembre 2021 riporta, per le attività, risultanze contabili complessive pari a 1.001.025 milioni (di cui 666.491 per attività finanziarie, 330.051 milioni per attività non finanziarie prodotte e 4.483 per attività non finanziarie non prodotte) e, per le passività finanziarie, un importo pari a 3.434.276 milioni; Le spese finali dello Stato nel 2020, al netto di quelle per interessi sui titoli di Stato, sono attribuite al Nord per il 40,9%, al Centro per il 23,6% e al Sud per il 35,5%; La gestione della tesoreria dello Stato ha registrato nel 2021 incassi per 3.026.183 milioni e pagamenti per 2.936.875 milioni. Unitamente alla gestione di bilancio si è avuto un movimento generale di cassa di 3.981.595 milioni in entrata e 3.985.081 milioni in uscita: conseguentemente il saldo del Conto disponibilità del Tesoro si è ridotto di 3.486 milioni; Nel 2021, l’Italia, a fronte di versamenti al bilancio generale dell’Unione europea per un importo complessivo pari a 20.286 milioni, ha ricevuto contributi per un totale di 40.689 milioni. L’Italia ha, quindi, registrato un saldo netto positivo di circa 20.404 milioni; nel 2020, le oltre 10 mila amministrazioni pubbliche rilevate dal conto annuale occupavano circa 3,4 milioni di dipendenti a tempo determinato e indeterminato con una spesa annua di 167 miliardi; il debito residuo per mutui al 1° gennaio 2022 ammontava per le regioni a 23.501 milioni e per gli enti locali a 31.169 milioni.

Inps, XXI Rapporto annuale, Roma, 11 luglio 2022. (Fonte: inps.it)

• I dati del Rapporto annuale Inps mostrano che, sebbene la crisi dovuta alla pandemia sia stata riassorbita, grazie al sostegno pubblico per 60 miliardi a 15,7 milioni di persone, in Italia il fenomeno della povertà lavorativa continua ad essere marcato: il 28% dei lavoratori (ovvero oltre 4,3 milioni) ha una retribuzione al di sotto di 9 euro lordi l’ora e quasi un lavoratore su tre guadagna meno di 1.000 euro al mese, considerando anche i part-time, mentre il 23% dei lavoratori ha uno stipendio inferiore a 780 euro mensili (la soglia del reddito di cittadinanza). Nonostante nel 2021 si siano registrate più persone sul mercato del lavoro rispetto al 2020 (25,7 milioni), molti dei nuovi lavoratori immessi sono stati impiegati per un numero ridotto di ore e con una retribuzione che non permette ai singoli di vivere dignitosamente. Negli ultimi 15 anni, infatti, la metà più povera degli occupati ha perso quote di reddito tra il 2005 e 2020, mentre l’85% ha sperimentato una crescita reddituale.

Commissione europea, A New European Innovation Agenda, Bruxelles, 5 luglio 2022. (Fonte: ec.europa.eu)

• L’innovazione, e in particolare la sua nuova ondata di innovazione deep-tech, è la risposta europea per ridurre le emissioni di gas a effetto serra, rendere le nostre economie più digitali e garantire la sicurezza alimentare, energetica e delle materie prime in Europa. La Nuova agenda europea per l’innovazione mira a posizionare l’Europa in prima linea nella nuova ondata di innovazione e start-up deep tech. Obiettivi della Nuova agenda sono: migliorare l’accesso ai finanziamenti per le start-up e le scale-up europee, ad esempio mobilitando fonti di capitale privato non sfruttate e semplificando le norme di quotazione; migliorare le condizioni per consentire agli innovatori di sperimentare nuove idee attraverso sandbox normativi; contribuire a creare “valli regionali dell’innovazione”, che rafforzeranno e collegheranno meglio gli attori dell’innovazione in tutta Europa, anche nelle regioni in ritardo di sviluppo; attrarre e trattenere talenti in Europa, ad esempio formando un milione di talenti deep tech, aumentando il sostegno alle donne innovatrici e innovando con le stock option dei dipendenti delle start-up; migliorare il quadro strategico attraverso una terminologia, indicatori e set di dati più chiari, nonché un sostegno politico agli Stati membri.

Corte dei conti europea, Leader e lo sviluppo locale di tipo partecipativo facilitano l’impegno a livello locale, ma i benefici supplementari apportati non sono ancora dimostrati a sufficienza, Lussemburgo, 6 luglio 2022. (Fonte: eca.europa.eu)

• L’approccio Leader è un approccio partecipativo e dal basso verso l’alto volto a coinvolgere le comunità locali nello sviluppo dei progetti e nei processi decisionali. Esso comporta costi e rischi aggiuntivi rispetto ai programmi di spesa tradizionali dell’Ue (dall’alto verso il basso). La Corte ha esaminato se tale approccio abbia fornito benefici tali da giustificare i costi ed i rischi supplementari e ha dato seguito alle raccomandazioni formulate in una relazione speciale del 2010 su tale tema. La Corte ha riscontrato che dieci anni dopo, sono stati realizzati miglioramenti in alcuni ambiti e che l’approccio Leader ha facilitato il coinvolgimento a livello locale. Tuttavia, non è ancora sufficientemente dimostrato che i benefici dell’approccio Leader superino i costi e i rischi che esso comporta. La Corte raccomanda alla Commissione di valutare in modo completo i costi e i benefici di Leader e di valutare l’approccio relativo allo sviluppo locale di tipo partecipativo.

Ispra, Gli indicatori del clima in Italia nel 2021, Roma, luglio 2022. (Fonte: isprambiente.gov.it)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎Il rapporto illustra l’andamento del clima nel corso del 2021 e aggiorna la stima delle variazioni climatiche negli ultimi decenni in Italia. Il rapporto si basa in gran parte su dati, indici e indicatori climatici derivati dal Sistema nazionale per la raccolta, l’elaborazione e la diffusione dei dati climatologici di interesse ambientale, realizzato dall’Ispra in collaborazione e con i dati del Sistema nazionale della protezione dell’ambiente e di altri organismi titolari delle principali reti osservative presenti sul territorio nazionale.

Istat, Rapporto annuale 2022. La situazione del Paese, Roma, 8 luglio 2022. (Fonte: istat.it))

• Dopo una crescita record nel 2021 (+6,6%), a inizio anno il Pil dell’Italia è tornato sui livelli di fine 2019, anche se con progressi non uniformi tra i settori. Dalla seconda metà dello scorso anno lo scenario internazionale si è gradualmente deteriorato per effetto di strozzature dal lato dell’offerta e di consistenti spinte inflazionistiche, esacerbate dall’invasione russa dell’Ucraina. Quest’ultima ha anche peggiorato le attese, così come il cambio di intonazione della politica monetaria. Coerentemente, le prospettive di crescita mondiali per il 2022 e il 2023 sono peggiorate e quelle per l’Italia, pur restando positive, sono in decelerazione. L’inflazione a giugno ha raggiunto l’8,0% per l’indice Nic, ai massimi da gennaio 1986, sospinta dai rincari delle materie prime, in particolare del gas naturale, il cui prezzo è aumentato di circa sei volte. Guardando al futuro, la sfida della transizione ecologica – alla quale il Pnrr dedica circa 85 miliardi di euro di investimenti – è particolarmente rilevante per il nostro Paese, che dipende dall’estero per oltre tre quarti dell’approvvigionamento energetico, principalmente di petrolio e gas naturale. Nell’ultimo decennio risparmi importanti sono stati conseguiti nei consumi dell’industria, molto minori quelli delle famiglie mentre sono rimasti stabili i consumi del terziario. Di rilevanza strategica per sostenere lo sviluppo è anche la modernizzazione delle amministrazioni pubbliche, che dispongono di un organico ridotto e invecchiato: oggi l’età media dei dipendenti è di quasi 50 anni rispetto ai 42 circa nel settore privato. Oltre che nella semplificazione delle procedure amministrative, la sfida è rivolta allo sviluppo del capitale umano e al pieno sfruttamento delle tecnologie digitali per l’offerta di servizi. In questa prospettiva sono incoraggianti le esperienze dell’ultimo biennio. Le istituzioni pubbliche hanno rinforzato le assunzioni e la formazione e continuato a erogare servizi nonostante la maggior parte del personale operasse da remoto, ed è cresciuto l’utilizzo delle piattaforme digitali pubbliche da parte di cittadini e imprese.

 

Corte dei conti europea, La risposta della Commissione alle frodi nella politica agricola comune. È ora di affrontare il problema alla radice, Lussemburgo, 4 luglio 2022. (Fonte: eca.europa.eu)

• Le frodi ledono gli interessi finanziari dell’Ue e impediscono alle risorse comuni di raggiungere gli obiettivi strategici. Nella relazione, la Corte fornisce una panoramica dei rischi di frode cui è soggetta la politica agricola comune (Pac) e valuta la risposta della Commissione alle frodi nella Pac. La Corte conclude che la Commissione ha risposto ai casi di frode nella spesa della Pac, ma non è stata sufficientemente proattiva nell’affrontare l’impatto del rischio dell’accaparramento illegale dei terreni sui pagamenti della Pac, nel monitorare le misure antifrode degli Stati membri e nello sfruttare il potenziale delle nuove tecnologie. La Corte raccomanda alla Commissione di intraprendere azioni volte ad approfondire le sue conoscenze sui rischi di frode e sulle misure antifrode per poi intervenire sulla relativa valutazione, nonché di rafforzare il suo ruolo nel promuovere l’uso delle nuove tecnologie per la prevenzione e l’individuazione delle frodi.

Cour des comptes, France, Le soutien à l’agriculture biologique, Parigi, 30 giugno 2022. (Fonte: ccomptes.fr)

• Nell’ultimo decennio, l’agricoltura biologica ha visto un aumento nella superficie agricola dal 3% al 10%, mentre il consumo biologico si è moltiplicato per 3,5. Al momento, il 19% degli agricoltori è biologico. Nella sua relazione, la Corte dei conti, dopo un esame dettagliato della letteratura scientifica, ricorda i benefici dell’agricoltura biologica, in particolare in termini di salute e ambiente, e osserva che il suo sviluppo è il modo migliore per avere successo nella transizione agroambientale e per condurre le cosiddette aziende agricole convenzionali verso pratiche più rispettose dell’ambiente. Tuttavia, la politica di sostegno all’agricoltura biologica rimane insufficiente: dal 2010 i programmi di azione non hanno permesso di raggiungere gli obiettivi (15% dei terreni agricoli e 20% delle mense pubbliche nel 2022). Per contribuire al raggiungimento dei nuovi obiettivi fissati dalla Francia e dall’Unione europea, la Corte dei conti formula 12 raccomandazioni.

Banca centrale europea, How well-behaved are revisions to quarterly fiscal data in the euro area?, Bruxelles, 1 luglio 2022. (Fonte: ecb.europa.eu)

• Il documento analizza le revisioni dei dati di bilancio nell’area dell’euro, verificando se le revisioni fiscali soddisfano i requisiti. A tal fine, è stato costituito un set di dati fiscali in tempo reale, che contiene versioni trimestrali di statistiche sulle finanze pubbliche e che è integrato da variabili macro dai principali conti nazionali. L’analisi dimostra che le revisioni fiscali tendono ad avere un pregiudizio positivo, mostrano una grande dispersione e sono in gran parte prevedibili. Inoltre, sono simili alle revisioni macroeconomiche, in particolare dal 2014, il che contraddice l’opinione corrente secondo cui i dati fiscali sono soggetti a revisioni particolarmente ampie.

Ufficio parlamentare di bilancio, Inps, Un bilancio di “Quota 100” a tre anni dal suo avvio, Roma, 22 giugno 2022. (Fonte: upbilancio.it)

• A pochi mesi dalla chiusura del periodo di sperimentazione della misura “Quota 100” l’Inps e l’Upb analizzano il ricorso a tale opzione di pensionamento anticipato sulla base dei dati dei contribuenti alle gestioni Inps e delle informazioni ricavate dal monitoraggio delle domande. L’analisi punta a verificare quali categorie di lavoratori abbiano fatto maggiore ricorso a “Quota 100”, quale sia stato l’effettivo tasso di adesione rispetto alle platee potenziali, di quanto il pensionamento sia stato anticipato rispetto ai requisiti della legge Fornero e quali siano stati i costi di questo canale aggiuntivo rispetto alle attese.

Giugno 2022

Corte dei conti europea, Climate spending in the 2014-2020 EU budget- Not as high as reported, Lussemburgo, 30 maggio 2022. (Fonte: eca.europa.eu)

• Secondo la relazione speciale della Corte dei conti europea, l’Ue ha mancato l’obiettivo perseguito di destinare all’azione per il clima almeno il 20% della propria dotazione di bilancio per il 2014-2020. La Commissione europea aveva annunciato di averlo raggiunto con una spesa al riguardo di 216 miliardi di euro. La Corte ha però rilevato che non sempre la spesa rendicontata riguardava l’azione per il clima e che a tale titolo erano stati comunicati importi in eccesso per almeno 72 miliardi di euro. La Corte teme che potrebbero persistere problemi di affidabilità anche nella rendicontazione della Commissione relativa al periodo 2021-2027, il cui valore-obiettivo dell’Ue in materia di spesa per il clima salirà al 30%.‎‎

Ocde, Economic Outlook – Giugno 2022, Parigi, 8 giugno 2022. (Fonte: oecd.org)

• La guerra in Ucraina causa una grave crisi umanitaria con shock economici associati che minacciano la ripresa post-pandemia. ‎Il bollettino economico dell’Ocde evidenzia le implicazioni e i rischi per la crescita, l’inflazione e gli standard di vita derivanti dall’aumento dei prezzi delle materie prime e dalle potenziali interruzioni delle forniture energetiche e alimentari e discute le sfide politiche associate.‎ ‎Questo numero del bollettino comprende una valutazione generale della situazione macroeconomica e un capitolo che riassume gli sviluppi e fornisce proiezioni per ogni singolo Paese. ‎‎

Fondo monetario internazionale, The International Diffusion of Policies for Climate Change Mitigation, Washington, 3 giugno 2022. (Fonte: imf.org)

• Lo studio analizza la diffusione internazionale delle politiche di fissazione del prezzo del carbonio. Nella prima parte, viene esaminato empiricamente fino a che punto l'adozione del prezzo del carbonio in un determinato Paese può spiegare la successiva adozione della stessa politica in altri Paesi. Nella seconda parte, vengono quantificati i benefici globali della diffusione delle politiche in termini di riduzione delle emissioni di gas serra.‎ ‎‎

Autorità nazionale anticorruzione, Consiglio nazionale del notariato, Vademecum per le società in house, Roma, 9 giugno 2022. (Fonte: anticorruzione.it)

• L’Autorità nazionale anticorruzione e il Consiglio nazionale del notariato hanno redatto il Vademecum per le società in house nel nuovo codice degli appalti e nel testo unico delle società pubbliche. Nel Vademecum, tra l’altro, sono evidenziati i requisiti tipici delle società in house e le linee operative per l’esercizio del controllo analogo esercitato sui propri servizi da parte delle amministrazioni aggiudicatrici. ‎‎

Maggio 2022

Banca centrale europea, The double materiality of climate physical and transition risks in the euro area, Bruxelles, 20 maggio 2022. (Fonte: ecb.europa.eu)

• L’analisi delle condizioni e della misura in cui la valutazione del rischio finanziario correlata al clima influisce sulle decisioni di investimento delle imprese nella transizione energetica presenta ancora lacune, colmare le quali è fondamentale per valutare la “doppia rilevanza” dei rischi finanziari legati al clima. Lo studio della BCE fornisce una valutazione dinamica dei bilanci dei rischi climatici fisici e di transizione per l’area dell’euro, nella convinzione che una transizione ordinata permetta di raggiungere importanti benefici collaterali già a medio termine, per quanto riguarda l’abbattimento delle emissioni di carbonio, la stabilità finanziaria e la produzione economica. Al contrario, una transizione disordinata può danneggiare la stabilità finanziaria, limitando la capacità delle imprese di investire in attività a basse emissioni di carbonio che potrebbero ridurre la loro esposizione al rischio di transizione e aiutarle a riprendersi dagli shock fisici climatici. I risultati dell’analisi evidenziano l’importanza per le autorità di vigilanza finanziaria di considerare il ruolo delle aspettative delle imprese e degli investitori nella transizione energetica, al fine di elaborare politiche macroprudenziali appropriate per affrontare i rischi climatici.‎

Cour des comptes, Francia, Le soutien du ministère de la culture au spectacle vivant, Parigi, 31 maggio 2022. (Fonte: ccomptes.fr)

• Il Ministero della cultura persegue, tra l’altro, una politica di sostegno alle arti performative, volta a promuovere la creazione artistica e a dare accesso in tutto il Paese al teatro, alla musica, alla danza, al circo e alle arti di strada, nonché a sviluppare e diversificare il pubblico. L’indagine della Corte dei conti francese rileva che, anche se il suo contributo al finanziamento del settore è ormai minoritario, il Ministero svolge ancora un ruolo chiave, ma in condizioni che richiedono cambiamenti in termini di organizzazione della sua azione. Osserva inoltre che, sebbene sia molto abbondante, l’offerta di spettacoli che la politica di sostegno contribuisce a sviluppare stenta a raggiungere i suoi obiettivi di democratizzazione e diffusione.

Ufficio parlamentare di bilancio, Audizione nell’ambito dell’esame del DL 50/2022 (“Decreto Aiuti”), Roma, 30 maggio 2022. (Fonte: upbilancio.it)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎L’Ufficio parlamentare di bilancio (UPB) è intervenuto in audizione presso le Commissioni bilancio e finanze della Camera dei Deputati, riunite in seduta congiunta per l’esame del d.d.l. di conversione del d.l. n. 50/2022 (“Decreto Aiuti”). La Presidente dell’UPB, dopo aver accennato agli aspetti finanziari del decreto e alle tendenze dell’inflazione italiana, ha esaminato le principali misure contenute nel decreto e i loro riflessi sulle famiglie e sulle imprese.

Banca d’Italia, Relazione annuale 2021, Roma, 31 maggio 2022. (Fonte: bancaditalia.it)

• Nel 2021 la situazione pandemica mondiale è sensibilmente migliorata, grazie soprattutto al progresso delle campagne vaccinali. L’allentamento delle restrizioni alla mobilità e le politiche economiche nel complesso ancora espansive hanno favorito una ripresa della domanda globale più rapida e intensa del previsto, in particolare dei beni. Ne hanno beneficiato la crescita mondiale, in forte recupero al 6,1%, e la dinamica degli scambi internazionali. In tale contesto, l’inflazione è stata sospinta dalla crescita dei prezzi delle materie prime, soprattutto di quelle energetiche e alimentari, e dal riemergere di strozzature dal lato dell’offerta a livello mondiale. Il tono delle politiche di bilancio si è mantenuto espansivo anche in tutte le principali economie emergenti. È stato invece eterogeneo quello delle politiche monetarie, a fronte di dinamiche inflative diverse tra i Paesi. Le condizioni finanziarie, rimaste distese nella prima parte del 2021, hanno segnato un deterioramento dall’autunno soprattutto nei Paesi emergenti, anche per le prospettive di una politica monetaria statunitense meno accomodante e per il proseguimento dell’apprezzamento del dollaro. L’invasione russa dell’Ucraina nel febbraio 2022 ha determinato un repentino peggioramento delle condizioni finanziarie globali e delle prospettive di crescita del prodotto e del commercio mondiali, per effetto dell’aumentata incertezza, dell’ulteriore rialzo dei prezzi delle materie prime e dell’acuirsi delle strozzature dal lato dell’offerta.

Commissione europea, European economic forecast. Spring 2022, Bruxelles, 16 maggio 2022. (Fonte: ec.europa.eu)

• Le prospettive per l’economia dell’UE prima dello scoppio della guerra erano per un’espansione prolungata e robusta. Ma l’invasione russa dell’Ucraina ha posto nuove sfide: provocando ulteriori pressioni al rialzo sui prezzi delle materie prime, causando nuove interruzioni dell’offerta e crescente incertezza, la guerra sta esacerbando i venti contrari preesistenti alla crescita, che in precedenza si prevedeva si attenuassero. Ciò ha portato la Commissione europea a rivedere al ribasso le prospettive di crescita dell’UE e le previsioni di inflazione al rialzo.

Fondo monetario internazionale, Comunicato conclusivo del Fondo monetario internazionale sulla Missione Article IV 2022 dell’Italia, Washington, 19 maggio 2022. (Fonte: www.mef.gov.it)

• A conclusione della missione annuale in Italia del FMI, il comunicato descrive le valutazioni preliminari al termine di una visita ufficiale (o “missione”). Le missioni sono intraprese nell’ambito di consultazioni regolari, di norma annuali, ai sensi dell’Articolo IV dello statuto del FMI o in altri contesti (la richiesta di prestiti, le discussioni sui programmi monitorati dal Fmi, ecc.).

United States Government Accountability Office, Further Assistance from HHS Would be Helpful in Supporting Youth’s LGBTQ+ Identities and Religious Beliefs, Washington, 20 aprile 2022. (Fonte: www.gao.gov)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎Il rapporto della Corte dei conti USA esamina, attraverso un’indagine delle agenzie per l’infanzia in 53 Stati, le protezioni statali contro la discriminazione dei giovani in affido sulla base dell’orientamento sessuale, dell’identità di genere e della religione, valutando le possibili migliori pratiche per fornire assistenza ai giovani LGBTQ+ e a quelli appartenenti a minoranze religiose.

Unioncamere, Anpal, Previsioni dei fabbisogni occupazionali e professionali in Italia a medio termine 2022-2026, Roma, 13 maggio 2022. (Fonte: excelsior.unioncamere.net)

• Il report rappresenta un approfondimento sulle dinamiche del mercato del lavoro del futuro, incorporando gli effetti ipotizzabili degli interventi da realizzare grazie alle risorse del Piano Next Generation EU. Il campo di osservazione delle previsioni quinquennali si estende agli occupati dell’intera economia, comprendendo anche la pubblica amministrazione, agricoltura e pesca, ma escludendo i servizi domestici. Le previsioni vengono esposte secondo due possibili scenari di andamento dell’economia: lo scenario B – più favorevole – costruito applicando le previsioni sul PIL del Governo pubblicate nel quadro programmatico del NADEF a settembre 2021; lo scenario A che considera le stime del FMI formulate a ottobre 2021. La stima del fabbisogno occupazionale è data dalla somma della replacement demand (quella per sostituire i lavoratori in uscita) e della expansion demand (quella prevista in base alla crescita economica). Per il quinquennio 2022-2026 si prevede un fabbisogno occupazionale complessivo compreso tra 4,1 e 4,5 milioni di lavoratori, di cui 1,3-1,7 milioni di unità determinate dalla componente di crescita economica: un contributo, in termini relativi, compreso tra il 31% e il 38% del fabbisogno, raggiunto grazie all’impatto dei diversi interventi messi in campo dal Governo e, in particolare, dal piano finanziato dall’Unione Europea Next Generation. Secondo queste stime, l’Italia potrebbe ritornare ai livelli occupazionali pre-Covid del 2019 già alla fine del 2022 secondo lo scenario più favorevole oppure nel 2023. Il fabbisogno di occupati nel quinquennio dovuto alla necessità di sostituzione del personale in uscita per naturale turnover supererà 2,8 milioni di unità, a conferma della rilevanza del driver relativo all’invecchiamento demografico. La pubblicazione consente di analizzare i fabbisogni occupazionali per il prossimo quinquennio per filiere settoriali e professioni.

Corte dei conti europea, Le attività della Corte nel 2021. Relazione annuale di attività della Corte dei conti europea, Roma, 5 maggio 2022. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• Nel 2021 la Corte ha continuato a operare nei limiti delle restrizioni di viaggio e di sanità pubblica imposte dalla pandemia di Covid-19. Sebbene la possibilità di effettuare controlli in loco sia stata ancora molto limitata, gli auditor si sono adattati alle nuove circostanze, hanno apportato rapidi cambiamenti alle modalità di lavoro e hanno imparato velocemente ad avvalersi di nuovi strumenti per fornire un efficace servizio di audit del settore pubblico nell’Ue.

Cour des comptes, Francia, La loi de programmation militaire 2019-2025 et les capacités des armées, Parigi, 11 maggio 2022. (Fonte: www.ccomptes.fr)

• Dopo oltre un quarto di secolo di riduzione della spesa per le forze armate, la legge sulla programmazione militare (LPM) 2019-2025 ha pianificato di aumentare la quota della spesa militare al 2% del PIL nel 2025 e di creare 6.000 nuovi posti di lavoro. Questa traiettoria di crescita del bilancio, che mira a rigenerare il capitale operativo delle forze armate ed è un primo passo verso un “modello di esercito completo ed equilibrato”, si inserisce in un contesto internazionale ormai segnato dal conflitto in Ucraina. La relazione della Corte dei conti fa il punto sui primi tre anni di attuazione della LPM 2019-2025 e formula alcune raccomandazioni.‎

Ufficio parlamentare di bilancio, Audizione sull’assetto della finanza territoriale e sulle linee di sviluppo del federalismo fiscale, Roma, 5 maggio 2022. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Dopo aver discusso l’entità e gli effetti dei provvedimenti straordinari in favore degli enti territoriali per fronteggiare la crisi connessa alla pandemia, l’Upb ha affrontato in particolare le seguenti tematiche: le novità in materia di federalismo del comparto delle province e delle città metropolitane; la recente accelerazione nella determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni (LEP); i possibili effetti sull’assetto attuale dei tributi locali della prospettata sostituzione delle addizionali comunali all’Irpef con sovraimposte; il grado di coinvolgimento degli enti decentrati nell’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e le attuali criticità che potrebbero ostacolare il ruolo di quest’ultimo nell’attenuare i divari territoriali e infrastrutturali che caratterizzano il nostro Paese; la recente evoluzione della perequazione infrastrutturale.

Banca d’Italia, Rapporto sugli investimenti sostenibili e sui rischi climatici sul 2021, Roma, 10 maggio 2022. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• Con l’introduzione di criteri di sostenibilità, tra le funzioni della Banca è stato istituito il Comitato Cambiamenti climatici e sostenibilità, presieduto da un membro del Direttorio; a supporto di questo Comitato è stato creato un Nucleo che coordina e indirizza i lavori dell’Istituto su tutte le tematiche ESG (investimenti di portafoglio, vigilanza bancaria e finanziaria, ricerca economica, operazioni aziendali). A partire dal 2019 la strategia di investimento sostenibile è stata ampliata in termini di classi di attività finanziarie e di obiettivi, attribuendo progressivamente una maggiore attenzione ai fattori ESG, in particolare a quelli legati al cambiamento climatico. Si intende così contribuire anche al raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità individuati sia a livello europeo, con l’approvazione del regolamento Ue/2021/1119 per il conseguimento della neutralità climatica, sia a livello nazionale, con la modifica degli artt. 9 e 41 della Costituzione, che ha introdotto un riferimento alla tutela dell’ambiente, della biodiversità e degli ecosistemi, anche nell’interesse delle future generazioni.

Camera dei deputati, Servizio per il controllo parlamentare Ricognizione degli assetti organizzativi delle principali società a partecipazione pubblica, Roma, aprile 2022. (Fonte: www.camera.it)

• In considerazione della grande importanza che rivestono nell’economia nazionale, le società a partecipazione diretta dello Stato e le ulteriori società partecipate da queste ultime, a partire dal gennaio 2009 il Servizio per il controllo parlamentare effettua una ricognizione degli assetti organizzativi delle società partecipate direttamente dal Mef e sulle ulteriori società, con sede legale in Italia, nelle quali le società di primo livello detengono rilevanti quote di partecipazione.

Fondo monetario internazionale, World economic outlook. War sets back the global recovery, Washington, aprile 2022. (Fonte: www.imf.org)

• I danni economici derivanti dal conflitto contribuiranno a un significativo rallentamento della crescita globale nel 2022 e aumenteranno l'inflazione. I prezzi del carburante e del cibo sono aumentati rapidamente, colpendo più duramente le popolazioni vulnerabili nei Paesi a basso reddito. ‎‎Si prevede che la crescita globale rallenterà da una stima del 6,1% nel 2021 al 3,6% nel 2022 e nel 2023. Si tratta di 0,8 e 0,2 punti percentuali in meno per il 2022 e il 2023 rispetto alle previsioni di gennaio. ‎Oltre il 2023, si prevede che la crescita globale scenderà a circa il 3,3% nel medio termine. Gli aumenti dei prezzi delle materie prime indotti dalla guerra e l'ampliamento delle pressioni sui prezzi hanno portato a proiezioni di inflazione per il 2022 del 5,7% nelle economie avanzate e dell'8,7% nei mercati emergenti e nelle economie in via di sviluppo, 1,8 e 2,8 punti percentuali in più rispetto a quanto previsto lo scorso gennaio.

Ufficio parlamentare di bilancio, Nota sulla congiuntura. Aprile 2022, Roma, 22 aprile 2022. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Dopo il forte rimbalzo dell’attività economica del 2021, il nuovo anno si era aperto con l’indebolimento del ciclo economico internazionale, complice la veloce diffusione della variante Omicron del Covid-19. L’ottimismo, tornato in febbraio a seguito dell’inversione di tendenza della curva dei contagi, è stato gelato dall’invasione dell’Ucraina da parte della Russia, che ha nuovamente cambiato il quadro, incidendo da subito sui costi delle materie prime e sulla fiducia di imprese e consumatori. La Nota analizza quali sono, a oggi, gli effetti del conflitto sullo scenario internazionale e su quello italiano e quanto ampie potrebbero essere le conseguenze di un suo prolungamento.

Confindustria, L’economia italiana alla prova del conflitto in Ucraina, Roma, aprile 2022. (Fonte: www.confindustria.it)

• Secondo il rapporto Confindustria, l’impatto dell’invasione russa in Ucraina sull’attività economica agisce come uno shock di offerta profondo, al momento difficilmente quantificabile, perché il quadro è in continua evoluzione. La crisi militare, peraltro, si innesta su un quadro già reso difficile dal perdurare della pandemia, delle pressioni al rialzo sui prezzi di varie commodity e dei colli di bottiglia in alcune catene di fornitura globali. Gli effetti della crisi a livello globale sono fortemente diseguali tra aree e settori, in base alla vicinanza al conflitto, alle dipendenze da petrolio, gas e altre commodity e, in generale, alle connessioni produttive e finanziarie con i Paesi direttamente coinvolti nella guerra (Russia, Ucraina e Bielorussia). Tra le principali macroaree, l’Unione europea è quella più colpita, come segnalano il deprezzamento dell’euro e le perdite registrate nelle principali piazze finanziarie nei primi giorni del conflitto. Tra i settori, sono più coinvolti quelli energivori, come metallurgia, chimica, ceramica e vetro, e altri comparti fortemente internazionalizzati come i mezzi di trasporto.

Aprile 2022

Ufficio parlamentare di bilancio, Audizione nell’ambito dell’esame del Def 2022, Roma, 14 aprile 2022. (Fonte: www.upbilancio.it)

• L’Ufficio parlamentare di bilancio è intervenuto in audizione davanti alle Commissioni bilancio di Camera e Senato, riunite in seduta congiunta, nell’ambito dell’esame preliminare del Documento di economia e finanza 2022. L’Upb ha illustrato le ragioni che lo hanno portato a validare le previsioni macroeconomiche del Governo, soffermandosi sulle dinamiche dei principali aggregati di finanza pubblica, sulla strategia delineata nel Def e sul sentiero di rientro prefigurato per il rapporto tra debito pubblico e Pil.

Ispra, Italian greenhouse gas inventory 1990-2020. National Inventory Report 2022, Roma, aprile 2022. (Fonte: www.isprambiente.gov.it)

• Nel documento è descritta la rendicontazione delle emissioni di gas serra che l’Italia comunica ufficialmente in accordo a quanto previsto nell’ambito della Convenzione quadro sui cambiamenti climatici delle Nazioni Unite (Unfccc), del protocollo di Kyoto e del Meccanismo di monitoraggio dei gas serra dell’Unione europea. Ogni Paese che partecipa alla Convenzione, oltre a fornire annualmente l’inventario nazionale delle emissioni dei gas serra secondo i formati richiesti, deve documentare in un report, il National Inventory Report, le metodologie di stima, le fonti dei dati di base e dei fattori di emissione utilizzati, e illustrare il sistema di Quality Assurance/Quality Control cui è soggetto l’inventario. Da un’analisi di sintesi della serie storica dei dati di emissione dal 1990 al 2020, si evidenzia che le emissioni nazionali totali di gas serra sono diminuite, nel 2020, del 27% rispetto al 1990. Questa riduzione, riscontrata in particolare dal 2008, è conseguenza sia della riduzione dei consumi energetici e delle produzioni industriali a causa della crisi economica e della delocalizzazione di alcuni settori produttivi, sia della crescita della produzione di energia da fonti rinnovabili (idroelettrico ed eolico) e di un incremento dell’efficienza energetica. L’anno 2020, in particolare, è segnato dalla congiuntura economica e sociale causata dalla crisi pandemica.

Istat, Rapporto Bes 2021: il benessere equo e sostenibile in Italia, Roma, 21 aprile 2022. (Fonte: www.istat.it)

• Giunto alla nona edizione, il Rapporto Bes offre un quadro integrato dei principali fenomeni economici, sociali e ambientali che caratterizzano il nostro Paese, attraverso l’analisi di un ampio set di indicatori suddivisi in 12 domini.

Banca d’Italia, I divari territoriali in Italia tra crisi economiche, ripresa ed emergenza sanitaria, Roma, 20 aprile 2022. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• Il lavoro riporta evidenze sull’evoluzione dei divari di sviluppo economico tra il Mezzogiorno e il Centro-Nord nel periodo compreso tra il 2007 e il 2021. Lo studio analizza in particolare l’ampliamento dei divari territoriali osservato a seguito della doppia recessione del 2008-09 e del 2011-13, nonché le ricadute più recenti della crisi pandemica. Nel Mezzogiorno la diminuzione del Pil tra il 2007 e il 2014 è stata più marcata che nel resto del Paese, soprattutto durante la crisi dei debiti sovrani; il recupero successivo è stato meno intenso. Nel 2019 il prodotto risultava inferiore del 10% rispetto al picco del 2007, contro il 2 per cento nel Centro Nord. La crisi pandemica non ha invece avuto finora effetti rilevanti sui divari economici territoriali. Nell’insieme del periodo considerato le debolezze strutturali del sistema produttivo meridionale, nel confronto con il resto del Paese, si sono accentuate.

Commissione europea, Economic adjustment in the Euro Area and the United States during the Covid-19 crisis, Bruxelles, 16 marzo 2022. (Fonte: www.ec.europa.eu)

• La pandemia ha prodotto un grave shock economico sia per l’area dell’euro che per gli Stati Uniti. Gli Stati Uniti ha sperimentato un impatto maggiore sulla salute, ma hanno subito una contrazione economica minore. Nonostante il superiore calo del PIL, il mercato del lavoro nell’area dell’euro ha resistito maggiormente, grazie alle misure adottate per proteggere l’occupazione. Non si hanno ancora dati certi sull’impatto del Covid-19 sulla crescita della produttività, che dovrà essere misurata anche in relazione all’impatto degli investimenti pubblici sostenuti dai piani per la ripresa realizzati da molti Governi dell’area dell’euro.

Consiglio d’Europa, Supervision of the execution of judgments and decisions of the European Court of human rights. 2021, Strasburgo, 30 marzo 2022. (Fonte: www.coe.int)

• La relazione annuale del Comitato dei ministri presenta una panoramica dei principali sviluppi riguardanti l’esecuzione delle sentenze e delle decisioni della Corte europea dei diritti dell’uomo. Fornisce inoltre statistiche riguardanti casi nuovi, pendenti e chiusi, piani d’azione e relazioni presentate dagli Stati convenuti, nonché la giusta soddisfazione concessa ai richiedenti. Sebbene in diversi Paesi i diritti umani siano migliorati grazie all’attuazione da parte dei Governi delle sentenze della Corte, secondo l’ultimo rapporto permangono importanti sfide cui far fronte.

International Energy Agency, A 10-point plan to cut oil use, Parigi, 18 marzo 2022. (Fonte: www.iea.org)

• L’invasione russa dell’Ucraina ha gettato i mercati globali delle materie prime in subbuglio. Il mercato petrolifero globale – in cui la Russia è il terzo produttore e il più grande esportatore – è uno dei più colpiti. Un modo chiave per alleviare le tensioni del mercato e ridurre il danno economico è ridurre la domanda di petrolio. La limitazione della domanda è una delle misure di risposta alle emergenze che tutti i paesi membri dell’Aie sono tenuti ad avere pronti come contingenza in ogni momento. Il nuovo piano in 10 punti dell’Agenzia internazionale per l’energia per ridurre l’uso del petrolio propone 10 azioni che possono essere intraprese per ridurre la domanda di petrolio con un impatto immediato e fornisce raccomandazioni per porre la domanda di petrolio su un percorso più sostenibile a lungo termine.

Ufficio parlamentare di bilancio, L’Assegno unico universale: effetti distributivi e interazione con la riforma dell’Irpef, Roma, 31 marzo 2022. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Il documento analizza gli effetti dell’introduzione, da marzo 2022, dell’assegno unico e universale per i figli a carico e della contestuale abrogazione degli assegni familiari e delle detrazioni fiscali per figli fino a 21 anni. Il vantaggio complessivo in termini assoluti (euro medi equivalenti) derivante dall’introduzione dell’Au e dalla riforma dell’Irpef è maggiore per i decili di reddito familiare più elevati. In termini di incidenza sul reddito, invece, il complesso degli interventi appare nettamente progressivo.

Marzo 2022

Eurofund, Overtime in Europe: Regulation and practice, Lussemburgo, 10 marzo 2022. (Fonte: www.eurofund.europa.eu)

• Nonostante i ben noti effetti negativi del regolare orario di lavoro prolungato sulla salute, il benessere e le prestazioni dei lavoratori, molti lavoratori nell’Ue continuano a lavorare oltre il loro normale orario. Parte di questo orario di lavoro supplementare è classificato come straordinario. La relazione offre una panoramica comparativa delle modalità di regolamentazione degli straordinari negli Stati membri dell’Ue, in Norvegia e nel Regno Unito, compresa la sua definizione, i limiti al suo utilizzo e l’indennità ricevuta dai lavoratori per le ore di lavoro extra. Il rapporto valuta l’entità del fenomeno utilizzando dati a livello nazionale, approfondisce i fattori che lo spiegano ed esamina le potenziali conseguenze per i lavoratori e le imprese. Infine, la relazione riassume l’attuale dibattito sull’argomento, in quanto l’orario di lavoro non compensato, gli straordinari strutturali e il monitoraggio dell’orario di lavoro sono attualmente alcune delle questioni più discusse relative al lavoro in tutta l’Ue.

Ocde, Economic and social impacts and policy implications of the war in Ukraine, Parigi, 17 marzo 2022. (Fonte: www.oecd.org)

• Il rapporto intermedio dell’Economic Oultook si concentra sulle potenziali conseguenze economiche e sociali della guerra. Si prevede che la guerra rallenterà la ripresa globale dalla pandemia e spingerà ulteriormente verso l’alto l’inflazione in tutto il mondo. L’effetto della guerra in Ucraina sui paesi dell’Ocde, e non solo, sarà profondo. Il costo umanitario è già estremamente alto: milioni di persone fuggono dalla zona di guerra.

Ufficio parlamentare di bilancio, Audizione nell’ambito dell’esame della comunicazione “L’economia dell’Ue dopo la Covid-19: implicazioni per la governance economica” della Commissione europea, Roma, 16 marzo 2022. (Fonte: www.upbilancio.it)

• La presidente dell’Ufficio parlamentare di bilancio è intervenuta in audizione presso la Commissione bilancio della Camera, nell’ambito dell’esame della comunicazione “L’economia dell’Ue dopo la Covid-19: implicazioni per la governance economica” della Commissione europea. Nel suo intervento, si è soffermata sulla riforma delle regole di bilancio da introdurre prima della disattivazione, attesa per il 2023, della clausola di salvaguardia introdotta nel marzo del 2020 per contrastare gli effetti della pandemia sulle economie dell’area dell’euro.

Banca d’Italia, Il personale degli enti territoriali. Il Mezzogiorno nel confronto con il Centro Nord, Roma, 16 marzo 2022. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• Il lavoro analizza i cambiamenti che hanno interessato il personale degli enti territoriali del Mezzogiorno tra il 2008 e il 2019, confrontandoli con quelli avvenuti nel Centro Nord. Nel periodo esaminato vi è stato un processo di convergenza tra le due aree in termini di dotazione di personale e di costi; tuttavia, permangono forti differenze nelle caratteristiche dei dipendenti in termini di anzianità, titolo di studio, qualifiche professionali e tipologie contrattuali. Le competenze possedute dal personale negli enti del Mezzogiorno risultano oggi meno adeguate rispetto al resto del Paese per fronteggiare le sfide poste dal Piano nazionale di ripresa e resilienza (Pnrr).

Commissione europea, The macro-economic benefits of gender equality, Bruxelles, 8 marzo 2022. (Fonte: www.ec.europa.eu)

• Oltre al forte imperativo morale, esistono ragioni economiche per promuovere le pari opportunità per le donne nel mercato del lavoro. Anche se negli ultimi decenni sono stati compiuti progressi, le donne europee segnalano ancora un numero significativamente inferiore di ore di lavoro retribuito rispetto agli uomini, con forti disparità nei diversi Stati membri. Portare i tassi di occupazione alla parità, in linea con il caso svedese, potrebbe aumentare l’offerta di lavoro dell’Unione di 4 punti percentuali. I dividendi economici di una maggiore uguaglianza di genere sarebbero particolarmente opportuni all’indomani della pandemia e in considerazione della transizione demografica, in cui gli Stati membri devono invariabilmente far fronte a un calo della percentuale della popolazione in età lavorativa.

Cour des comptes, Francia, La préparation et la mise en œuvre du plan de relance, Parigi, 9 marzo 2022. (Fonte: www.ccomptes.fr)

• La crisi sanitaria del 2020 ha portato a una contrazione del Pil francese dell’8%, la più forte dal 1946. Oltre alle misure di sostegno, nell’autunno 2020 il governo ha messo in atto un piano di ripresa pari a 100 miliardi di euro (di cui 39,4 miliardi di euro sostenuti dall’Unione europea), con l’obiettivo di tornare rapidamente al livello di attività economica pre-crisi e contribuire alla trasformazione dell’economia. Prodotto su richiesta della Commissione finanze del Senato francese, il rapporto ne esamina la preparazione, il contenuto e l’attuazione, assicurata da una pluralità di attori (Stato, enti pubblici ed enti locali).

Banca centrale europea, Euro Area banks’ sensitivity to changes in carbon price, Lussemburgo, 11 marzo 2022. (Fonte: www.ebc.europa.eu)

• Negli ultimi anni c’è stata una crescente attenzione sui rischi posti dai cambiamenti climatici. Una questione rilevante per la stabilità finanziaria è in che misura la materializzazione dei rischi di transizione derivanti dall’improvvisa attuazione delle politiche di mitigazione dei cambiamenti climatici avrebbe un impatto sul sistema finanziario. Lo studio analizza gli effetti delle variazioni del prezzo del carbone sul sistema bancario europeo, arrivando alla conclusione che l’adozione di azioni politiche tempestive, con cambiamenti graduali dei prezzi del carbone, non dovrebbe portare a impatti negativi sul sistema bancario, specialmente se le imprese riducono le loro emissioni in modo efficiente. Al contrario, una transizione disordinata e brusca verso un’economia a basse emissioni CO2, con cambiamenti improvvisi e molto elevati dei prezzi del carbone, potrebbe avere effetti dirompenti sul sistema finanziario, soprattutto se le imprese non riescono a ridurre le loro emissioni.‎

Ministero dell’economia e delle finanze, Relazione sugli indicatori di benessere equo e sostenibile 2022, Roma, 7 marzo 2022. (Fonte: www.mef.gov.it)

• Il documento trasmesso al Parlamento aggiorna la previsione degli indicatori Bes per il periodo 2021-2024 in base agli effetti della legge di bilancio 2022 e dei fondi del Pnrr. La crisi sanitaria provocata nel 2020 dalla pandemia, e non ancora conclusa, ha reso evidente l’importanza fondamentale delle politiche pubbliche nel mitigare le disuguaglianze e, più in generale, il disagio economico e sociale, soprattutto quando l’attività produttiva e le relazioni sociali vengono sottoposte a shock di particolare gravità e intensità. Il 2020 ha segnato un arretramento del benessere economico e un peggioramento delle disuguaglianze e della povertà assoluta. Tuttavia, l’impatto della pandemia è stato notevolmente attutito dagli ingenti interventi attuati dal Governo negli ultimi anni per tutelare la salute della popolazione, per sostenere i redditi dei lavoratori e delle famiglie più povere, per assistere le imprese e i settori più colpiti dalla crisi, per assicurare la continuità dell’erogazione del credito, e per mitigare l’impatto del rincaro del costo dell’elettricità e del gas. La legge di bilancio 2022 dà seguito a questi interventi per accompagnare il Paese nella fase di rilancio e integra il Pnrr finanziando importanti riforme economiche e sociali, quali la riduzione delle imposte sui redditi medi e bassi, l’introduzione dell’assegno unico universale per i figli e maggiori erogazioni per il reddito di cittadinanza. Le previsioni contenute nella Relazione suggeriscono che i prossimi anni segneranno un recupero degli indicatori Bes afferenti alla sfera economica e che più hanno risentito degli effetti dalla pandemia: dal reddito disponibile lordo corretto pro capite, all’indice di disuguaglianza dei redditi, a quello di povertà assoluta. Inoltre, nei prossimi anni dovrebbero anche registrarsi miglioramenti nel tasso di partecipazione al lavoro e nei livelli di occupazione dei giovani e delle donne, comprese quelle con figli. Infine, si creano le condizioni per consolidare il progresso di indicatori che durante la pandemia sono migliorati per via della minore mobilità e attività industriale, dalla microcriminalità alle emissioni di CO2 e gas clima alteranti.

Febbraio 2022

Corte dei conti europea, Fondi di investimento: le azioni dell’Ue non hanno ancora generato un vero mercato unico a vantaggio degli investitori, Lussemburgo, 21 febbraio 2022. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• I fondi di investimento svolgono un ruolo essenziale nell’Unione europea dei mercati dei capitali, aiutando gli investitori a distribuire in modo efficiente i capitali di cui dispongono. La Corte ha valutato l’adeguatezza del quadro normativo, gli sforzi profusi dall’Ue per creare una vigilanza omogenea ed efficace in tutti gli Stati membri nonché il lavoro da essa svolto in materia di tutela degli investitori e stabilità finanziaria. La Corte ha constatato che le azioni dell’Ue hanno consentito di istituire un mercato unico per i fondi di investimento, ma non hanno ancora conseguito i risultati auspicati, in quanto le attività transfrontaliere autentiche e i benefici per gli investitori rimangono limitati. L’uniformità e l’efficacia della vigilanza dei fondi e della tutela degli investitori sono insufficienti. La Corte raccomanda una revisione del quadro giuridico, un lavoro di convergenza più efficace, una maggiore tutela degli investitori e una razionalizzazione del quadro di rendicontazione.

Banca centrale europea, Does gender diversity in the workplace mitigate climate change?, Lussemburgo, 28 febbraio 2022. (Fonte: www.ebc.europa.eu)

• Lo studio compara le caratteristiche di corporate governance aziendale con le emissioni di anidride carbonica a livello aziendale nel periodo 2009-2019 per studiare la relazione tra la diversità di genere sul posto di lavoro e le emissioni di carbonio delle imprese. Un aumento di 1 punto della percentuale di manager donne all’interno dell’azienda porta a una diminuzione dello 0,5% delle emissioni di CO2. L’effetto è staticamente significativo anche quando si controllano le differenze istituzionali causate da culture e religioni più patriarcali e gerarchiche. Allo stesso tempo, la diversità di genere a livello manageriale ha effetti attenuanti più forti sui cambiamenti climatici se le donne sono ben rappresentate anche al di fuori dell’organizzazione, ad esempio nelle istituzioni politiche e nelle organizzazioni della società civile. Infine, dopo l’accordo di Parigi, le imprese con una maggiore diversità di genere hanno ridotto le loro emissioni di CO2 di circa il 5% in più rispetto alle imprese con più manager di sesso maschile.

Fondo monetario internazionale, Tackling legal impediments to women’s economic empowerment, Washington, 18 febbraio 2022. (Fonte: www.imf.org)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎È ben noto che una vasta gamma di impedimenti giuridici nelle leggi nazionali hanno impedito alle donne di raggiungere la piena emancipazione economica, il che a sua volta ha implicazioni macroeconomiche negative. In molti Paesi, le leggi spesso riflettono e perpetuano norme che limitano la partecipazione economica delle donne, e la rimozione di questi impedimenti ha dimostrato di essere un metodo efficace per catalizzare una maggiore partecipazione delle donne all’economia, con benefici macroeconomici. Una volta rimosse le barriere giuridiche e incorporate le disposizioni per una maggiore parità di trattamento, la legge può anche essere impiegata come un potente strumento per incentivare le donne a perseguire le pari opportunità, cambiare mentalità riguardo al ruolo delle donne e ritenere le istituzioni e gli individui responsabili del raggiungimento dei risultati. Di conseguenza, è imperativo che i Paesi si concentrino sull’eliminazione degli ostacoli giuridici esistenti e sulla progettazione di incentivi appropriati per aumentare la partecipazione delle donne all’economia. Questo documento classifica le principali fonti normative che impediscono l’emancipazione economica delle donne, nonché i modi in cui la legge può essere utilizzata come strumento per creare cambiamenti comportamentali e cambiamenti nella percezione delle donne nell’economia. Casi di studio di sei Paesi (Islanda, Perù, Ruanda, Filippine, Tunisia e Stati Uniti) che si collocano in alto nella parità di genere dimostrano come le riforme siano state implementate, in contesti diversi, per aiutare a raggiungere l’emancipazione economica delle donne. Il documento rileva anche la necessità di un ruolo rafforzato per il Fmi nella consulenza sulle riforme che rimuovano gli ostacoli e incentivino l’emancipazione economica delle donne.

Autorità nazionale anticorruzione, Orientamenti per la pianificazione anticorruzione e trasparenza 2022, Roma, 2 febbraio 2022. (Fonte: www.anticorruzione.it)

• Il 12 gennaio 2022 il Consiglio dell’Anac ha deliberato di rinviare al 30 aprile la data per l’approvazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza, fissata al 31 gennaio di ogni anno, per l’anno 2022, al fine di semplificare ed uniformare il più possibile per le amministrazioni il recepimento di un quadro normativo ancora estremamente dinamico. Con questo documento si forniscono alle amministrazioni le indicazioni che già da oggi si possono ritenere confermate, perché basate sulla normativa vigente e sul Pna 2019-2021, fermo restando che, se necessario a seguito dell’adozione delle norme in corso di approvazione, verranno rese successive indicazioni di integrazione e adeguamento. Inoltre, si forniscono indicazioni operative per la predisposizione del Piano anticorruzione e trasparenza, elaborate a seguito dell’analisi condotta dall’Anac della attività di pianificazione finora svolta dalle amministrazioni, che ha consentito di cogliere i maggiori margini di ottimizzazione e semplificazione da evidenziare agli operatori coinvolti per stilare un documento più performante.

Corte dei conti europea, Tassazione dell’energia, fissazione del prezzo del carbonio e sovvenzioni all’energia, Lussemburgo, 31 gennaio 2022. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• L’analisi valuta in che modo le imposte sull’energia, la fissazione del prezzo del carbonio e le sovvenzioni all’energia siano in linea con gli obiettivi climatici dell’Ue. La tassazione dell’energia può sostenere gli sforzi volti alla protezione del clima, ma gli attuali livelli di imposizione non riflettono il livello di inquinamento prodotto dalle diverse fonti energetiche. Le sovvenzioni alle energie rinnovabili sono quasi quadruplicate nel periodo 2008-2019, mentre le sovvenzioni assegnate ai combustibili fossili sono rimaste stabili. Quindici Stati membri spendono più in sovvenzioni per i combustibili fossili che in sovvenzioni alle energie rinnovabili. A metà del 2021 la Commissione ha pubblicato una proposta di revisione della direttiva sulla tassazione dell’energia. L’analisi della Corte illustra le sfide che devono affrontare i responsabili politici nell’aggiornare le politiche di tassazione e sovvenzione in materia di energia: assicurare coerenza nella tassazione dell’energia in tutti i settori e per i diversi vettori energetici; ridurre le sovvenzioni destinate ai combustibili fossili e riallineare obiettivi climatici ed esigenze sociali.

Cour des comptes, Francia, Rapport public annuel 2022, Parigi, 16 febbraio 2022. (Fonte: www.ccomptes.fr)

• Per il rapporto pubblico annuale 2022, l’attenzione della Corte dei conti francese si è concentrata sulla crisi sanitaria, che ha fortemente sconvolto il funzionamento delle pubbliche amministrazioni e che ha sollevato aspettative molto elevate della popolazione e delle imprese nei confronti dello Stato. La relazione si concentra sugli insegnamenti da trarre da questa crisi senza precedenti e sulle sue conseguenze di bilancio, finanziarie, economiche e sociali. Dopo un esame della situazione generale delle finanze pubbliche alla fine di gennaio 2022, la prima parte della relazione si concentra sulle misure adottate per soddisfare le esigenze vitali della popolazione e aiutare chi è stato indebolito dalla crisi. La seconda parte analizza l’adattamento alla crisi di alcune amministrazioni pubbliche e imprese che forniscono servizi essenziali. La terza parte si concentra sul sostegno all’attività economica.

Ministero dell’economia e delle finanze, Ragioneria generale dello Stato, L’ecobilancio dello Stato. Relazione illustrativa al ddl bilancio 2022-2025, Roma, febbraio 2022. (Fonte: www.rgs.mef.gov.it)

• Il documento riporta un quadro delle previsioni di spesa per la protezione dell’ambiente e l’uso e gestione delle risorse naturali, effettuato a legislazione vigente per gli esercizi finanziari 2022-2024. Tale quadro, riportato nel documento allegato alla Relazione illustrativa al ddl Bilancio 2022, è costruito secondo gli schemi e le classificazioni adottate a consuntivo per il cosiddetto Ecorendiconto dello Stato, che illustra le risultanze delle spese ambientali delle amministrazioni centrali dello Stato, ovvero delle spese aventi per finalità la protezione dell’ambiente e l’uso e gestione delle risorse naturali.

Ufficio parlamentare di bilancio, La manovra per il 2022: un’analisi dei testi definitivi, Roma, 17 febbraio 2022. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Il documento esamina sinteticamente le versioni finali della legge di bilancio per il 2022 e del d.l. n. 146/2021 (c.d. decreto fiscale), riguardante misure urgenti in materia economica e fiscale, a tutela del lavoro e per esigenze indifferibili. L’orientamento espansivo della manovra comporta un peggioramento del disavanzo delle amministrazioni pubbliche rispetto al tendenziale pari a 1,2 punti percentuali di PIL nel 2022 (23,2 miliardi), a 1,5 nel 2023 (29,6 miliardi) e a 1,2 nel 2024 (25,6 miliardi). L’impatto della manovra è il risultato sia di una riduzione delle entrate sia di un aumento delle spese. Le prime si riducono di 15,2 miliardi nel 2022, 12,5 nel 2023 e 15,4 nel 2024, mentre le uscite aumentano di 8 miliardi nel 2022, 17,1 nel 2023 e 10,1 nel 2024.

United States Government Accountability Office, Covid-19: Federal telework increased during the pandemic, but more reliable data are needed to support oversight, Washington, 8 febbraio 2022. (Fonte: www.gao.gov)

• La Corte dei conti federale degli Stati Uniti è tornata sul tema dello smart working e del telelavoro, dopo la precedente relazione del 2016, in cui aveva raccomandato all’OPM (l’Agenzia federale competente sulle risorse umane) di migliorare l’affidabilità dei dati forniti al Congresso. Vista la persistente carenza di dati attendibili da parte dell’OPM, il GAO ha raccolto informazioni sul telelavoro direttamente da 24 agenzie. I dati hanno mostrato che tutte le 24 agenzie hanno aumentato il loro uso del telelavoro in risposta alla pandemia. Il GAO invita dunque il Congresso a richiedere all’OPM di sviluppare un piano, coerente con le sue raccomandazioni, per migliorare l’affidabilità dei dati del telelavoro federale e fornire informazioni più accurate e utili.

Ufficio parlamentare di bilancio, Nota sulla congiuntura di febbraio 2022, Roma, 3 febbraio 2022. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Pur proseguendo su un sentiero di crescita, l’economia globale sconta gli effetti della quarta ondata pandemica e di una ripresa dell’inflazione più intensa e persistente del previsto. La Nota sulla congiuntura di febbraio analizza il nuovo scenario, delineatosi tra la fine dello scorso anno e il primo scorcio del 2022 aggiornando, sulla base dei dati più recenti, le previsioni per l’economia italiana predisposte in ottobre nell’ambito dell’esercizio di validazione del quadro macroeconomico della Nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza 2021.

Ocde, Assessing the fiscal-monetary policy mix in the euro area, Multi-level governance for migrant integration. Policy instruments from Austria, Canada, France

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎Un’azione globale e coordinata tra i livelli di governo responsabili di diversi settori politici (lavoro, istruzione, alloggio e assistenza sociale/sanitaria) e tra gli attori locali è fondamentale per l’integrazione dei migranti. Per rispondere a questa esigenza di coordinamento, i Paesi utilizzano diversi strumenti politici. Il documento Ocde ne presenta sei, che illustrano tre categorie di pratiche a sostegno dell’integrazione dei migranti attraverso un migliore coordinamento multilivello: rafforzare il coordinamento (finanziario, umano, tecnico) tra i livelli dei governi e gli attori privati come le imprese o le organizzazioni non governative, per promuovere l’integrazione e il mantenimento dei migranti: il Canadian Atlantic Immigration Pilot (AIP) e i contratti territoriali francesi per l’accoglienza e l’integrazione dei rifugiati (CTAIR); risolvere le asimmetrie informative e di valutazione: Vienna (Austria) Integration and Diversity Monitor e German Network IQ; illustrare le esternalità positive dello sviluppo territoriale e dei programmi di investimento sull’integrazione dei migranti e la coesione sociale: la strategia italiana per le aree interne e la politica urbana francese.

Banca d’Italia, Mind the gap! L’impatto (inatteso) del Covid-19 sul gettito Iva, Roma, 4 febbraio 2022. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• Il lavoro analizza gli effetti della crisi pandemica sul gettito Iva, identificando le cause che hanno determinato, contrariamente alle attese, una dinamica dell’imposta nettamente più sostenuta di quella della spesa per consumi nel periodo successivo all’inizio della pandemia. Il diverso andamento del gettito Iva e dei consumi è riconducibile alle peculiarità della crisi pandemica: le misure di contenimento dei contagi hanno determinato un drastico calo della quota di spesa per servizi, caratterizzata da aliquote più basse e da una maggiore propensione all’evasione; sono inoltre aumentate le transazioni elettroniche. Si stima che un aumento di un punto percentuale della quota di spesa effettuata con strumenti elettronici si traduca in un aumento del gettito Iva dello 0,4 per cento.

Gennaio 2022

Corte dei conti europea, L’efficienza energetica nelle imprese, Lussemburgo, 17 gennaio 2022. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• ‎‎‎‎‎‎‎L’efficienza energetica è essenziale per conseguire la neutralità dell’Unione in termini di emissioni di carbonio entro il 2050. La Corte ha analizzato i progetti di efficientamento energetico nelle imprese cofinanziati con i fondi della politica di coesione. È stato riscontrato che la Commissione non aveva valutato i potenziali risparmi energetici nelle imprese né il loro fabbisogno di finanziamenti, e che i programmi non specificano in che modi i fondi contribuiscano alle priorità in tema di efficienza energetica. Non è possibile determinare questo contributo tramite gli indicatori ex post, ma la Corte lo hanno stimato pari allo 0,3 % dello sforzo necessario per raggiungere il valore-obiettivo del 2030. Nel complesso, gli investimenti in efficientamento energetico sono stati efficienti. L’utilizzo di indicatori finanziari nel processo di selezione avrebbe evitato alcune inefficienze e avrebbe consentito di scegliere meglio lo strumento di finanziamento. La Corte raccomanda alla Commissione di chiarire il contributo dei fondi dell’Ue e di verificare se la scelta dello strumento di finanziamento sia ragionevole.

Ministero dell’economia e delle finanze, Ragioneria generale dello Stato, Il bilancio di genere per l’esercizio finanziario 2020, Roma, gennaio 2022. (Fonte: www.rgs.mef.gov.it)

• Il bilancio di genere è uno strumento che mira a realizzare una maggiore trasparenza sulla destinazione delle risorse di bilancio e sul loro impatto su uomini e donne. Uomini e donne sono, infatti, influenzati diversamente dalle decisioni di bilancio non solo in relazione alle specifiche politiche, ma anche in relazione alle loro diverse situazioni socio-economiche, ai bisogni individuali e ai comportamenti sociali. Tali considerazioni appaiono maggiormente rilevanti nel 2020, poiché l’emergenza pandemica da Covid-19 ha implicato un acuirsi dei divari di genere. Oltre all’aumento del rischio di violenza domestica, le donne hanno sofferto più degli uomini della perdita di posti di lavoro, a volte senza poter usufruire di misure di sostegno poiché impiegate nell’economica informale, oltre che di un peggioramento delle proprie condizioni lavorative dovute, tra l’altro, alle maggiori responsabilità di cura nel contesto familiare. Il bilancio di genere per il Rendiconto dello Stato 2020 segue la metodologia indicata dal d.p.c.m. 16 giugno 2017 e applicata alle precedenti relazioni. Si offre una rappresentazione delle spese del bilancio dello Stato riclassificate contabilmente in chiave di genere, una serie di indicatori statistici per monitorare le azioni intraprese per incidere sulle disuguaglianze di genere e la loro associazione alla struttura del bilancio, nonché un’analisi dell’impatto sul genere delle principali misure di politica tributaria.

Ministero del lavoro, Banca d’Italia, Anpal, Il mercato del lavoro: dati e analisi, Roma, gennaio 2022. (Fonte: www.lavoro.gov.it)

• La nota è stata redatta congiuntamente dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali, dalla Banca d’Italia e dall’Anpal sfruttando due fonti informative complete e tempestive: le Comunicazioni obbligatorie e le Dichiarazioni di immediata disponibilità al lavoro. La prima base dati è aggiornata al 31 dicembre 2021, la seconda al 30 novembre 2021. I dati sono provvisori.

Transparency International, Corruption perceptions index 2021, Berlino, 25 gennaio 2022. (Fonte: www.transparency.org)

• L’indice di percezione della corruzione 2021 pubblicato da Transparency International mostra che i livelli di corruzione rimangono fermi in tutto il mondo, con l’86% dei Paesi che hanno fatto pochi o nessun progresso negli ultimi 10 anni. L’analisi rivela che i Paesi che violano le libertà civili ottengono costantemente punteggi più bassi nell’Ipc. La mancanza di lotta alla corruzione, a sua volta, aggrava le violazioni dei diritti umani e mina la democrazia, innescando una spirale viziosa: mentre diritti e libertà si erodono e la democrazia declina, l’autoritarismo prende il suo posto, contribuendo a livelli ancora più elevati di corruzione.

Cour des comptes, Francia, Le revenu de solidarité active, Parigi, 13 gennaio 2022. (Fonte: www.ccomptes.fr)

• ‎‎‎‎‎‎‎Il principale strumento di lotta alla povertà, il reddito attivo di solidarietà (RSA) è ora assegnato a più di due milioni di famiglie, per una spesa annua di 15 miliardi di euro, con la crisi sanitaria che ha aumentato i rischi di precarietà. La relazione valuta compiutamente, per la prima volta dal 2011, i risultati di questo sistema, ed è basata su indagini nazionali condotte in nove dipartimenti, ognuno dei quali illustra una situazione specifica. Sulla base di numerose banche dati, identifica i successi dell’istituto del reddito di solidarietà attiva, come la protezione contro la povertà estrema, e propone tre orientamenti principali per affrontare le debolezze del sistema.‎

Ufficio parlamentare di bilancio, I bandi PNRR destinati agli enti territoriali: obiettivi specifici e vincoli territoriali, Roma, 20 gennaio 2022. (Fonte: www.upbilancio.it)

• La nota illustra, con riferimento ai bandi di assegnazione delle risorse relative agli investimenti del Piano nazionale di ripresa e resilienza che prevedono gli enti territoriali come soggetti attuatori, le modalità di integrazione dei criteri per il raggiungimento dei rispettivi obiettivi specifici (quelli primari dei singoli interventi) con il vincolo territoriale di assegnazione al Mezzogiorno di almeno il 40 per cento delle risorse territorializzabili al fine di ridurre i divari territoriali (obiettivo trasversale a tutto il Pnrr, insieme a equità di genere e creazione di nuove opportunità per i giovani).

Banca d’Italia, L’informatizzazione nelle amministrazioni locali, Roma, 19 gennaio 2022. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• L’indagine, condotta nel 2020, è la settima realizzata dalla Banca d’Italia per rilevare il grado di informatizzazione delle amministrazioni locali. Rispetto all’indagine precedente, parte dell’impianto è stato modificato e adeguato per renderlo coerente con le modifiche normative intervenute. In generale, i dati rilevati dall’indagine indicano che, nonostante i progressi conseguiti, il percorso verso il modello di crescita del Paese attraverso l’economia digitale disegnato dalla Commissione è ancora in buona parte da realizzare. Rispetto alla precedente rilevazione, gli enti continuano a presentare livelli d’informatizzazione più elevati nelle aree di attività legate alla contabilità e, più in generale, all’autoamministrazione, e più bassi nelle attività che sono maggiormente legate ai servizi erogati all’utenza che potrebbero trarre benefici maggiori dall’uso delle Ict.

Istituto nazionale per l’analisi delle politiche pubbliche, Lavoro materiale o virtuale? Luoghi e tempi nel lavoro nelle platform work, Roma, 12 gennaio 2022. (Fonte: www.inapp.org)

• Lo studio analizza le caratteristiche del lavoro svolto attraverso le piattaforme digitali (location based e on web based), evidenziandone le implicazioni non solo in termini di organizzazione del lavoro, ma anche di tutele dei lavoratori coinvolti. Al riguardo, è intervenuta la recente proposta di direttiva della Commissione europea, volta a regolare le diverse tipologie del lavoro su piattaforma, ponendo attenzione in particolare su alcuni nodi critici: l’errata classificazione dello status occupazionale dei lavoratori impiegati; la correttezza, trasparenza e responsabilità della gestione algoritmica; l’attuazione e il rafforzamento delle regole da applicare.

Commissione europea, Immovable property taxation for sustainable and inclusive growth, Bruxelles, 10 gennaio 2022. (Fonte: www.ec.europa.eu)

• ‎‎‎‎‎‎‎Il documento fornisce una panoramica della tassazione patrimoniale ricorrente negli Stati membri dell’Unione europea e analizza le modalità in cui la tassazione patrimoniale ricorrente può mantenere l’efficienza economica, contribuire a ridurre le disuguaglianze e sostenere gli obiettivi ambientali

Corte dei conti europea, Programma di lavoro per il 2022 e anni successivi, Lussemburgo, 15 dicembre 2021. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• La Corte dei conti europea ha pubblicato il programma di lavoro per il 2022 e gli anni successivi, elencando i settori strategici e le priorità di audit. Viene presa in considerazione una vasta gamma di temi, riprendendo così le principali sfide e preoccupazioni dell’Ue. La Corte esaminerà innanzitutto la risposta dell’Unione alla pandemia e le ambizioni nella lotta ai cambiamenti climatici. Analizzerà questi ed altri temi per stabilire se l’Ue utilizzi efficacemente i soldi dei contribuenti per adempiere al proprio mandato e rispettare gli impegni assunti.

Parlamento italiano, Commissione parlamentare per l’attuazione del federalismo fiscale, Relazione semestrale sull’attuazione della legge delega 5 maggio 2009, n. 42, sul federalismo fiscale, Roma, 15 dicembre 2021. (Fonte: www.parlamento18.camera.it)

• I criteri che guidano la perequazione fiscale, dalla sanità ai servizi sociali, dalle regioni ai comuni, risultano ancora non del tutto allineati ai principi costituzionali. È quanto emerge dall’ultima relazione semestrale della Commissione parlamentare per l’attuazione del federalismo fiscale. Non risulta completa, infatti, l’attuazione della legge 42 del 2009 che, sui pilastri del decentramento e della solidarietà, attua il progetto costituzionale del 2001.

Ministero dell’economia e delle finanze, Ragioneria generale dello Stato, La risposta delle Istituzioni europee alla pandemia di Covid-19. Il programma Next Generation EU e i Piani nazionali di ripresa e resilienza, Roma, dicembre 2021. (Fonte: www.rgs.mef.gov.it)

• ‎Il Rapporto ripercorre, con l’ausilio di opportuni indicatori, le fasi di diffusione della pandemia in Italia e le conseguenze economiche, sociali e finanziare che ne sono seguite, anche in comparazione con gli andamenti registrati in altri Paesi europei. Vengono proposti approfondimenti e analisi relativi alla risposta delle Istituzioni europee alla crisi pandemica con particolare riferimento al processo di definizione del quadro regolatorio del programma Next Generation EU e ai criteri di programmazione e rendicontazione delle risorse del Recovery and Resilience Facility. Viene, inoltre, analizzato il Piano nazionale di ripresa e resilienza italiano, sia in relazione alla dimensione e programmazione delle risorse coinvolte che riguardo alla struttura di governance adottata, favorendo opportuni confronti con i Piani nazionali stilati da altri Paesi dell’Unione europea. Infine, il Rapporto dà conto dei criteri di valutazione dei Piani nazionali da parte della Commissione europea e degli esiti relativi ai Piani finora presentati.

Dicembre 2021

United States Government Accountability Office, Behavioral health and Covid-19: Higher-risk populations and related federal relief funding, Washington, 10 dicembre 2021. (Fonte: www.gao.gov)

• ‎‎‎‎‎‎‎Gli effetti della pandemia e della relativa crisi economica hanno intensificato negli Stati Uniti l’attenzione alla salute mentale e ai disturbi da uso di sostanze. A partire da novembre 2021, il Governo federale ha assegnato oltre 8 miliardi di dollari per la salute comportamentale. Oltre il 97% di questo finanziamento è stato fornito agli Stati e ad altri destinatari attraverso sei programmi. Per redigere la relazione sull’utilizzo dei fondi, il Gao ha analizzato la documentazione dei programmi, intervistato le parti interessate, come funzionari federali, ricercatori e beneficiari.

Ministero dell’economia e delle finanze, Relazione sull’economia non osservata e sull’evasione fiscale e contributiva. Aggiornamenti, Roma, 9 dicembre 2021. (Fonte: www.mef.gov.it)

• La Commissione per la redazione della Relazione sull’economia non osservata e sull’evasione fiscale e contributiva ha aggiornato le stime del tax gap alla luce dei nuovi dati diffusi dall’Istat lo scorso 22 settembre. Sulla base dei Conti nazionali pubblicati a settembre del 2021, il valore aggiunto generato dal sommerso economico nel 2019 mostra una flessione, attestandosi a 183,4 miliardi di euro, circa 5,5 miliardi in meno dell’anno precedente; l’incidenza sul Pil scende al 10,2%, a fronte del 10,7% del 2018. Le componenti più rilevanti dell’economia sommersa sono quelle legate alla correzione della sotto-dichiarazione del valore aggiunto e all’impiego di lavoro irregolare. Nel 2019, esse generano, rispettivamente, il 49,2% e il 41,9% del valore aggiunto complessivo attribuito all’Economia sommersa. Meno rilevante, ancorché significativo (9,0%), è il contributo delle altre componenti (mance, fitti “in nero” e integrazione domanda-offerta).

Ufficio parlamentare di bilancio, Rapporto sulla politica di bilancio 2022, Roma, 10 dicembre 2021. (Fonte: www.upbilancio.ti)

• Il Rapporto sviluppa, aggiornandoli per tener conto di alcune novità nel frattempo intercorse, i contenuti delle audizioni sulla Nadef e sulla manovra di finanza pubblica svolte dall’Upb presso le Commissioni Bilancio di Camera e Senato. Il primo capitolo analizza il quadro macroeconomico internazionale e nazionale, tenendo conto anche dei più recenti indicatori congiunturali. Questi ultimi confermano, pur in un quadro generale di espansione dell’attività economica, andamenti differenti tra le aree geografiche, principalmente a fronte del diverso andamento delle campagne di vaccinazione: se nei Paesi avanzati l’immunizzazione procede a un ritmo sostenuto, anche con la somministrazione della terza dose, al contrario la gran parte dei Paesi in via di sviluppo sconta la scarsa disponibilità di vaccini.

Istat, Annuario statistico italiano 2021, Roma, 7 dicembre 2021. (Fonte: www.istat.it)

• ‎L’Annuario statistico italiano offre di anno in anno una sintesi conoscitiva preziosa e autorevole della statistica ufficiale e un ricco ritratto della nostra società e della sua evoluzione. I 24 capitoli ne approfondiscono i diversi aspetti attraverso dati, grafici e commenti che forniscono una lettura al contempo rigorosa e integrata delle fonti, per consentire di cogliere la complessità dei fatti che attraversano la vita sociale ed economica del Paese.

Corte dei conti europea, Il quadro Ue per i grandi progetti infrastrutturali di trasporto: un confronto internazionale, Lussemburgo, 25 novembre 2021. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• ‎‎‎‎‎‎‎I grandi progetti infrastrutturali svolgono un ruolo essenziale ai fini della realizzazione della rete transeuropea dei trasporti nell’Ue. L’analisi confronta il quadro di riferimento Ue per la loro attuazione con Paesi selezionati per individuare le pratiche a cui la Commissione e i responsabili delle politiche potrebbero ispirarsi, adattandole ove opportuno al contesto comunitario. La Corte non ha rilevato alcuna pratica che potrebbe ovviare alle debolezze dell’Unione sotto il profilo strategico. Ha invece messo in luce esempi pertinenti per i processi relativi al coordinamento, alla selezione, al monitoraggio e alla valutazione ex post. Ha poi analizzato i ritardi rispetto al calendario previsto e gli sforamenti di bilancio allo stato attuale per sei progetti cofinanziati dall’Ue. Rispetto ai parametri di riferimento a livello mondiale, quattro di questi progetti registrano sforamenti di bilancio inferiori, mentre gran parte di essi ha mostrato in media maggiori ritardi.

Cour des comptes, Francia, , La politique de prévention en santé, Parigi, 1 dicembre 2021. (Fonte: www.ccomptes.fr)

• La relazione della Corte dei conti francese dedicata alla prevenzione sanitaria, a dieci anni dalla precedente, riesamina le politiche di prevenzione, rilevando che i risultati ottenuti sono generalmente mediocri, nonostante uno sforzo finanziario paragonabile a quello dei Paesi vicini. Per contribuire a rafforzarne l’efficacia, il rapporto fornisce una serie di raccomandazioni basate su quattro orientamenti: l’attuazione operativa del rafforzamento, la lotta ai fattori di rischio, la trasformazione delle pratiche professionali in termini di prevenzione e l’ottimizzazione dell’uso del digitale.

Banca centrale europea, Assessing the fiscal-monetary policy mix in the euro area, Lussemburgo, 6 dicembre 2021. (Fonte: www.ecb.europa.eu)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎Lo studio misura gli effetti di alcune regole di politica fiscale e monetaria sui risultati macroeconomici nell’area dell’euro. Si compone di due parti principali – una valutazione storica e una valutazione basata su uno scenario esteso fino al 2030 – e si basa sul modello Ecb-Base. L’analisi storica (fino alla fine del 2019, “pre-pandemia”) dimostra che una politica di bilancio coerentemente anticiclica avrebbe potuto creare una riserva di bilancio in periodi di congiuntura favorevole e sarebbe stata in grado di eliminare gran parte della seconda flessione dell’euro. Le simulazioni post-pandemia fino al 2030 rivelano che alcune combinazioni di regole politiche possono essere particolarmente efficaci nel raggiungere risultati macroeconomici favorevoli (ovvero recuperare le perdite di produzione pandemica e portare l’inflazione vicino all’obiettivo della Bce).

Ocde, Economic outlook – December 2021, Parigi, 1 dicembre 2021. (Fonte: www.oecd.org)

• ‎La ripresa globale dalla pandemia è irregolare e sta diventando squilibrata. Il bollettino economico dell’Ocde mette in evidenza i continui benefici delle vaccinazioni e un forte sostegno politico per l’economia globale, ma indica anche i rischi e le sfide politiche derivanti dai vincoli di offerta e dalle crescenti pressioni inflazionistiche. Il rapporto include una valutazione generale della situazione macroeconomica e un capitolo che riassume gli sviluppi e fornisce proiezioni per ogni singolo Paese.

Novembre 2021

Senato della Repubbica, Camera dei deputati, Servizio studi, Monitoraggio dell’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza, Roma, 18 novembre 2021. (Fonte: www.senato.it)

• Il dossier illustra gli investimenti e le riforme previsti dal Pnrr italiano, illustrando, per ciascuno di essi, gli elementi essenziali relativi agli obiettivi perseguiti, alle risorse stanziate, alla tempistica e ai soggetti coinvolti.

Ufficio parlamentare di bilancio, Audizione sul disegno di legge di bilancio per il 2022, Roma, 23 novembre 2021. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Il presidente dell’Ufficio parlamentare di bilancio è stato ascoltato in audizione dalle Commissioni bilancio di Camera e Senato nell’ambito dell’esame del disegno di legge di bilancio 2022. Nel suo intervento il presidente dell’Upb ha analizzato i contenuti della manovra di bilancio, focalizzando l’attenzione sul quadro macroeconomico nel quale il disegno di legge di bilancio si colloca e illustrando le valutazioni dell’Upb sul suo impianto complessivo, sugli andamenti delle principali grandezze di finanza pubblica alla luce degli interventi ipotizzati, sulle principali misure previste.

Ispra, Rapporto sulle condizioni di pericolosità da alluvione in Italia e indicatori di rischio associati, Roma, ottobre 2021. (Fonte: www.isprambiente.gov.it)

• Il rapporto fornisce un quadro conoscitivo sulle condizioni di pericolosità e di rischio di alluvioni in Italia e si innesta nel più ampio tema del dissesto idrogeologico, rispetto al quale le alluvioni costituiscono senza dubbio la componente più significativa in termini di estensione dei fenomeni di inondazione e di impatti che gli eventi alluvionali sono in grado di generare sul territorio. Il rapporto compie un percorso attraverso i diversi aspetti dell’implementazione della direttiva Alluvioni 2007/60/Ce, partendo dal contesto normativo di riferimento e dagli adempimenti derivanti e descrivendo le attività che nel corso di due cicli di gestione le autorità competenti hanno svolto e svolgono. Oltre che alla scala nazionale il quadro conoscitivo è dettagliato rispetto ai diversi livelli amministrativi, quali quelli regionale, provinciale e comunale, e rispetto ai distretti idrografici e alle unità di gestione, che sono gli ambiti territoriali di riferimento della pianificazione di bacino ai sensi della direttiva Alluvioni e della direttiva quadro Acque 2000/60/Ce.

Banca d’Italia, L’impatto (inatteso) del Covid-19 sul gettito Iva, Roma, 26 novembre 2021. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• In tempi di crisi il gettito dell’Iva tende a ridursi di più, o a crescere di meno, rispetto ai consumi. Aumentano infatti i comportamenti volti all’evasione fiscale e i consumatori riducono la quota di spesa destinata ai beni durevoli, caratterizzati da aliquota più elevata. In Italia, nel periodo successivo all’inizio della pandemia, la dinamica dell’Iva è stata invece nettamente più sostenuta di quella dei consumi. Si tratta di un risultato strettamente connesso con le peculiarità della crisi economico-sanitaria legata al Covid-19: le misure di contenimento e la paura del contagio hanno determinato un drastico calo della quota di spesa per servizi, caratterizzata da aliquote più basse e da una maggiore propensione all’evasione; il consumo di beni durevoli, contrariamente alle precedenti recessioni, è tornato ai livelli pre-crisi dopo un solo trimestre; sono inoltre aumentate, in parte attraverso canali digitali, le transazioni elettroniche. Quest’ultimo cambiamento, che ha influito positivamente sulla compliance, potrebbe fornire un contributo permanente ai conti pubblici.

Commissione europea, Upskilling and reskilling in the post-Covid era: fostering new services and jobs creation: three scenarios for 2030. Final report, Bruxelles, 22 novembre 2021. (Fonte: www.ec.europa.eu)

• Visti gli ambiziosi obiettivi fissati dall’Europa e i finanziamenti stanziati, la riqualificazione della forza lavoro diventa un argomento di cruciale importanza. Pertanto, i responsabili politici a livello comunitario, nazionale e regionale devono lavorare in modo efficiente con tutte le parti interessate (industria, parti sociali, fornitori di istruzione e formazione, ricercatori, ecc.) per dotare l’Europa delle necessarie competenze entro il 2030. Tra le altre cose, il numero di specialisti ICT dovrà aumentare dagli attuali 7,8 milioni a 20 milioni, equamente ripartiti tra donne e uomini.

Cour des comptes, Francia, La formation à la citoyenneté, Parigi, 16 novembre 2021. (Fonte: www.ccomptes.fr)

• La formazione alla cittadinanza riunisce tutte le azioni pubbliche che promuovono comportamenti come la mentalità civica e l’impegno sociale, e forniscono loro le strutture per esercitarli. Sebbene tradizionalmente basata sull’educazione civica nelle scuole e, per i giovani, sul servizio militare, questa educazione ha subito una profonda trasformazione. Negli ultimi due decenni, le autorità pubbliche hanno intensificato le iniziative, fino a provocare un cumulo di misure. Per rafforzare l’educazione alla cittadinanza, la Corte dei conti francese formula otto raccomandazioni, che mirano anche a rafforzare e coordinare i meccanismi di coinvolgimento dei giovani, nonché a organizzare la loro gestione.

United States Government Accountability Office, Homelessness: HUD should help communities better leverage data to estimate homelessness, Washington, 22 novembre 2021. (Fonte: www.gao.gov)

• ‎‎‎‎‎Alla Corte dei conti degli Stati uniti è stato chiesto di analizzare l’affidabilità del conteggio delle persone senza fissa dimora utilizzato dal Dipartimento per le politiche abitative. Il GAO ha condotto una revisione dei metodi di stima dei senzatetto, prendendo in esame anche i metodi usati da altri Paesi, e ha reso note le fonti di finanziamento e le risorse spese dalle comunità per condurre il conteggio, esprimendo alcune raccomandazioni finali.

Ufficio parlamentare di bilancio, Assessing Italy’s public debt dynamics in the medium term with the PBO framework: Illustrative scenario analysis for the post-Covid period, Roma, 17 novembre 2021. (Fonte: www.upbilancio.it)

• La Nota di lavoro descrive il principale strumento utilizzato dall’Upb per la valutazione della dinamica del debito pubblico nel breve-medio termine, vale a dire il “framework deterministico per la valutazione della sostenibilità del debito” (DSA framework deterministico), e illustra il suo utilizzo per analizzare possibili scenari del rapporto tra il debito e il PIL nel periodo post-Covid. I risultati delle analisi di scenario mostrano che, nel periodo 2021-2024, il rapporto tra debito e PIL dovrebbe ridursi, sebbene in misura lieve dal 2023, anche ipotizzando una crescita nominale inferiore rispetto a quanto previsto dal Governo. Negli anni successivi al 2024, con politiche invariate e con un graduale aumento degli attuali bassi tassi di interesse verso livelli più elevati, le proiezioni del debito dipenderebbero in modo cruciale dalle ipotesi sul trend di crescita del PIL post-pandemia. Infine, l’analisi mostra che l’obiettivo del Governo di riportare il livello del rapporto tra debito e PIL al livello pre-Covid entro il 2030, come indicato nella Nota di aggiornamento del Def 2021, potrebbe essere raggiunto solo se il trend di crescita del PIL dell’Italia convergesse gradualmente verso quello dell’area dell’euro pre-Covid, insieme ad aggiustamenti di bilancio relativamente ambiziosi per un lungo periodo di tempo.

Corte dei conti europea, Report of the European Court of Auditors on the performance of the EU budget – Status at the end of 2020, Lussemburgo, 15 novembre 2021. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• Le relazioni della Commissione europea sulla performance dei programmi di spesa dell’Ue mostrano risultati non uniformi nei diversi settori finanziati, e gli indicatori che misurano i progressi nel conseguimento dei valori-obiettivo non sono sufficientemente focalizzati sui risultati. Queste sono alcune delle conclusioni della relazione pubblicata dalla Corte dei conti europea sulla performance di una selezione di programmi di spesa dell’Ue nel 2020. Sebbene alcuni dei programmi di spesa esaminati abbiano risentito della pandemia, dalle informazioni disponibili risulta che altri programmi hanno migliorato la propria performance. La Corte esprime un giudizio piuttosto positivo sulla capacità della Commissione (e dei colegislatori) di utilizzare quanto appreso dall’attuazione dei programmi passati per migliorare l’impostazione e la performance dei programmi di spesa per il periodo 2021-2027. Tuttavia, sottolinea anche che la Commissione dovrebbe sfruttare meglio le valutazioni d’impatto e le azioni di follow-up che emergono dai risultati di tali valutazioni.

Ministero del lavoro e delle politiche sociali, Relazione del Comitato scientifico per la valutazione del reddito di cittadinanza, Roma, 9 novembre 2021. (Fonte: www.lavoro.gov.it)

• Il comitato scientifico di valutazione del reddito di cittadinanza, composto da studiosi e rappresentanti di Anpal, Inapp, Inps e del Dipartimento inclusione del Ministero del lavoro, ha prodotto un primo rapporto. Il comitato evidenzia cinque criticità nel disegno della misura, formulando dieci proposte per renderla più equa ed efficace. Le criticità riguardano: 1) i criteri di accesso alla misura; 2) la difformità nel grado di sostegno al reddito a seconda dell’ampiezza e composizione per età della famiglia; 3) la valutazione, per chi ha i requisiti, delle risorse disponibili (reddito, ricchezza mobiliare e immobiliare) ai fini della determinazione dell’entità del sostegno; 4) l’implementazione dei patti per il lavoro; 5) l’implementazione dei patti per l’inclusione sociale.

Banca d’Italia, L’economia delle regioni italiane, Roma, 4 novembre 2021. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• La crisi da Covid-19 ha colpito tutte le aree del Paese; la caduta del prodotto nel 2020 è stata in parte attenuata anche a livello territoriale dalle misure adottate delle autorità nazionali ed europee. La campagna vaccinale, il graduale allentamento delle restrizioni introdotte per contenere i contagi e la prosecuzione degli interventi pubblici a beneficio di famiglie e imprese hanno concorso a sostenere la ripresa osservata nella prima parte del 2021. Secondo l’indicatore trimestrale dell’economia regionale elaborato dalla Banca d’Italia, il recupero è stato più marcato al Nord; le esportazioni sono cresciute in tutte le aree e, nelle dichiarazioni delle imprese, gli investimenti risultano superiori ai piani formulati l’anno precedente; le disponibilità liquide delle aziende hanno continuato ad aumentare. Indicazioni positive si osservano anche sotto il profilo dei consumi e dei redditi. Le condizioni del mercato del lavoro mostrano segnali di miglioramento. La dinamica del credito ha seguito principalmente quella dei prestiti alle imprese, che hanno decelerato; i finanziamenti alle famiglie consumatrici hanno invece accelerato grazie alla ripresa del credito al consumo e all’ulteriore espansione dei mutui. Il tasso di deterioramento dei prestiti alle imprese è diminuito in tutte le aree, quello riferito ai finanziamenti alle famiglie consumatrici è rimasto su livelli contenuti. Gli investimenti previsti dal Pnrr saranno cruciali affinché l’economia possa tornare a crescere stabilmente.

Manageritalia, Tra Covid, rimbalzo e Pnrr. Quale sviluppo per l’economia italiana, Milano, 11 ottobre 2021. (Fonte: www.manageritalia.it)

• Nel rapporto, la Federazione nazionale dirigenti, quadri e professional del commercio, trasporti, turismo, servizi, terziario avanzato presenta un’analisi della allocazione per settore delle risorse del Recovery and Resilience Fund (RRF), finalizzata alla individuazione dei settori a cui sono destinate inizialmente tali risorse. In linea con le indicazioni della Commissione europea sulla ammissibilità nel Pnrr solo di investimenti ma non di spesa corrente o di riduzione della tassazione, l’analisi utilizza l’intero ammontare di risorse contenute nel Recovery and Resilience Facility, che ammontano a 191,5 miliardi. L’analisi si svolge in due fasi: la prima quantifica la allocazione immediata delle risorse ai settori; la seconda considera la “necessaria” distribuzione alle filiere di riferimento per ogni settore delle risorse allocate nella prima fase.

Eurofund, What just happened? Covid-19 lockdowns and change in the labour market, Lussemburgo, 19 ottobre 2021. (Fonte: www. eurofound.europa.eu)

• Nel 2020 la pandemia ha chiuso o limitato molte attività economiche, con impatti di vasta portata sul mercato del lavoro e perdita occupazionale più grave di quella registrata durante la crisi finanziaria globale. Il rapporto descrive l’evoluzione dell’occupazione e dell’orario di lavoro per settore e occupazione durante il primo anno della crisi; analizza le categorie di lavoratori maggiormente colpite (principalmente i lavoratori temporanei, i giovani e le donne); valuta la misura in cui il lavoro a distanza è servito da cuscinetto durante la crisi, preservando posti di lavoro che altrimenti sarebbero andati persi.

Cour des comptes, Francia, Améliorer la gestion du service public de la justice, Parigi, 21 ottobre 2021. (Fonte: www.ccomptes.fr)

• Le note fanno parte di un corpus di lavoro svolto su alcune importanti politiche pubbliche, che individuano sia le principali sfide che i decisori pubblici dovranno affrontare nei prossimi anni, sia le modalità per superarle, a completamento del rapporto “Una strategia di finanza pubblica per uscire dalla crisi”, presentato lo scorso giugno al Presidente della Repubblica e al Presidente del Consiglio dei ministri.

National Audit Office, UK, Reducing the backlog in criminal courts, Londra, 22 ottobre 2021. (Fonte: www.nao.org.uk)

• La pandemia ha avuto un impatto anche sui tribunali penali. Nonostante gli sforzi dell’amministrazione giudiziaria per aumentare la capacità dei tribunali penali in modo rapido e sicuro, si calcola che l’arretrato non sarà smaltito prima del 2024. Ciò significa che vittime, testimoni e imputati continueranno a essere danneggiati. Secondo la Corte dei conti inglese, affinché il recupero nei tribunali penali sia efficace, il Ministero della giustizia dovrà assumere un ruolo di leadership del sistema penale, concordando obiettivi di recupero chiari e condivisi e migliorando significativamente la qualità dei propri dati. In alternativa, c’è il rischio che ulteriori investimenti non bastino per assicurare un accesso tempestivo alla giustizia.

Autorità nazionale anticorruzione, Soggetti aggregatori. Vademecum, Roma, 29 ottobre 2021. (Fonte: www.anticorruzione.it)

• Per favorire l’attività delle stazioni appaltanti, delle amministrazioni pubbliche e degli operatori, Anac ha predisposto un vademecum sui soggetti aggregatori, che raccoglie i riferimenti normativi esistenti al riguardo, delibere e segnalazioni di Anac a Parlamento e Governo, testi e determinazioni.

Ottobre 2021

Corte dei conti europea, Relazioni annuali sull’esercizio finanziario 2020 dell’Ue, Lussemburgo, 26 ottobre 2021. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• Ogni anno la Corte dei conti europea controlla il bilancio dell’Unione e formula un giudizio sull’affidabilità dei conti annuali e sulla misura in cui le entrate e alle spese rispettano la normativa. Nel 2020, la spesa dell’Ue è ammontata in totale a 173,3 miliardi di euro, pari all’1,1% del reddito nazionale lordo degli Stati membri dell’UE‑27 e del Regno Unito. Il bilancio Ue è approvato ogni anno, nell’ambito di un quadro finanziario settennale, dal Parlamento europeo e dal Consiglio. Lo scorso anno, il 2020, è stato l’ultimo prima dell’avvio del nuovo quadro finanziario pluriennale. Assicurare che la dotazione di bilancio sia spesa in maniera appropriata è, in primo luogo, responsabilità della Commissione europea, ma anche delle altre istituzioni e degli altri organismi dell’Ue. Per circa due terzi della spesa, principalmente quella riguardante le risorse naturali e la coesione, tale responsabilità è però condivisa con gli Stati membri.

European Environment Agency, ATrends and projections in Europe 2021, Copenhagen, 26 ottobre 2021. (Fonte: www.eea.europa.eu)

• Il 2020 ha visto notevoli progressi verso il raggiungimento degli obiettivi climatici ed energetici dell’Ue. Stime preliminari indicano che, nel 2020, abbiamo assistito al pieno raggiungimento, e persino al superamento, degli obiettivi europei 20-20-20 per la mitigazione dei cambiamenti climatici, la diffusione delle energie rinnovabili e l’aumento dell’efficienza energetica. Ciò mantiene l’Europa sulla buona strada nel suo viaggio verso la neutralità climatica entro la metà del secolo.

Ocde, Schooling during a pandemic, Parigi, 18 ottobre 2021. (Fonte: www.oecd.org)

• Il rapporto offre una panoramica iniziale delle informazioni disponibili riguardanti le circostanze, la natura e i risultati dell’istruzione degli scolari durante la prima ondata di lockdown di marzo-aprile 2020. Le informazioni riguardano la natura dell’esperienza educativa durante il periodo chiusura delle scuole; l’ambiente domestico in cui si svolgeva l’istruzione per la stragrande maggioranza degli scolari; gli effetti sulla salute mentale e sui risultati di apprendimento durante questo periodo. I dati provengono principalmente da 5 Paesi (Francia, Germania, Irlanda, Regno Unito e Stati Uniti) con informazioni aggiuntive su alcuni aspetti per altri 6 Paesi (Australia, Belgio (Fiandre), Canada, Finlandia, Italia e Paesi Bassi).

Ministero dell’economia e delle finanze, Il monitoraggio della spesa sanitaria. 2021, Roma, settembre 2021. (Fonte: www.mef.gov.it)

• Il Rapporto illustra il processo di implementazione del quadro normativo e gestionale del settore sanitario, nonché gli strumenti di verifica e le risultanze dell’attività di monitoraggio. Il Rapporto è suddiviso in due sezioni: la prima riguardante l’aggiornamento a settembre 2021 dei dati riguardanti il monitoraggio della spesa sanitaria; la seconda contenente le principali informazioni di contesto relative al quadro normativo che regola il settore sanitario. Nel dettaglio, le tematiche affrontate sono: la rendicontazione quantitativa degli effetti finanziari e di struttura conseguenti al sistema di governance, con particolare riferimento all’articolazione regionale; gli esiti delle verifiche sui risultati di gestione dell’anno 2020; il contributo del Sistema tessera sanitaria nell’ambito dell’emergenza epidemiologica; lo stato di diffusione della dematerializzazione delle ricette mediche; l’evoluzione dell’infrastruttura del Sistema Ts per la trasmissione all’Agenzia delle entrate delle spese sanitarie sostenute dai cittadini ai fini della predisposizione della dichiarazione dei redditi precompilata; lo stato di realizzazione del fascicolo sanitario elettronico; l’analisi del sistema di compartecipazione del cittadino alla spesa sanitaria a carico del Ssn; l’aggiornamento dei profili relativi alla spesa farmaceutica e specialistica; le misure e gli interventi normativi che, negli ultimi anni, hanno rafforzato la regolamentazione del sistema sanitario italiano; l’implementazione degli strumenti di controllo e di razionalizzazione delle principali componenti di spesa sanitaria; una sintesi degli interventi adottati negli anni 2020 e 2021 per far fronte all’emergenza epidemiologica; l’assetto normativo e gestionale dei piani di rientro; l’attuazione del sistema di regole contabili introdotte, per il Ssn, con il decreto legislativo n. 118/2011.

 

Corte dei conti europea, Performance-based financing in cohesion policy: worthy ambitions, but obstacles remained in the 2014-2020 period, Lussemburgo, 21 ottobre 2021. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• La Corte ha valutato l’uso di strumenti per un finanziamento della politica di coesione durante il periodo 2014-2020. L’audit ha confermato che gli strumenti utilizzati hanno portato a nuovi approcci, senza però portare sostanziali cambiamenti nelle modalità di assegnazione e di erogazione dei finanziamenti comunitari. La raccomandazione è che la Commissione utilizzi al meglio le condizioni abilitanti nel periodo 2021-2027; prepari il terreno per un’efficace revisione intermedia nel 2025; chiarisca le regole alla base del modello “finanziamento non legato ai costi”.

Ufficio parlamentare di bilancio, Audizione sul federalismo fiscale anche con riferimento ai contenuti del Pnrr, Roma, 20 ottobre 2021. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Nell’audizione di fronte alla Commissione parlamentare per l’attuazione del federalismo fiscale, l’Upb, dopo aver passato in rassegna lo stato di attuazione del federalismo fiscale e le prospettive che si pongono alla luce dell’uscita dalla fase emergenziale determinata dalla crisi innescata dalla pandemia, si è soffermato sulle possibili conseguenze dell’annunciata riforma fiscale sull’assetto attuale dei tributi locali, sul grado di coinvolgimento degli enti decentrati nell’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza e sul ruolo che quest’ultimo potrà giocare nell’attenuare i divari territoriali e infrastrutturali che caratterizzano il nostro Paese.

Ufficio parlamentare di bilancio, Nota sulla congiuntura di ottobre 2021, Roma, 21 ottobre 2021. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Secondo la Nota congiunturale di ottobre, l’avanzamento delle campagne vaccinali, soprattutto nei Paesi avanzati, continua a trainare l’attività economica internazionale, anche se il punto di svolta ciclico sembra essere stato superato. In Italia, dopo l’accelerazione della crescita registrata nel secondo trimestre (+2,7%), l’economia ha proseguito sullo stesso sentiero anche nel terzo trimestre, nel quale – stando ai modelli di previsione di breve periodo dell’Upb – avrebbe fatto segnare un incremento del Pil appena inferiore.

Banca d’Italia, Revisiting the case for a fiscal union: the federal fiscal channel of downside-risk sharing in the United States, Roma, 19 ottobre 2021. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• La letteratura finanziaria differenzia da tempo tra misure di rischio standard e al ribasso. Tuttavia, questa distinzione non è stata finora considerata dalla letteratura sulla condivisione del rischio macroeconomico. Nello studio vengono adattate misure di rischio al ribasso sviluppate per applicazioni relative ai rendimenti azionari all’utilizzo per previsioni macroeconomiche e si propone una nuova metodologia per stimare i canali di condivisione di tale rischio. Lo studio mostra che la condivisione sia del rischio standard sia di quello al ribasso fra Stati americani attraverso il bilancio federale è notevolmente più elevata di quanto stimato in alcune precedenti ricerche. Si dimostra inoltre che la corrispondente importanza a lungo attribuita al canale del mercato dei capitali è invece interamente riconducibile all’effetto del deprezzamento del capitale, non considerato in precedenza.

Commissione europea, Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (Ue, Euratom) n. 609/2014 al fine di migliorare la prevedibilità per gli Stati membri e di chiarire le procedure di risoluzione delle controversie al momento della messa a disposizione delle risorse proprie tradizionali e delle risorse proprie basate sull’Iva e sull’Rnl, Bruxelles, 25 giugno 2021. (Fonte: www.ec.europa.eu)

• ‎‎‎‎‎‎‎La proposta risponde alle conclusioni del Consiglio europeo del luglio 2020, che invitavano la Commissione a valutare l’eventualità di presentare una proposta di revisione del regolamento sulla messa a disposizione al fine di affrontare alcune delle sfide relative alla messa a disposizione delle risorse proprie. La proposta intende modificare il regolamento (Ue, Euratom) n. 609/2014, al fine di migliorare le disposizioni vigenti in materia di messa a disposizione delle risorse proprie, in particolare al fine di aumentare la prevedibilità per gli Stati membri e di introdurre procedure per la risoluzione delle controversie, stabilendo un sistema che garantisca pagamenti regolari e tempestivi al bilancio dell’Ue, essenziale per il buon funzionamento del sistema delle risorse proprie comunitarie, per la gestione quotidiana del bilancio dell’Unione e, a sua volta, per il funzionamento dell’Ue nel suo complesso.

Corte dei conti europea, Parere 2/2021 sulla proposta della Commissione per un regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (Ue, Euratom) n. 609/2014 al fine di migliorare la prevedibilità per gli Stati membri e di chiarire le procedure di risoluzione delle controversie al momento della messa a disposizione delle risorse proprie tradizionali e delle risorse proprie basate sull’Iva e sull’Rnl, Lussemburgo, 5 ottobre 2021. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• La Corte dei conti europea ha espresso il suo parere sulla proposta di revisione delle procedure per la riscossione delle entrate dell’Ue. La Corte giudica positivamente la riforma, ma sottolinea alcuni elementi di criticità: le norme proposte per gestire gli importi inesigibili non semplificano il sistema e non è dimostrato che possano rendere più efficiente la riscossione delle entrate; in alcuni casi, come per i cambiamenti nella gestione della tesoreria, non sono disponibili informazioni sufficienti per valutare i benefici che le nuove norme apporteranno; l’estensione del massimale di maggiorazione del tasso di interesse di mora ai vecchi casi potrebbe rivelarsi finanziariamente vantaggioso per un ridotto numero di Stati membri; la proposta legislativa che modifica l’Rmd non ha potuto beneficiare di una rifusione generale di tutte le disposizioni in vigore sui meccanismi di riscossione delle entrate dell’Ue, che avrebbe reso il sistema più semplice e trasparente.

Ocde, Demand or supply? An empirical exploration of the effects of climate change on the macroeconomy, Parigi, 14 ottobre 2021. (Fonte: www.oecd.org)

• Gli effetti macroeconomici degli eventi legati al clima e delle politiche climatiche dipendono dall’interazione tra shock di domanda e offerta che tali eventi e politiche implicano. Utilizzando un campione di 24 Paesi per il periodo 1990-2019 e un quadro macroeconomico standard, il documento verifica l’effetto combinato di cambiamento climatico, politiche ambientali e tecnologie legate all’ambiente sulla macroeconomia. I risultati mostrano che i cambiamenti climatici e le politiche per contrastarli hanno effetti macroeconomici significativi, anche se non considerevoli, sul ciclo economico.

Banca d’Italia, Nuove evidenze sugli aiuti alle imprese in Italia, Roma, 12 ottobre 2021. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• Il lavoro sfrutta una nuova base dati, il Registro nazionale degli aiuti di Stato, per analizzare le caratteristiche degli aiuti di Stato concessi alle imprese italiane nel biennio 2018-19, con particolare riferimento a quelle del Mezzogiorno. Le analisi evidenziano l’elevata frammentazione delle misure di politica industriale in Italia, caratterizzate inoltre da un impiego di risorse complessive nettamente inferiore alla media europea. Si mostra anche come le risorse siano destinate in prevalenza alle piccole e medie imprese e abbiano un’intensità (intesa come valore dell’aiuto in rapporto al fatturato aziendale) più marcata nel Mezzogiorno.

Cour des comptes, Francia, Sécurité sociale 2021, Parigi, 5 ottobre 2021. (Fonte: www.ccomptes.fr)

• ‎‎‎‎‎‎‎L’epidemia di Covid 19 ha causato nel 2020 il deficit più alto mai registrato dalla previdenza sociale, pari a 1,7 punti di PIL. Vicini al pareggio nel 2019 e dopo aver subito nel 2020 un disavanzo di entità senza precedenti (-39,7 miliardi di euro), i regimi di sicurezza sociale obbligatori di base e il Fondo di solidarietà per la vecchiaia (Fsv) continueranno a presentare un forte squilibrio finanziario nel 2021 (-34,8 miliardi di euro di disavanzo previsto). Oltre il 2021, le prospettive di sviluppo allegate al Plfss 2022 prevedono un deficit di sicurezza sociale nel suo complesso di circa 15 miliardi di euro entro il 2024. ‎Per preservare il legame essenziale di coesione e solidarietà, è necessario, una volta alle spalle la crisi, iniziare una traiettoria di ritorno all’equilibrio finanziario del sistema di sicurezza sociale, con l’obiettivo, in primo luogo, di limitare l’aumento del debito sociale, quindi di avviarne la graduale riduzione. A tal fine, la Corte dei conti francese formula 44 raccomandazioni‎.

Ocde, Keeping the recovery on track, Parigi, 21 settembre 2021. (Fonte: www.oecd.org)

• La ripresa economica globale dalla pandemia rimane forte, ma irregolare. L’irregolarità del progresso sta aumentando le tensioni economiche che potrebbero minare la ripresa, se non ben gestite dai responsabili politici. L’aumento dei prezzi delle materie prime e delle spedizioni e l’allungamento delle catene di approvvigionamento, mentre le economie si riaprono rapidamente, sta spingendo verso l’alto l’inflazione ovunque, ma si prevede che il fenomeno sia temporaneo.

Ufficio parlamentare di bilancio, Validazione del quadro macroeconomico tendenziale della Nadef 2021, Roma, 30 settembre 2021. (Fonte: www.upbilancio.it)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎Il Consiglio dell’Upb ha validato le previsioni tendenziali relative all’andamento dell’economia italiana per gli anni 2021-2022, pur sottolineando la presenza di significativi fattori di rischio. Tenuto conto dell’incertezza che caratterizza le previsioni, ha valutato la plausibilità del quadro macroeconomico tendenziale della Nota di aggiornamento sulla base di intervalli di valori accettabili per le singole grandezze che lo compongono. Anche le previsioni per il biennio 2023-2024 (che non sono oggetto di validazione) sulle principali variabili appaiono all’interno di un intervallo di accettazione, pur essendo tuttavia soggette a rischi di varia natura, per lo più orientati al ribasso. Come prescritto, l’Upb procederà a valutare anche il quadro macroeconomico programmatico pubblicato nella stessa Nadef, quadro che incorpora gli effetti della prossima manovra di bilancio. L’esito della procedura verrà comunicato nel corso dell’audizione parlamentare presso le Commissioni bilancio.

World Health Organization, WHO global air quality guidelines, Ginevra, 21 settembre 2021. (Fonte: www.who.int)

• ‎L’Organizzazione mondiale della sanità ha pubblicato un aggiornamento delle Linee guida globali sulla qualità dell’aria. Il documento fornisce nuove evidenze sui rischi per la salute, in particolare sui rischi associati a livelli bassi di inquinamento atmosferico. Le nuove linee guida sono state sottoscritte da oltre cento società medico-scientifiche di tutto il mondo, incluse una decina italiane, che sostengono le indicazioni dell’Oms ed esortano le Nazioni ad usarle come guida per l’attuazione di politiche ambiziose sulla qualità dell’aria per la riduzione delle emissioni in tutto il mondo a beneficio della salute delle popolazioni.

Settembre 2021

Commissione europea, Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on European Missions, 29 settembre 2021. (Fonte: www. ec.europa.eu)

• ‎‎‎‎‎‎‎La Commissione ha varato cinque nuove missioni dell’Unione, finalizzate ad affrontare le sfide in materia di salute, clima e ambiente. Le missioni sosterranno la ricerca per trovare risposte ad alcune delle principali sfide che ci troviamo ad affrontare oggi: la lotta contro il cancro, l’adattamento ai cambiamenti climatici, la tutela degli oceani, dei mari e delle acque, la vita in città più verdi e la garanzia della salubrità dei suoli e degli alimenti. Si tratta di un nuovo strumento che comprende una serie di azioni, quali progetti di ricerca e innovazione, misure strategiche e iniziative legislative, per conseguire obiettivi concreti con un ampio impatto sociale ed entro il termine stabilito del 2030.

Corte dei conti europea, Finanza sostenibile: l’Ue deve agire in modo più coerente per reindirizzare i finanziamenti verso investimenti sostenibili , Lussemburgo, 20 settembre 2021. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• La transizione verso un’economia a zero emissioni nette richiederà ingenti investimenti pubblici e privati. La Corte ha verificato se la Commissione abbia intrapreso le azioni giuste per reindirizzare i finanziamenti verso investimenti sostenibili. Conclude che è necessaria un’azione dell’UE più coerente. Sebbene la Commissione, a ragion veduta, si sia soprattutto adoperata per incrementare la trasparenza nel mercato, non vi sono state misure di accompagnamento tese a fronteggiare il costo delle attività economiche non sostenibili e molte azioni hanno subìto ritardi. In aggiunta, la Commissione dovrebbe applicare criteri coerenti per determinare la sostenibilità degli investimenti finanziati dal bilancio UE ed effettuare interventi più mirati per creare opportunità di investimento sostenibile. La presente relazione può contribuire all’attuazione della strategia del 2021 per finanziare la transizione verso un’economia sostenibile.

Ministero dell’economia e delle finanze, Rapporto sulle partecipazioni delle amministrazioni pubbliche – Dati 2018 , Roma, settembre 2021. (Fonte: www.mef.gov.it)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎Il rapporto illustra le analisi effettuate sul fenomeno delle partecipazioni pubbliche, evidenziando anche alcuni profili del monitoraggio sull’attuazione del Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica-Tusp. Le elaborazioni sono state svolte sulla base dei dati relativi alle partecipazioni pubbliche societarie e non societarie, detenute al 31 dicembre 2018, che le amministrazioni hanno comunicato al Dipartimento del Tesoro nel corso del 2020. Alla rilevazione hanno risposto circa 10.400 amministrazioni, in linea con i risultati di quella precedente, sebbene si sia registrata una riduzione del tasso di adempimento dei comuni più piccoli, riconducibile alla concomitanza del periodo di raccolta dei dati (avviata il 2 marzo 2020) con l’insorgere dell’emergenza epidemiologica. Dalle elaborazioni dei dati emerge che per una significativa percentuale di partecipazioni non conformi alla disciplina dettata dal Tusp non è stata prevista alcuna misura di razionalizzazione. Gli approfondimenti condotti mostrano, inoltre, che non possono ancora considerarsi completati i percorsi di razionalizzazione previsti nei provvedimenti di revisione straordinaria adottati dalle amministrazioni entro il 30 settembre 2017.

Autorità garante della concorrenza e del mercato, Relazione annuale sull’attività svolta – 2020 , Roma, 29 settembre 2021. (Fonte: www. oecd.org)

• ‎La relazione 2020 dell’Agcm è stata presentata in un momento cruciale per l’Unione europea, all’indomani di una crisi pandemica che ha aperto una fase nuova nella vita delle istituzioni e dei cittadini europei. Secondo il presidente dell’Autorità, “con l’adozione del Next Generation EU, l’Europa ha dimostrato una grande capacità di ripensare sé stessa, compiendo un deciso salto qualitativo nella condivisione delle risposte alla crisi economica. Gli eventi dell’ultimo anno ci lasciano questo insegnamento: il superamento delle visioni ristrette e degli egoismi nazionali è l’unica opzione che abbiamo per superare le fragilità dei singoli paesi e gettare le basi di un futuro di maggiore prosperità e benessere. La inaspettata coralità mostrata dai Paesi membri di fronte allo shock pandemico fa ben sperare di poter risolvere le minacce all’integrità del mercato unico ed alla ripresa dell’Europa. In tale quadro, infatti, una delle priorità da affrontare per il pieno dispiegarsi delle potenzialità dell’Europa unita è proprio il rafforzamento del mercato unico, con il superamento delle iniquità e delle asimmetrie che impediscono ad esso di spiegare pienamente i suoi benefici effetti”.

Corte dei conti europea, Sorveglianza attuata dalla Commissione sugli Stati membri che escono da un programma di aggiustamento macroeconomico: uno strumento adeguato che va ottimizzato, Lussemburgo, 15 settembre 2021. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• La Commissione è responsabile della sorveglianza sugli Stati membri della zona euro che escono da un programma di aggiustamento macroeconomico volta a garantire che questi mantengano la loro stabilità economica e finanziaria, a vantaggio degli stessi Stati membri e dei prestatori di fondi. La Corte ha esaminato l’impostazione, l’attuazione e l’efficacia della sorveglianza operata dalla Commissione sui cinque Stati membri interessati (Irlanda, Grecia, Spagna, Cipro e Portogallo). La Corte ha riscontrato che tale sorveglianza è uno strumento adeguato, ma obiettivi poco chiari e un’attuazione non sufficientemente snella e mirata ne compromettono l’efficienza. La Corte formula raccomandazioni alla Commissione per ovviare a tali carenze, anche tramite la revisione della normativa applicabile al fine di integrare le proprie attività sorveglianza nel semestre europeo.

Banca centrale europea, Asymmetric monetary policy rules for the euro area and the US, Lussemburgo, 10 settembre 2021. (Fonte: www. oecd.org)

• Il paper analizza le implicazioni delle regole di politica monetaria asimmetriche nell’Eurozona e negli Stati Uniti.

Ocde, Education at a glance, Parigi, 16 settembre 2021. (Fonte: www. oecd.org)

• L’edizione 2021 del rapporto Ocde sullo stato dell’istruzione nel mondo si concentra sull’equità, indagando su come i progressi attraverso l’istruzione e l’apprendimento associato e i risultati del mercato del lavoro siano influenzati da dimensioni quali genere, stato socio-economico, paese di nascita e posizione regionale. Un capitolo specifico fornisce una valutazione della posizione dell’Ocde e dei paesi partner nel fornire pari accesso a un’istruzione di qualità a tutti i livelli. Completano l’edizione di quest’anno due nuovi indicatori sui meccanismi e le formule utilizzate per destinare i finanziamenti pubblici alle scuole e sul tasso di abbandono degli insegnanti.

Autorità nazionale anticorruzione, Schema di Linee guida affidamenti in house, Roma, 14 settembre 2021. (Fonte: www.anticorruzione.it)

• L’Anac ha redatto uno schema di linee guida recanti “Indicazioni in materia di affidamenti in house di contratti aventi ad oggetto lavori, servizi o forniture disponibili sul mercato in regime di concorrenza ai sensi dell’articolo 192, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 e s.m.i.”, che è stato inviato al Consiglio di Stato per l’acquisizione del relativo parere.

Corte dei conti europea, Audit preview: Resilience of the Eu institutions during the Covid-19 crisis, Lussemburgo, 1 settembre 2021. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• La pandemia ha avuto effetti di vasta portata sul funzionamento delle istituzioni dell’Unione. La Corte dei conti europea sta effettuando un audit su come le istituzioni dell’Ue si sono dimostrate resilienti di fronte alla pandemia da Covid-19 e su come stanno imparando dalla crisi. La relazione fa parte di una serie di audit svolti dalla Corte dei conti europea per valutare l’impatto della crisi Covid-19 nell’Unione europea.

Cour des comptes, Francia, Les dépenses publiques pendant la crise et le bilan opérationnel de leur utilisation, Parigi, 9 settembre 2021. (Fonte: www.ccomptes.fr)

• La crisi dovuta alla pandemia e le sue conseguenze economiche e sociali hanno portato a un forte aumento della spesa pubblica. Quest’ultimo ha rappresentato il 61,8% del PIL nel 2020, contro il 55,4% del 2019. Su richiesta della Commissione finanze dell’Assemblea Nazionale, la Corte si è impegnata ad analizzare l’evoluzione di tali spese, siano esse frutto o meno delle conseguenze della crisi sanitaria. Secondo le convenzioni di calcolo adottate dalla Corte, l’aumento ha raggiunto i 96,4 miliardi di euro, +6,5%, corrispondente per l’86% alla spesa di crisi. La spesa ordinaria, estranea alla crisi, rappresenta il 14% dell’aumento della spesa pubblica, ovvero 13,7 miliardi di euro. L’aumento della spesa pubblica ha riguardato principalmente lo Stato (+11,0%) e gli enti previdenziali (+5,6%). La spesa degli enti locali, invece, ha risentito poco della crisi sanitaria (-0,9%).

Ocde, Studi economici dell’Ocde: Italia 2021, Parigi, 6 settembre 2021. (Fonte: www. oecd.org)

• L’economia italiana registra una ripresa costante dalla crisi dovuta alla pandemia grazie alla campagna di vaccinazione e al generoso sostegno fiscale alle famiglie e alle imprese. I rischi per le prospettive sono notevoli, tenuto conto anche delle varianti del virus e dell’andamento dei tassi di interesse a livello globale. Per portare la crescita e l’occupazione a livelli superiori a quelli pre-pandemia è imperativo migliorare la composizione della spesa pubblica e delle tasse. Tali miglioramenti, combinati all’attuazione del Pnrr, che comprende riforme e investimenti strutturali imprescindibili, possono favorire una transizione più rapida a un’economia più verde e più digitalizzata. Per conseguire questi obiettivi saranno necessarie una serie di riforme amministrative e legislative. Il miglioramento della giustizia civile, dell’amministrazione fiscale e degli investimenti pubblici sarà essenziale per stimolare la crescita del reddito. Un uso più efficace delle informazioni sulla performance e delle revisioni di spesa può aiutare a riassegnare la spesa pubblica alle attività che favoriscono maggiormente la crescita. Il riesame delle norme esistenti e delle relative modalità di applicazione migliorerebbe il contesto imprenditoriale. Processi di assunzione più snelli e il miglioramento del sistema di valutazione, ricompensa e sostegno alla performance dei dipendenti pubblici colmerebbero le crescenti carenze di competenze che caratterizzano la forza lavoro del settore pubblico. Il consolidamento della cooperazione tra i diversi livelli del Governo italiano migliorerebbe l’erogazione di servizi pubblici quali l’assistenza all’infanzia e le politiche attive del mercato del lavoro.

Fondo monetario internazionale, Who bore the brunt of the pandemic in Europe? Shifting private stress to the public sector, Washington, 15 luglio 2021. (Fonte: www.imf.org)

• In Europa, il grave bilancio umano della pandemia è stato aggravato dalla più profonda caduta dell’attività economica nella storia moderna. Eppure questo enorme calo della produzione ha fatto sorprendentemente poco danno ai bilanci finanziari aggregati delle imprese e delle famiglie. Il paper analizza come il sostegno politico senza precedenti abbia trasferito le perdite di reddito del settore privato al bilancio del settore pubblico e confronta questa esperienza con quella della crisi finanziaria globale.

Parlamento europeo, Improving corporate sustainability reporting, Bruxelles, agosto 2021. (Fonte: www. europarl.europa.eu)

• Il Parlamento europeo ha sviluppato una nota informativa che fornisce una prima analisi dei punti di forza e di debolezza della valutazione di impatto della Commissione europea sulla rendicontazione di sostenibilità d’impresa che accompagna la proposta, presentata il 21 aprile 2021.

Ministero delle infrastrutture e della mobilità sostenibili, Linee guida per la redazione del progetto di fattibilità tecnica ed economica da porre a base dell’affidamento di contratti pubblici di lavori del Pnrr e del Pnc, Roma, 29 luglio 2021. (Fonte: www. mit.gov.it)

• Il nuovo Progetto di fattibilità tecnico-economica delle opere pubbliche (Pfte) è lo strumento predisposto per accelerare gli interventi del Pnrr. In esso sono ricomprese tutte le informazioni necessarie per definire le caratteristiche dell’opera: non solo tutte le indagini e le diagnosi volte a definire le caratteristiche ingegneristiche e di sicurezza, ma anche la Relazione sulla sostenibilità della stessa, ovvero la sua efficienza energetica e il contributo che deve portare ai target di decarbonizzazione. Il Ptfe inoltre punta a valorizzare gli schemi di economia circolare e i requisiti ambientali nella scelta dei materiali. Infine, massima attenzione viene riservata alle parti del progetto dedicate, da un lato, alla sicurezza dei lavoratori, poiché il Pfte deve individuare tutte le misure e le risorse necessarie, dall’altro, alla tutela delle condizioni di lavoro, per assicurare trattamenti giudici ed economici coerenti con i c.c.n.l. per tutti i lavoratori del cantiere.

Istat, Rapporto SDGs 2021. Informazioni statistiche per l’agenda 2030 in Italia, Roma, 9 agosto 2021. (Fonte: www.istat.it)

• L’Istat presenta la quarta edizione del Rapporto sui Sustainable Development Goals (SDGs) adottati con l’Agenda 2030 dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite. I 17 obiettivi di sviluppo sostenibile (SDGs) e i relativi 169 target bilanciano le tre dimensioni dello sviluppo sostenibile, estendendo l’Agenda 2030 dal solo pilastro sociale a quello economico ed all’ambientale. A questi si aggiunge la dimensione istituzionale; inoltre, numerosi riferimenti sono rivolti al benessere delle persone e all’equa distribuzione dei benefici dello sviluppo, intra e intergenerazionale. Ampi sono i punti di contatto con il sistema degli indicatori di Benessere equo e sostenibile (Bes): le misure statistiche SDGs presenti anche nel sistema Bes sono ben 64.

Banca d’Italia, L’assegno unico e universale per i figli: aspetti di equità ed efficienza, Roma, 29 luglio 2021. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• Il lavoro valuta un possibile disegno dell’assegno unico e universale per i figli capace di tutelare le famiglie con redditi e patrimoni medio-bassi (equità) senza inasprire i disincentivi monetari all’offerta di lavoro (efficienza). L’Auu ipotizzato nel lavoro prevede un andamento decrescente rispetto all’Isee familiare e include una maggiorazione legata alla condizione lavorativa dei genitori. L’analisi si basa sul modello di microsimulazione tax-benefit della Banca d’Italia, BIMic. Per effetto delle rilevanti risorse stanziate e del suo profilo progressivo, l’Auu ipotizzato nel lavoro comporterebbe una notevole riduzione della disuguaglianza e della povertà assoluta, soprattutto di quella minorile. Inoltre, la maggiorazione legata alla condizione lavorativa dei genitori limiterebbe i disincentivi all’offerta di lavoro, soprattutto nelle classi più basse di Isee. L’Auu simulato consente pertanto di raggiungere un buon equilibrio nel trade-off tra equità ed efficienza.

 

Agosto 2021

Commissione europea, Pronti per il 55%: realizzare l’obiettivo climatico dell’Ue per il 2030 lungo il cammino verso la neutralità climatica, Bruxelles, 14 luglio 2021. (Fonte: www.ec.europa.eu)

• Il pacchetto “Pronti per il 55%” (Fit for 55) consiste in una serie di proposte interconnesse, tutte orientate verso lo stesso obiettivo: garantire una transizione equa, competitiva e verde entro il 2030. Il pacchetto rafforza otto atti legislativi esistenti e presenta cinque nuove iniziative in una serie di settori strategici ed economici: clima, energia e combustibili, trasporti, edilizia, uso del suolo e silvicoltura.

Cour des comptes, Francia, Le financement de la recherche publique dans la lutte contre la pandémie de Covid-19, Parigi, 29 luglio 2021. (Fonte: www. ccomptes.fr)

• La Corte dei conti francese ha condotto il primo audit sull’investimento finanziario nella ricerca pubblica finalizzata alla lotta alla pandemia nel periodo dal 1° gennaio 2020 al 1° marzo 2021.

National Audit Office, UK, Climate change risk: A good practice guide for Audit and Risk Assurance Committees, Londra, 5 agosto 2021. (Fonte: www.nao.org.uk)

• Il Governo britannico si è impegnato a raggiungere emissioni di gas serra “zero nette” entro il 2050 e una sfida di questa portata richiederà una profonda trasformazione per l’economia del Regno Unito. La natura onnicomprensiva di questa sfida coinvolge tutti gli enti governativi, i dipartimenti, gli organismi di libera concorrenza e le agenzie esecutive. Scopo della Guida della Corte dei conti inglese è orientare i comitati di controllo e di assicurazione dei rischi (Arac) nel loro ruolo di supporto alla dirigenza pubblica nell’approccio alla gestione dei rischi del cambiamento climatico.

Banca d’Italia, I divari infrastrutturali in Italia. Una misurazione caso per caso, Roma, 29 luglio 2021. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• Il lavoro propone un nuovo approccio per misurare l’adeguatezza delle infrastrutture in un dato territorio, che tenga conto del tipo di infrastruttura considerata e della sua funzione. Sulla base di tale approccio viene effettuata un’analisi empirica con un elevato dettaglio territoriale su un ampio insieme di infrastrutture, sia economiche (reti di trasporto su strada e su ferro; porti e aeroporti; reti elettriche, idriche e di telecomunicazioni) sia sociali (ospedali e impianti di smaltimento dei rifiuti). I risultati documentano la presenza in Italia di differenze molto pronunciate nella dotazione infrastrutturale delle diverse aree del Paese, evidenziando il più delle volte una situazione di svantaggio del Sud e delle Isole.

Banca centrale europea, Fifty shades of QE: Comparing findings of central bankers and academics, Lussemburgo, 11 agosto 2021. (Fonte: www. ebc.europa.eu)

• Lo studio confronta i risultati delle analisi condotta dai ricercatori delle banche centrali e dagli economisti accademici riguardo agli effetti macroeconomici del quantitative easing.

Ocde, Measuring telework in the Covid-19 pandemic, Parigi, 21 luglio 2021. (Fonte: www. oecd.org)

• La crisi dovuta alla pandemia ha creato un’improvvisa necessità per le aziende e i loro dipendenti di avviare o incrementare il lavoro da casa. Facilitando il telelavoro, le tecnologie digitali sono state fondamentali per consentire alle attività economiche di sopravvivere e per consentire a una parte significativa di individui di continuare a guadagnare. Il documento raccoglie informazioni su come si è evoluto il telelavoro durante la pandemia, esaminando, in particolare, quali aziende e individui sono stati in grado di sfruttarlo per continuare a lavorare.

Eurispes, 33° Rapporto Italia. Documento di sintesi, Roma, 12 maggio 2021. (Fonte: www.eurispes.eu)

• Secondo le rilevazioni dell’Eurispes contenute nel Rapporto 2021, otto italiani su dieci (79,5%) avvertono un peggioramento (netto 54,4% o in parte 25,1%) dell’economia nazionale negli ultimi dodici mesi. L’11,6% ritiene che la situazione sia rimasta stabile, mentre solo il 3,8% indica un leggero (2,9%) o un netto (0,9%) miglioramento. A sottolineare l’eccezionalità della crisi generata dalla pandemia è il confronto con le risposte registrate nei cinque anni precedenti, quando è sempre prevalsa l’idea di una sostanziale stabilità nell’andamento della situazione economica del Paese e le opinioni sul peggioramento coinvolgevano meno della metà degli intervistati. Rispetto al futuro dell’economia del nostro Paese prevale un sentimento di pessimismo con il 53,4% di chi si dice convinto che nei prossimi dodici mesi la situazione è destinata a peggiorare. Nonostante i giudizi negativi espressi sull’andamento dell’economia del Paese, gli italiani riferiscono, nel 42,4% dei casi, che la propria situazione economica negli ultimi dodici mesi è rimasta invariata.

Ispra, Efficiency and decarbonization indicators for total energy consumption and power sector. Comparison among Italy and the biggest European countries, Roma, 8 giugno 2021. (Fonte: www.isprambiente.gov.it)

• Il rapporto esamina le dinamiche temporali di diversi indicatori di efficienza e decarbonizzazione in relazione al consumo di energia ed alle emissioni gas a effetto serra, confrontando gli indicatori nazionali con quelli dei principali paesi europei. È analizzato il ruolo dei fattori determinanti per le emissioni di gas serra, come la crescita economica, la quota di combustibili fossili e rinnovabili, l'efficienza di trasformazione e i fattori di emissione di gas serra dei combustibili; inoltre, sono stimati gli indicatori di efficienza della trasformazione e i fattori di emissione dei gas a effetto serra per la produzione di elettricità e calore.

United Nations, Intergovernmental Panel on Climate Change, Climate change 2021. The physical science basis. Summary for policymakers, Ginevra, 7 agosto 2021. (Fonte: www. ipcc.ch)

• È stata presentata la prima parte del sesto rapporto dell’Ipcc, il gruppo intergovernativo delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico, che contiene molti dati utili a permettere ai decisori politici – che parteciperanno alla Cop26-Conferenza delle Parti sul cambiamento climatico delle Nazioni Unite dal 31 ottobre al 12 – di comprendere le basi scientifiche del sistema climatico e dei suoi cambiamenti, e di agire di conseguenza.

Ocde, Government at a glance 2021, Parigi, 21 luglio 2021. (Fonte: www. oecd.org)

• Lo studio include indicatori di input su finanza pubblica e occupazione; gli indicatori di processo includono dati su istituzioni, pratiche di budgeting, gestione delle risorse umane, governance normativa, appalti pubblici, governance delle infrastrutture, integrità del settore pubblico, governo aperto e governo digitale. Gli indicatori di risultato coprono i risultati fondamentali del governo (ad esempio fiducia, efficacia politica, riduzione delle disuguaglianze) e indicatori sull’accesso, la reattività, la qualità e la soddisfazione per i settori dell'istruzione, della sanità e della giustizia. Gli indicatori di governance sono utili per monitorare e confrontare i progressi dei governi nelle riforme del settore pubblico.

United States Government Accountability Office, Small Business Administration: Steps needed to address Covid-19 loans’ susceptibility to fraud, Washington, 30 luglio 2021. (Fonte: www.gao.gov)

• Per aiutare le piccole imprese colpite dalla pandemia, la Small Business Administration – l’agenzia federale dedicata alle piccole imprese – ha concesso prestiti e sovvenzioni a basso interesse per danni economici a milioni di richiedenti. Questi fondi a febbraio 2021ammontavano a $ 224 miliardi. Ma SBA non ha fornito ai candidati informazioni chiave come tempi di elaborazione, limiti di prestito o aggiornamenti di stato, causando confusione e incertezza per i candidati. Inoltre, il programma è suscettibile di errori di pagamento. SBA ha approvato almeno 3.000 prestiti per un valore di circa $ 156 milioni a candidati non idonei. Casi di frode riguardavano, ad esempio, richiedenti le cui attività non esistevano. La Corte dei conti Usa raccomanda che SBA sviluppi una strategia di comunicazione completa che includa linee guida per il tipo e la tempistica delle informazioni da fornire ai potenziali ed effettivi richiedenti dei suoi programmi di risposta ai disastri. SBA ha concordato con la raccomandazione.

Ufficio parlamentare di bilancio, Nota sulla congiuntura, Roma, 3 agosto 2021. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Grazie ai progressi registrati dalle campagne di vaccinazione, il recupero dell’economia e del commercio mondiale si è consolidato. Secondo quanto riporta la Nota sulla congiuntura di agosto, la rapidità e l’intensità della ripresa appaiono strettamente correlate alla disponibilità dei vaccini e quindi si avvantaggiano maggiormente le aree più sviluppate come Stati Uniti o Europa. Qui, nel secondo trimestre dell’anno, la crescita è risultata più forte delle attese, soprattutto in paesi che, come l’Italia, avevano registrato un calo di attività di portata più ampia e che ora stanno riguadagnando terreno più rapidamente del previsto. Nel 2021, secondo le stime Upb, la crescita dell’economia italiana potrebbe risultare largamente superiore alle previsioni di qualche mese fa arrivando a sfiorare il 6%; nella prima metà del prossimo anno il nostro Paese potrebbe recuperare i livelli di attività pre Covid-19.

Agenzia per la coesione territoriale, Rapporto sugli strumenti finanziari cofinanziati dai fondi strutturali europei, Roma, maggio 2021. (Fonte: www. agenziacoesione.gov.it)

• L’Agenzia per la coesione territoriale ha pubblicato il secondo Rapporto sugli strumenti finanziari cofinanziati dai Fondi strutturali e di investimento europei. Il rapporto si struttura su quattro capitoli: 1) le dinamiche del mercato: credito, garanzie dei confidi, capitale di rischio; 2) la programmazione degli strumenti finanziari, in cui è tracciata la mappa delle risorse destinate a questi interventi; 3) l’attuazione degli strumenti finanziari, con il dettaglio procedurale e finanziario al livello di singola misura di intervento; 4) le azioni di sistema intraprese dall’Agenzia al fine di favorire la convergenza strategica e operativa degli strumenti. Gli scopi del rapporto sono di offrire un quadro informativo sintetico sulle dinamiche di contesto dei fenomeni finanziari; presentare informazioni esaustive e dettagliate sullo stato di attuazione e sui risultati conseguiti dai singoli strumenti finanziari, su base comparativa; diffondere la conoscenza delle azioni di sistema promosse dall’Agenzia.

Autorità nazionale anticorruzione, Rapporto quadrimestrale sul mercato dei contratti pubblici. 3° quadrimestre 2020, Roma, 27 luglio 2021. (Fonte: www.anticorruzione.it)

• L’Anac ha pubblicato l’ultimo rapporto quadrimestrale sui contratti pubblici, redatto sulla base dei dati contenuti nella Banca unica nazionale, relativo alle procedure di affidamento perfezionate tra settembre e dicembre 2020, di importo uguale o superiore a 40.000 euro.

Istat, Rapporto annuale 2021, Roma, luglio 2021. (Fonte: www.istat.it)

• Secondo il rapporto Istat, a metà del 2021, le conseguenze dell’emergenza sanitaria caratterizzano ancora il quadro economico e sociale. La recessione globale è stata violenta e di breve durata, con un rimbalzo favorito dalle misure di sostegno e una ripresa dell’attività economica in tutte le principali economie. Il Pil italiano, dopo la caduta dell’anno passato (-8,9%) dovuta essenzialmente al crollo della domanda interna, è previsto in rialzo del 4,7% nel 2021. Nel primo trimestre 2021 si registrano forti miglioramenti nella manifattura, nelle costruzioni e in alcuni comparti del terziario e anche le prospettive di brevissimo periodo sono decisamente positive (in base ai risultati dell’indagine sui climi di fiducia di imprese e consumatori). Nonostante un moderato recupero occupazionale nei mesi recenti, a maggio ci sono 735mila occupati in meno rispetto a prima dell’emergenza. Sul fronte dei prezzi, la dinamica è stata quasi nulla nel 2020 ma nei primi mesi del 2021 la risalita del prezzo del petrolio e il recupero dell’attività hanno alimentato moderate spinte inflazionistiche. Per rendere possibili le misure di contrasto all’emergenza sono stati sospesi i vincoli del Patto di stabilità e crescita e il deficit pubblico è salito in Italia al 9,5% del Pil. I trasferimenti alle famiglie hanno limitato la caduta del reddito disponibile (-2,8%). Il calo dei consumi è stato ben più ampio di quello del reddito, di conseguenza il tasso di risparmio è quasi raddoppiato. I consumi sono scesi più nel Nord che nel Centro e nel Mezzogiorno. Nel complesso, la spesa per alimentari e per l’abitazione è rimasta invariata, mentre si sono ridotte molto quelle più colpite dalle misure restrittive sulle attività e dalle limitazioni agli spostamenti e alla socialità. L’incidenza della povertà assoluta, misurata sui consumi, è in forte crescita, soprattutto nel Nord. Le misure di contenimento dell’emergenza sanitaria hanno modificato l’organizzazione dei tempi della popolazione, ma si osserva un graduale ritorno verso una quotidianità più vicina a quella pre-crisi.

Inps, XX Rapporto annuale, Roma, 12 luglio 2021. (Fonte: www.inps.it)

• Il Rapporto traccia un bilancio di ciò che l’Istituto ha fatto nel 2020 e analizza non solo gli effetti di questo anno attraversato dalla pandemia sulla flessione della produzione e dell’occupazione, ma anche l’attivazione delle risposte da parte del legislatore, implementate dall’Inps, che hanno attutito l’impatto della crisi. L’intenso impegno delle strutture per erogare correttamente i sostegni a milioni di nuovi utenti, oltre a quelli “ordinariamente” serviti, ha generato un profilo nuovo per l’Istituto avviando una concreta strategia di innovazione basata su nuovi paradigmi tecnologici e organizzativi.

 

Luglio 2021

Corte dei conti europea, Il principio “chi inquina paga” non è uniformemente applicato nelle diverse politiche e misure dell’Ue, Lussemburgo, 5 luglio 2021. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• ‎‎‎‎‎In virtù del principio “chi inquina paga”, chi inquina è incentivato a evitare i danni ambientali ed è considerato responsabile dell’inquinamento causato. In generale, la Corte ha riscontrato che tale principio viene integrato e applicato in varia misura nelle diverse politiche ambientali dell’Unione, e che la sua copertura e applicazione sono incomplete. Il bilancio dell’Ue è talvolta utilizzato per finanziare azioni di bonifica che dovrebbero, in base al principio “chi inquina paga”, essere a carico di chi ha causato l’inquinamento. La Corte raccomanda di integrare maggiormente il principio “chi inquina paga” nella normativa ambientale, rafforzare il regime della responsabilità ambientale a livello europeo ed evitare che i fondi comunitari siano utilizzati per finanziare progetti che dovrebbero essere posti a carico di chi inquina.

Fondo monetario internazionale, For the benefit of all: Fiscal policies and Equity-efficiency trade-offs in the age of automation, Washington, 16 luglio 2021. (Fonte: www.imf.org)

• Molti studi prevedono massicce perdite di posti di lavoro e un calo dei salari reali a causa della diffusa automazione della produzione in corso, una tendenza che potrebbe essere ulteriormente aggravata dalla crisi post-pandemia. Tuttavia, si prevede che l’automazione aumenterà anche la produttività e la produzione. Come possiamo condividere più ampiamente i vantaggi dell’automazione, a vantaggio di tutti? E quali sono i relativi compromessi tra equità ed efficienza? Lo studio analizza la questione a partire dagli effetti delle politiche fiscali che cercano di ridistribuire i guadagni dall’automazione e affrontare la disuguaglianza di reddito, utilizzando un modello di equilibrio generale dinamico con concorrenza monopolistica, che include una nuova specifica che collega il potere aziendale all’automazione.

Cour des comptes, Préserver l’emploi : le ministère du travail face à la crise sanitaire, Parigi, 12 luglio 2021. (Fonte: www.ccomptes.fr)

• ‎Di fronte alla crisi sanitaria e alle sue conseguenze economiche e sociali, il Ministero del lavoro francese ha erogato ingenti sostegni alle imprese e ai lavoratori. Alle misure urgenti messe in atto a inizio pandemia e prorogate oltre la scadenza prevista si sono aggiunte, a partire dall’estate del 2020, numerosi altri dispositivi.

Ufficio parlamentare di bilancio, Una panoramica delle strategie di bilancio nei Programmi di stabilità e di convergenza 2021 dei paesi della Ue, Roma, 15 luglio 2021. (Fonte: www. upbilancio.it)

• ‎Il focus propone un sintetico confronto dei risultati e delle strategie di bilancio tra i Paesi della Ue, come descritte nelle valutazioni dei programmi di stabilità e di convergenza (PS&C) da parte della Commissione europea. La prima parte del documento è dedicata a un raffronto dei principali indicatori di bilancio per gli anni 2020, 2021 e 2022. Nella seconda parte si focalizza l’attenzione sulle strategie di bilancio delle principali economie dell’area dell’euro (esclusa l’Italia), ovvero Francia, Germania e Spagna.

Commissione europea, EU Justice Scoreboard 2021, Bruxelles, 8 luglio 2021. (Fonte: www.ec.europa.eu)

• ‎‎‎‎‎‎‎Il EU Justice Scoreboard dell’Unione europea pubblica ogni anno un rapporto sugli indicatori di efficienza, qualità e indipendenza dei sistemi giudiziari fornendo dati oggettivi, affidabili e comparabili. Da quest’ultimo rapporto si evince che in Italia occorrono circa 38 mesi (3 anni in media) per giungere ad una sentenza definitiva nel civile, 531 giorni per una sentenza di primo grado e 791 per una sentenza di corte d’appello.

United Nations Development Programme, Annual report 2020, New York, giugno 2021. (Fonte: www.undp.org)

• ‎Per la prima volta in 30 anni, lo sviluppo umano globale è diminuito. La crisi climatica si è aggravata, nonostante un temporaneo tuffo nelle emissioni di carbonio mentre il mondo si fermava. La relazione annuale esamina i risultati raggiunti nel 2020 dal programma delle Nazioni Unite, come guida tecnica della risposta socioeconomica alla crisi Covid-19, fornendo analisi per aiutare 144 Paesi a capire meglio quali azioni intraprendere, impiegando quasi 1 miliardo di dollari in oltre 170 nazioni, supportando governi e sistemi sanitari, proteggendo posti di lavoro e mezzi di sussistenza ed espandendo rapidamente la protezione sociale.

Parlamento italiano, Commissioni congiunte finanze di Camera e Senato, Indagine conoscitiva sulla riforma dell’imposta sul reddito delle persone fisiche e altri aspetti del sistema tributario. Documento conclusivo, Roma, 30 giugno 2021. (Fonte: www.senato.it)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎La Commissione finanze della Camera e la Commissione finanze e tesoro del Senato hanno deliberato di avviare un’indagine conoscitiva sulla riforma dell’imposta sul reddito delle persone fisiche e altri aspetti del sistema tributario. L’indagine si è articolata nell’arco di sei mesi – tra gennaio e giugno 2021 – nel corso dei quali si è proceduto allo svolgimento di 61 audizioni. In seguito, ciascuna commissione ha approvato, in un identico testo, il presente documento conclusivo, affinché possa fungere da indirizzo politico al Governo per la predisposizione della legge delega sulla riforma fiscale, che l’esecutivo si è impegnato a presentare entro il 31 luglio 2021.

Ufficio parlamentare di bilancio, Cambiamenti nelle proiezioni di medio-lungo periodo della spesa pensionistica in Italia, Roma, 8 luglio 2021. (Fonte: www. upbilancio.it)

• ‎Il flash confronta le proiezioni più recenti lungo due dimensioni: una intertemporale, tra proiezioni condotte dal Gruppo di lavoro sull’invecchiamento della popolazione (Working Group on Ageing Populations and Sustainability-AWG) in anni differenti (Annual Report 2018 e Annual Report 2021); l’altra inter-istituzionale, tra proiezioni condotte dall’AWG e dalla Ragioneria generale dello Stato con ipotesi messe a punto nello stesso periodo (primavera 2020).

Associazione per lo sviluppo degli studi di banca e borsa, Il federalismo alla luce della crisi sanitaria, Milano, 30 giugno 2021. (Fonte: www.assbb.it)

• ‎‎‎‎‎L’Assbb, insieme all’Università Cattolica del Sacro Cuore, dedica l’ultimo numero dell’Osservatorio monetario a un’analisi del rapporto (eventuale) tra le criticità nella gestione dell’emergenza Covid – ritardi, difficoltà di coordinamento, confusione sull’attribuzione delle responsabilità – e federalismo. Il rapporto tra Stato e regioni e quello tra Europa e singoli Paesi dell’Unione deve essere riesaminato alla luce di quanto è successo nell’ultimo anno e mezzo: la gestione della crisi sanitaria è una formidabile cartina di tornasole per fare emergere eventuali problemi da risolvere.

Corte dei conti europea, Gli sforzi dell’Ue per contrastare il riciclaggio di denaro nel settore bancario sono frammentari e l’attuazione è insufficiente, Lussemburgo, 28 giugno 2021. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• La Corte ha verificato se le azioni dell’Ue in materia di antiriciclaggio di denaro siano attuate in maniera soddisfacente. La Corte ha riscontrato una frammentazione istituzionale e uno scarso coordinamento a livello dell’Unione. Gli organismi dell’Ue dispongono di strumenti limitati, non esiste un’unica autorità di vigilanza comunitaria e i poteri dell’Unione sono ripartiti tra diversi organi e il coordinamento con gli Stati membri avviene separatamente. La Corte formula raccomandazioni per ovviare a tali problematiche.

United States Government Accountability Office, Priority open recommendations: Department of Energy, Washington, 23 giugno 2021. (Fonte: www.gao.gov)

• ‎Nell’aprile 2020, il Gao aveva individuato 20 raccomandazioni prioritarie per il Dipartimento dell’energia. Da allora, il Doe e la National Nuclear Security Administration hanno implementato quattro di queste raccomandazioni intraprendendo, tra l’altro, azioni per garantire un migliore svolgimento dell’audit sui subappalti, per poter recuperare i costi non ammissibili. Ora, il Gao ha identificato nove ulteriori raccomandazioni prioritarie, portando il numero totale a 25. Queste raccomandazioni riguardano le seguenti aree: gestione del progetto e del programma; gestione dei contratti; informazioni finanziarie e sui costi; pianificazione per il futuro della Riserva strategica di petrolio; sfide della modernizzazione nucleare; responsabilità ambientale; sicurezza informatica; tutele dei lavoratori; resilienza della rete elettrica.

Ocde, Corporate Governance Factbook, Parigi, 30 giugno 2021. (Fonte: www.oecd.org)

• ‎‎Il rapporto fornisce informazioni sui quadri istituzionali, legali e normativi per la corporate governance in 50 giurisdizioni in tutto il mondo. Il Factbook è suddiviso in quattro aree principali che sono cruciali per comprendere come funziona la corporate governance nelle diverse giurisdizioni: 1) il mercato globale e il panorama della proprietà aziendale; 2) il governo societario e il quadro istituzionale; 3) i diritti degli azionisti e le principali funzioni di proprietà; 4) il consiglio di amministrazione aziendale. L’edizione 2021 include nuovo materiale sul panorama del mercato globale, compreso il modo in cui i mercati dei capitali si sono evoluti durante la pandemia, nuova copertura della supervisione dell’audit, servizi di consulenza in materia di proxy, equilibrio di genere nei consigli di amministrazione e aggiornamenti significativi su molte altre questioni aree, riflettendo i cambiamenti dinamici dei quadri normativi e istituzionali in tutto il mondo.

Ufficio parlamentare di bilancio, Il reddito di emergenza a un anno dalla sua introduzione, Roma, 18 giugno 2021. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Il Flash analizza la misura emergenziale introdotta a maggio del 2020, alla fine della prima fase della pandemia, per sostenere i nuclei familiari in condizione di particolare disagio economico rimasti esclusi dalle altre misure di sostegno straordinarie previste dai decreti legge anticrisi (essenzialmente, integrazioni salariali e indennità una tantum) e da quelle ordinarie (reddito di cittadinanza).

Banca d’Italia, Statistiche di finanza pubblica nei paesi dell’Unione europea, Roma, 22 giugno 2021. (Fonte: www. bancaditalia.it)

• ‎Nel documento, pubblicato due volte l’anno, vengono raccolte le statistiche annuali relative all'indebitamento netto, al debito e alle principali voci del conto economico delle amministrazioni pubbliche dei paesi dell’Ue e dei rimanenti paesi del G7 (Stati Uniti, Giappone e Canada).

 

Giugno 2021

Consiglio d’Europa, Committee of Experts on the Evaluation of anti-money laundering measures and the financing of terrorism (MONEYVAL), Annual Report for 2020, Strasburgo, 4 giugno 2021. (Fonte: www.coe.int)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎Il rapporto rileva che gli Stati e le giurisdizioni valutati dall’organismo sono, in media, moderatamente efficaci nei loro sforzi per la lotta al riciclaggio di denaro e al finanziamento del terrorismo. Di conseguenza, il loro livello medio di conformità alle norme antiriciclaggio e di lotta contro il finanziamento del terrorismo (AML/CFT) è insoddisfacente. Gli Stati mostrano una particolare mancanza di efficacia in materia di sorveglianza del settore finanziario, di conformità del settore privato, di trasparenza delle persone giuridiche, di condanne per il riciclaggio di capitali e di confische di beni, che restano molto limitate. Il rapporto rileva inoltre gravi lacune per quanto riguarda le sanzioni finanziarie contro il terrorismo e la proliferazione di armi di distruzione di massa. Un elemento positivo è che il 90% delle giurisdizioni fa regolarmente appello alla cooperazione internazionale attraverso l’assistenza giuridica reciproca e lo scambio di informazioni.

Ocde, Building the resilience of Italy’s agricultural sector to drought, Parigi, 1 giugno 2021. (Fonte: www.oecd.org)

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎Siccità sempre più frequenti e gravi minacciano il settore agricolo italiano. Con le previsioni sul cambiamento climatico, il settore deve costruire una resilienza a lungo termine. Ciò richiede una migliore pianificazione e preparazione, l’assorbimento dell’impatto della siccità, e un adattamento e una trasformazione più efficaci. Tra i recenti sviluppi positivi figurano una migliore raccolta di dati sull’approvvigionamento idrico e sui danni e perdite agricoli derivanti dai rischi naturali, che favoriscono una migliore gestione delle risorse idriche e approcci più partecipativi alla loro gestione. Tuttavia, i maggiori investimenti sono ancora indirizzati a strumenti come l’assicurazione dei rischi.

Fondo monetario internazionale, Restructuring and insolvency in Europe: Policy options in the implementation of the EU Directive, Washington, 27 maggio 2021. (Fonte: www.imf.org)

• ‎‎La direttiva sulla ristrutturazione e l’insolvenza stabilisce norme minime per la ristrutturazione e alcune questioni relative all’insolvenza, ma il suo effetto di armonizzazione sarà limitato, viste le molteplici opzioni di attuazione, che rivelano diversi approcci politici e che potrebbero portare a modelli di ristrutturazione divergenti. Secondo il Fmi, gli Stati dovrebbero progettare attentamente procedure di ristrutturazione per evitare gli effetti economici negativi di alcune opzioni, che potrebbero minare i diritti dei creditori o provocare esiti imprevedibili, in particolare nei casi transfrontalieri.

Transparency International, I patti di integrità negli appalti pubblici: strumenti per la legalità e la cittadinanza attiva, Trento, maggio 2021. (Fonte: www. monitorappalti.it)

• ‎‎Il progetto Integrity Pacts: Civil Control Mechanism for safe-guarding EU Funds, promosso dalla Commissione europea e da Transparency International, riguarda la sperimentazione dei Patti di integrità su 18 appalti finanziati con i fondi dell’Ue in undici Stati membri. Lo studio pubblicato da Transparency International Italia ne evidenzia vantaggi e limiti.

Corte dei conti europea, Common agricultural policy and climate, Lussemburgo, 21 giugno 2021. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• ‎‎‎‎‎I finanziamenti agricoli dell’Ue per l’azione per il clima non hanno contribuito a ridurre le emissioni di gas a effetto serra prodotte dall’agricoltura. Benché oltre un quarto di tutta la spesa agricola dell’Unione nel periodo 2014-2020 (più di 100 miliardi di euro) sia stata destinata alla mitigazione dei cambiamenti climatici, è dal 2010 che le emissioni di gas a effetto serra prodotte dall’agricoltura non diminuiscono. La maggior parte delle misure finanziate dalla politica agricola comune (Pac) ha infatti limitate potenzialità ai fini della mitigazione dei cambiamenti climatici, e la Pac non incentiva l’adozione di pratiche efficaci rispettose dell’ambiente.

Ocde, Economic outlook, Parigi, maggio 2021. (Fonte: www.oecd.org)

• ‎‎‎‎‎‎L’Economic Outlook dell’Ocde evidenzia il miglioramento di prospettiva per l’economia globale grazie alle vaccinazioni e a un maggiore sostegno politico, ma indica anche progressi disomogenei tra i Paesi e identifica rischi nel mantenere e rafforzare la ripresa.‎ ‎L’analisi comprende una valutazione generale della situazione macroeconomica e un capitolo che riassume gli sviluppi e fornisce proiezioni per ogni singolo Paese.

Autorità nazionale anticorruzione, Relazione annuale 2020, Roma, 18 giugno 2021. (Fonte: www.anticorruzione.it)

• ‎‎‎‎‎‎‎L’Autorità nazionale anticorruzione ha presentato alla Camera dei deputati la relazione sull’attività svolta nel 2020, illustrando anche le linee di indirizzo del Consiglio dell’Anac riguardo al Piano nazionale di ripresa e resilienza.

Banca d’Italia, Policy mix e pandemia: una rassegna del dibattito sulle risposte delle politiche monetarie e di bilancio e sull'eredità della crisi, Roma, 22 giugno 2021. (Fonte: www. bancaditalia.it)

• ‎La ricerca propone una rassegna della letteratura recente sugli effetti macroeconomici del Covid-19 e sulle principali misure di politica economica disposte dai governi e dalle banche centrali delle principali economie avanzate. Le misure di politica monetaria e di bilancio hanno evitato una crisi di liquidità e contenuto il calo della domanda. Finita la crisi la loro rimozione dovrà essere graduale. Saranno necessari una politica monetaria ancora accomodante (coerente con la stabilità dei prezzi) e bilanci orientati agli investimenti. Con una ripresa consolidata i governi con alto debito dovranno gradualmente raggiungere avanzi primari. Misure espansive in paesi con più spazio di bilancio possono favorire la ripresa.

Commissione europea, Do fundamentals explain differences between Euro Area sovereign interest rates?, Bruxelles, 11 giugno 2021. (Fonte: ec.europa.eu)

• ‎‎‎‎‎‎‎Il documento esamina le determinanti degli spread dei tassi di interesse sovrani per i paesi dell’area dell’euro, e in particolare il ruolo dei fondamentali, comprese le variabili fiscali, macroeconomiche e istituzionali.‎

The Quality of Government Institute, Göteborgs Universitet, Sub-national quality of government in EU member States: Presenting the 2021 European quality of Government index and its relationship with Covid-19 indicators, Göteborg, giugno 2021. (Fonte: www.gu.se)

• ‎‎‎‎La ricerca condotta dall’Università di Göteborg per conto della Commissione europea riporta i risultati dell’ultima indagine sulla governance regionale all’interno dell’UE finalizzata a misurare l’indice di qualità del governo (EQI). I dati – che riguardano i 27 Stati membri dell’Unione, il Regno Unito prima della Brexit e due Paesi candidati – sono stati raccolti e pubblicati per la prima volta nel 2010 e poi ripetuti nel 2013, 2017 e 2021. L’indice si basa su un ampio sondaggio tra i cittadini, in cui vengono chieste percezioni ed esperienze con la corruzione del settore pubblico, e una valutazione sulla imparzialità e la qualità dei servizi del settore pubblico.‎

Corte dei conti europea, Il sostegno di Frontex alla gestione delle frontiere esterne, Lussemburgo, 7 giugno 2021. (Fonte: www.eca.europa.eu)‎‎‎‎‎

• ‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎‎Stando alla relazione speciale della Corte dei conti europea, l’agenzia di frontiera dell’UE Frontex non avrebbe aiutato con sufficiente efficacia gli Stati membri e i Paesi associati Schengen a gestire le frontiere esterne dell’Ue. Inoltre, il suo sostegno non sarebbe idoneo a contrastare l’immigrazione illegale e la criminalità transfrontaliera.

Cour des comptes, Francia, La conception et la mise en œuvre du Plan d’investissement dans les compétences, Parigi, 10 giugno 2021. (Fonte: www.ccomptes.fr)

• Il Piano di investimenti per le competenze (CIP) è una delle componenti del Grande Piano di Investimenti lanciato dal Governo francese nel 2017, di cui mobilita un quarto dell’ammontare (14 miliardi di euro su 57). Esso mira a intensificare l’azione al servizio dell’occupazione e della formazione professionale, rivolgendosi alle fasce più vulnerabili. ‎Al termine dell’indagine, la Corte dei conti francese ritiene che il CIP rappresenti un miglioramento rispetto ai precedenti piani di sviluppo della formazione per le persone in cerca di lavoro, con una reale capacità di mobilitare gli attori e uno sforzo significativo in termini di valutazione.

Istat, La spesa in ricerca e sviluppo, Roma, 14 maggio 2021. (Fonte: www. istat.it)

• ‎Quello della ricerca e dello sviluppo è un settore di rilievo sul quale l’economia nazionale deve investire risorse adeguate a garantire la redditività e il prestigio innovativo del proprio sistema produttivo. Nel nostro Paese i dati recenti mostrano l’impegno crescente in queste attività delle imprese italiane più grandi, affiancato a quello delle piccole e medie imprese, che cominciano a interessarsi a questi ambiti. Di contro, gli altri settori istituzionali segnano un sostanziale progressivo disinvestimento che contribuisce a tenere in un ruolo marginale l’Italia rispetto alla media dei Paesi europei.

Consiglio d’Europa, Committee of Experts on the Evaluation of anti-money laundering measures and the financing of terrorism (MONEYVAL), Annual Report for 2020, Strasburgo, 4 giugno 2021. (Fonte: www.coe.int)

• ‎‎‎‎Il rapporto rileva che gli Stati e le giurisdizioni valutati dall’organismo sono, in media, moderatamente efficaci nei loro sforzi per la lotta al riciclaggio di denaro e al finanziamento del terrorismo. Di conseguenza, il loro livello medio di conformità alle norme antiriciclaggio e di lotta contro il finanziamento del terrorismo (AML/CFT) è insoddisfacente. Gli Stati mostrano una particolare mancanza di efficacia in materia di sorveglianza del settore finanziario, di conformità del settore privato, di trasparenza delle persone giuridiche, di condanne per il riciclaggio di capitali e di confische di beni, che restano molto limitate. Il rapporto rileva inoltre gravi lacune per quanto riguarda le sanzioni finanziarie contro il terrorismo e la proliferazione di armi di distruzione di massa. Un elemento positivo è che il 90% delle giurisdizioni fa regolarmente appello alla cooperazione internazionale attraverso l’assistenza giuridica reciproca e lo scambio di informazioni.

Ocde, Building the resilience of Italy’s agricultural sector to drought, Parigi, 1 giugno 2021. (Fonte: www.oecd.org)

• ‎‎‎‎Siccità sempre più frequenti e gravi minacciano il settore agricolo italiano. Con le previsioni sul cambiamento climatico, il settore deve costruire una resilienza a lungo termine. Ciò richiede una migliore pianificazione e preparazione, l’assorbimento dell’impatto della siccità, e un adattamento e una trasformazione più efficaci. Tra i recenti sviluppi positivi figurano una migliore raccolta di dati sull’approvvigionamento idrico e sui danni e perdite agricoli derivanti dai rischi naturali, che favoriscono una migliore gestione delle risorse idriche e approcci più partecipativi alla loro gestione. Tuttavia, i maggiori investimenti sono ancora indirizzati a strumenti come l’assicurazione dei rischi.

Fondo monetario internazionale, Restructuring and insolvency in Europe: Policy options in the implementation of the EU Directive, Washington, 27 maggio 2021. (Fonte: www.imf.org)

• ‎‎‎‎‎‎La direttiva sulla ristrutturazione e l’insolvenza stabilisce norme minime per la ristrutturazione e alcune questioni relative all’insolvenza, ma il suo effetto di armonizzazione sarà limitato, viste le molteplici opzioni di attuazione, che rivelano diversi approcci politici e che potrebbero portare a modelli di ristrutturazione divergenti. Secondo il Fmi, gli Stati dovrebbero progettare attentamente procedure di ristrutturazione per evitare gli effetti economici negativi di alcune opzioni, che potrebbero minare i diritti dei creditori o provocare esiti imprevedibili, in particolare nei casi transfrontalieri.

Transparency International, I patti di integrità negli appalti pubblici: strumenti per la legalità e la cittadinanza attiva, Trento, maggio 2021. (Fonte: www. monitorappalti.it)

• ‎Il progetto Integrity Pacts: Civil Control Mechanism for safe-guarding EU Funds, promosso dalla Commissione europea e da Transparency International, riguarda la sperimentazione dei Patti di integrità su 18 appalti finanziati con i fondi dell’Ue in undici Stati membri. Lo studio pubblicato da Transparency International Italia ne evidenzia vantaggi e limiti.

 

Maggio 2021

Corte dei conti europea, Gender mainstreaming in the EU budget: time to turn words into action, Lussemburgo, 26 maggio 2021. (Fonte: eca.europa.eu)

• Nella relazione speciale della Corte dei conti europea, si evidenzia che si è fatto troppo poco per integrare la dimensione di genere, ossia per promuovere sistematicamente e attivamente la parità tra uomo e donna nell’elaborazione delle politiche e nell’esecuzione della spesa a carico del bilancio UE. L’idea alla base dell’integrazione della dimensione di genere è semplice: è necessario tener conto della parità tra uomo e donna in tutte le fasi e in tutti i settori dell’elaborazione e dell’attuazione delle politiche. Un bilancio sensibile alla dimensione di genere non significa soltanto finanziamenti per iniziative manifestamente a favore della parità di genere. Significa comprendere l’impatto delle decisioni strategiche e di bilancio sugli obiettivi in materia di parità di genere e utilizzare tali informazioni per modificare le spese e le entrate pubbliche al fine di correggere le disuguaglianze.

Fondo monetario internazionale, A proposal to end the Covid-19 pandemic, Washington, 19 maggio 2021. (Fonte: www.imf.org)

• La politica pandemica è anche politica economica, poiché non esiste una fine durevole della crisi economica senza una fine della crisi sanitaria. Basandosi sulle iniziative esistenti, il documento propone azioni pragmatiche a livello nazionale e multilaterale per sconfiggere rapidamente la pandemia. La proposta mira a: 1) vaccinare almeno il 40% della popolazione in tutti i paesi entro la fine del 2021 e almeno il 60% entro la prima metà del 2022; 2) monitorare e assicurare contro i rischi al ribasso; 3) garantire test e rintracciabilità diffusi, mantenimento di scorte adeguate di terapie e applicazione di misure di sanità pubblica in luoghi in cui la copertura vaccinale è bassa. I benefici di tali misure, valutati in circa $ 9 trilioni, superano di gran lunga i costi, stimati in circa $ 50 miliardi, di cui $ 35 miliardi dovrebbero essere pagati da sovvenzioni da donatori e il residuo da governi nazionali potenzialmente con il supporto di finanziamenti agevolati da bilaterali e multilaterali agenzie.

Cour des comptes, Francia, Le plan de continuité d'activité des juridictions judiciaires pendant la crise sanitaire, Parigi, 20 maggio 2021. (Fonte: www. ccomptes.fr)

• ‎‎‎‎La crisi sanitaria ha avuto effetti senza precedenti sul funzionamento dello Stato e della società, in particolare sull’organizzazione dei servizi pubblici. Su richiesta della Commissione finanze dell’Assemblea nazionale, la Corte ha indagato sull’operato del Ministero della giustizia per garantire la continuità dell’attività giudiziaria.

Ufficio parlamentare di bilancio, L’impatto finanziario del Piano nazionale di ripresa e resilienza, Roma, 21 maggio 2021. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Il rapporto dell’Upb analizza i profili finanziari della versione finale del Pnrr, anche a confronto con il testo iniziale presentato nello scorso gennaio dal precedente Governo. Rispetto alla versione precedente, viene modificata la ripartizione dei prestiti tra aggiuntivi e sostitutivi. Questo, insieme allo stanziamento del fondo complementare, fa aumentare di oltre 44 miliardi l’ammontare degli impieghi aggiuntivi previsti dal Piano. Alle riforme orizzontali dovrebbero affiancarsi altre iniziative di un certo rilievo, definite “abilitanti”, quali ad esempio quelle in materia di semplificazione e di promozione della concorrenza, nonché alcune specifiche riforme di settore da inquadrare nell’ambito delle singole Missioni.

Commissione europea, European economic forecast. Spring 2021, Bruxelles, 12 maggio 2021. (Fonte: ec.europa.eu)

• ‎‎Le previsioni economiche della primavera 2021 prevedono che i tassi di crescita continueranno a variare in tutta l’Ue, ma tutti gli Stati membri dovrebbero vedere le loro economie tornare ai livelli pre-crisi entro la fine del 2022.‎

Ocde, When and how do business shutdowns work? Evidence from Italy’s first Covid-19 wave, Parigi, 13 aprile 2021. (Fonte: www. oecd.org)

• ‎I governi di tutto il mondo hanno adottato politiche senza precedenti per affrontare il Covid-19. Attraverso l’analisi dei dati sulla mortalità di circa 5.000 comuni italiani, il documento Ocde indaga sull’efficacia delle scelte nella riduzione della mortalità. I risultati forniscono una prova attendibile che le chiusure sono state molto efficaci nel ridurre la mortalità: in loro assenza, il bilancio delle vittime della prima ondata di pandemia in Italia avrebbe potuto essere di circa il doppio. L’indagine evidenzia anche che la tempestività è fondamentale: agendo una settimana prima, il numero di morti si sarebbe potuto ridurre fino a un ulteriore 25%.

National Audit Office, UK, Initial learning from the government’s response to the Covid-19 pandemic, Londra, 19 maggio 2021. (Fonte: www.nao.org.uk)

• ‎‎‎La pandemia ha messo alla prova la capacità del Governo di affrontare eventi imprevisti e potenziali shock. Il Governo ha spesso agito a una velocità senza precedenti per rispondere a un virus che ha causato drammatiche interruzioni della vita delle persone, della fornitura di servizi pubblici e della società nel suo complesso, dovendo continuare a fornire servizi pubblici essenziali, riassegnando al contempo le risorse per fornire la sua risposta alla pandemia e supportando il personale a lavorare da casa. Per far ciò, ha dovuto snellire il processo decisionale, lavorare tra i dipartimenti e gli enti pubblici e utilizzare una serie di strutture di attuazione

United States Government Accountability Office, Il dibattito su Covid-19 e catene globali del valore, Washington, 19 maggio 2021. (Fonte: www.gao.gov)

• Durante la pandemia, il Governo federale ha aumentato i finanziamenti ai programmi Medicare e Medicaid e ha adottato misure per espandere l’accesso dei beneficiari alle cure.‎ ‎Ad esempio, entrambi i programmi hanno modificato i requisiti di registrazione del provider per rendere disponibili più medici. Hanno inoltre rinunciato ad alcuni requisiti per ampliare l'accesso dei beneficiari ai servizi di telesanità.‎ Secondo il rapporto del Gao, finora questa flessibilità ha avvantaggiato i fornitori e i beneficiari, mentre i rischi nel continuare su questa strada dopo la pandemia includono costi più elevati, rischi di frode e altro ancora.

Camera dei deputati, Servizio studi, Infrastrutture strategiche e prioritarie. Rapporto 2021, Roma, maggio 2021. (Fonte: www.camera.it)

• Questo rapporto fornisce un quadro aggiornato al 31 dicembre 2020 delle infrastrutture strategiche e prioritarie, dalla programmazione alla realizzazione, e dell’evoluzione dell’intero mercato delle opere pubbliche, che tiene conto anche dei diversi interventi legislativi che si sono susseguiti negli ultimi anni e, da ultimo, degli effetti della crisi pandemica.

Corte dei conti europea, Le attività della Corte nel 2020 - Relazione annuale di attività della Corte dei conti europea, Lussemburgo, 6 maggio 2021. (Fonte: www. eca.europa.eu)

• Il 2020 è stato un anno diverso da tutti gli altri, caratterizzato da momenti particolarmente difficili e talvolta destabilizzanti. Ma questi ostacoli non si sono mai rivelati del tutto insormontabili. La Corte dei conti europea ha saputo affrontare con successo tutte le sfide, come emerge dalla relazione annuale di attività. La crisi Covid-19 scoppiata all’inizio del 2020 non ha impedito alla Corte di espletare l’audit della performance e della regolarità delle azioni dell’Ue. La continuità operativa è stata garantita tutto l’anno. La Corte ha continuato a fornire ai cittadini dell’Ue e ai responsabili delle politiche valutazioni indipendenti su questioni fondamentali, evidenziando ciò che ha funzionato bene e attirando l’attenzione su ciò che non ha funzionato.

Ufficio parlamentare di bilancio, Audizione nell’ambito dell’esame del Def 2021, Roma, 21 aprile 2021. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Il Presidente dell’Ufficio parlamentare di bilancio è stato ascoltato in audizione dalle Commissioni Bilancio di Camera e Senato, riunite in seduta congiunta, nell’ambito dell’esame preliminare del Documento di economia e finanza 2021. Il presidente dell’Upb ha illustrato le ragioni che, alla luce delle informazioni disponibili, hanno condotto a un esito positivo il processo di validazione del quadro macroeconomico programmatico 2021-24 per poi analizzare le dinamiche dei principali aggregati di finanza pubblica, che recepiscono i nuovi interventi volti a contrastare le conseguenze dell’ondata pandemica e la rimodulazione del Piano di ripresa e resilienza.

Banca d’Italia, Il dibattito su Covid-19 e catene globali del valore, Roma, 22 aprile 2021. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• ‎La pandemia ha avviato un dibattito sul ruolo delle catene globali del valore, ormai divenute elementi centrali del sistema economico internazionale. Ci si chiede se esse abbiano reso i paesi che vi partecipano più vulnerabili a shock globali, se ciò possa determinare una spinta verso il reshoring delle attività produttive e se le politiche economiche debbano intervenire per incoraggiare una tale tendenza. Il lavoro presenta una rassegna della letteratura sui principali temi di questo dibattito. Meccanismi economici tipici delle catene globali inducono inerzia nelle scelte di localizzazione degli impianti. Nel caso del Covid-19, tale indicazione trova riscontro in recenti indagini campionarie. Nondimeno, le imprese potrebbero essere indotte a un reshoring se venisse sussidiato, ma misure che influenzino le strategie delle multinazionali sarebbero subottimali al fine di favorire la maggiore resilienza delle catene del valore e proteggere le fasce penalizzate dalla globalizzazione. ‎

Banca d’Italia, Questioni metodologiche nella stima degli squilibri del saldo di conto corrente, Roma, 22 aprile 2021. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• ‎Gli squilibri commerciali con l’estero di un paese sono misurati dalle principali istituzioni internazionali confrontando il saldo di conto corrente osservato con quello predetto da un “modello di conto corrente”. Il lavoro discute i principali aspetti metodologici e le criticità di tale approccio, anche alla luce di alcune tendenze strutturali recenti, quali l’espansione delle multinazionali, e la pandemia di Covid-19. Il lavoro propone alcune indicazioni riguardanti le scelte metodologiche alla base dei modelli di conto corrente, tra cui la misurazione e la selezione delle variabili da includere e la tecnica di stima da adottare. Sottolinea come la globalizzazione e la pandemia rendano opportuna una ristrutturazione dei modelli esistenti per accogliere nuove variabili, quali il peso delle multinazionali, la spesa sanitaria e il grado di partecipazione nelle catene globali del valore.

Presidenza del Consiglio dei ministri, Piano nazionale di ripresa e resilienza, Roma, 25 aprile 2021. (Fonte: www. governo.it)

• Dopo l’approvazione dei due rami del Parlamento, l’Italia ha inviato il suo Pnrr alla Commissione europea. Il governo intende attuare quattro importanti riforme di contesto: pubblica amministrazione, giustizia, semplificazione della legislazione e promozione della concorrenza. Il Governo stima che gli investimenti previsti nel Piano avranno un impatto significativo sulle principali variabili macroeconomiche.

Gouvernement, Francia, Plan national de relance et de résilience, Parigi, 29 aprile 2021. (Fonte: www.economie.gouv.fr)

• Il Piano francese persegue tre priorità fondamentali, che sono anche pilastri del meccanismo di recupero e resilienza: ecologia, competitività, coesione sociale e territoriale. Il piano prevede massicci investimenti a favore di una produzione e di un consumo più rispettosi dell'ambiente; sostegno all'innovazione nei settori sanitari o digitali strategici. Altra priorità è l’occupazione giovanile, con interventi finalizzati a rafforzare le loro competenze in ambiti strategici e facilitare la loro integrazione nel mercato del lavoro.

Bundesregierum, Germania, Deutscher Aufbau- und Resilienzplan (DARP), Berlino, 27 aprile 2021. (Fonte: www.bundesfinanzministerium.de)

• ‎L’obiettivo del Piano tedesco è affrontare le due grandi sfide del nostro tempo: il cambiamento climatico e la trasformazione digitale. Le misure rispettose del clima coprono un ampio spettro: dalla decarbonizzazione all’idrogeno rinnovabile e alla mobilità rispettosa del clima, alla costruzione rispettosa del clima. La digitalizzazione attraversa quasi tutte le misure del piano di sviluppo. Infine, il piano di sviluppo contiene un’offensiva nazionale per l’educazione digitale.

Gobierno de España, Plan de Recuperación Transformación y Resiliencia, Madrid, 28 aprile 2021. (Fonte: portal.mineco.gob.es)

• ‎Il Piano spagnolo destina il 39% delle risorse alla transizione ecologica, il 29% alla trasformazione digitale, il 10,5% all’educazione e alla formazione. Stabiliti 6 grandi piani strategici riguardanti: l’auto elettrica, l’idrogeno verde, l’industria aerospaziale, l’agricoltura sostenibile, lo sviluppo dell’intelligenza artificiale e il miglioramento delle prestazioni del sistema sanitario. Previste inoltre tre grandi riforme: pensioni, lavoro e fisco (quest’ultima tiene conto anche della cosiddetta “Google tax”). Tra gli obiettivi fondamentali individuati dal Governo spicca la necessità di rendere più sostenibile e competitiva l’economia allo scopo di creare 800mila posti di lavoro in tre anni e a contribuire alla crescita del Pil.

República Portuguesa, Plano de Recuperação e Resiliência, Lisbona, 22 aprile 2021. (Fonte: www.portugal.gov.pt)

• ‎‎Il Piano portoghese è organizzato in tre dimensioni di intervento strutturale: resilienza, transizione climatica e transizione digitale. Per la resilienza, sono state considerate nove macroaree per rafforzare la resilienza sociale, economica e territoriale: salute, alloggi, risposte sociali, cultura, investimenti commerciali innovativi, qualifiche e competenze, infrastrutture, foreste e gestione delle acque. Rispetto alla transizione climatica, sono state considerate sei aree strategiche: il mare, la mobilità sostenibile, la decarbonizzazione dell’industria, la bioeconomia, l’efficienza energetica negli edifici e le energie rinnovabili. Infine, la dimensione digitale punta a finanziare infrastrutture digitali efficaci per assicurare la dematerializzazione dell’apprendimento, delle transazioni e dei processi e per il lavoro a distanza, puntando sulla digitalizzazione delle scuole, delle aziende e della pubblica amministrazione.

 

Aprile 2021

Ufficio parlamentare di bilancio, Nota sulla congiuntura, Roma, 15 aprile 2021. (Fonte: www. upbilancio.it)

• ‎Dopo lo shock recessivo che ha contrassegnato il 2020, le prospettive economiche a breve e medio termine sono strettamente intrecciate con l’evoluzione della pandemia Covid-19 e delle campagne vaccinali in atto per contrastarla. La Nota sulla congiuntura di aprile dà conto delle dinamiche che hanno contraddistinto l’ultimo scorcio dell’anno passato e delle evoluzioni congiunturali che nei mesi recenti hanno interessato l’economia globale e quella nazionale, alle prese con una difficile fase di stabilizzazione dopo il maggiore calo del PIL mai registrato in tempi di pace.

Banca d’Italia, La “crescita-a-rischio” in Italia durante la pandemia di Covid-19, Roma, 29 marzo 2021. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• La nota valuta se i mercati finanziari siano di aiuto nel prevedere eventi macroeconomici estremi associati a eventi molto rari utilizzando l’avvio della pandemia di Covid-19 in Italia come un caso di studio. I modelli di “crescita-a-rischio” (“growt-at-risk”, Gar) esaminati non riescono a cogliere la contrazione economica che il Paese ha registrato nella prima metà del 2020, in quanto i mercati finanziari si sono mossi troppo tardi per avere un impatto sulle previsioni, anche su orizzonti relativamente brevi. I risultati suggeriscono che, sebbene i modelli Gar forniscano un’utile descrizione delle variazioni storiche estreme dell’attività economica, le loro previsioni non dovrebbero essere prese acriticamente e direttamente utilizzate per calibrare misure di policy preventive.

Istat, Rapporto sulla competitività dei settori produttivi, Roma, 7 aprile 2021. (Fonte: www.istat.it)

• La nona edizione del Rapporto fornisce alcune prime misurazioni degli effetti economici della pandemia. Il perdurare della crisi sanitaria, al pari delle prospettive ancora incerte circa il suo superamento, impedisce di formulare una valutazione complessiva delle conseguenze sul sistema produttivo italiano. La modifica dei comportamenti degli attori economici e delle relazioni tra individui, imprese, settori e paesi potrebbe determinare impatti profondi, la cui estensione e intensità saranno valutabili pienamente solo nei prossimi anni. La complessità del fenomeno, i cui effetti sulla vita economica e sociale del Paese sono ancora in corso, rende necessario, più ancora che in altre edizioni del Rapporto, utilizzare diversi piani di analisi e differenti chiavi di lettura.

Confindustria, Liberare il potenziale italiano. Riforme, imprese e lavoro per un rilancio sostenibile, Roma, 10 aprile 2021. (Fonte: www.confindustria.it)

• Il Rapporto di previsione del Centro studi Confindustria descrive un’economia e una società compresse – e non potrebbe essere altrimenti dopo quattordici mesi di epidemia – ma anche ricche di risorse ed energie che possono e devono essere liberate. Per liberare il potenziale italiano di sviluppo sostenibile, Confindustria ritiene necessario liberare la capacità di investimento delle imprese, con l’estensione delle scadenze dei prestiti ed altre misure per il rafforzamento della struttura finanziaria; misura tanto più urgente nel momento in cui l’aumento del prezzo delle materie prime e dei trasporti merci sta esercitando una pressione ulteriore sul cash flow delle imprese. In seconda istanza, occorre dare nuovo impulso alla formazione delle competenze dei lavoratori italiani, giovani e donne in primis, con un sistema rinnovato e rafforzato di politiche attive, accompagnato da un parallelo schema di ammortizzatori sociali universali. Occorre, poi, tradurre presto il Pnrr in azioni ed investimenti, e i progetti di riforma in provvedimenti attuati.‎

Consiglio d’Europa, GRECO, Second compliance report of fourth evaluation round: Italy, Strasburgo, 29 marzo 2021. (Fonte: www.coe.int/greco)

• ‎La seconda relazione sulla conformità valuta le misure adottate dalle autorità italiane per attuare le raccomandazioni formulate nella valutazione relativa alla “Prevenzione della corruzione parlamentari, giudici e pubblici ministeri”.

Corte dei conti europea, Controlli doganali: l’insufficiente armonizzazione nuoce agli interessi finanziari dell’Ue, Lussemburgo, 30 marzo 2021. (Fonte: www. eca.europa.eu)

• Il codice doganale dell’Unione impone alla Commissione di prendere le misure necessarie per assicurarsi che gli Stati membri applichino i controlli doganali in modo uniforme. Al fine di conseguire questo obiettivo, la Commissione ha di recente adottato la decisione di esecuzione su criteri e norme comuni in materia di rischi finanziari (la “decisione CRF”), corredata di orientamenti approvati dagli Stati membri. Nell’audit la Corte ha verificato se la suddetta decisione e i relativi orientamenti siano stati concepiti in modo da assicurare una selezione armonizzata, a fini di controllo, delle dichiarazioni di importazione, ed ha esaminato le modalità con cui gli Stati membri li stanno attuando.

Fondo monetario internazionale, Covid-19 pandemic: prospects for medium-term economic damage, Washington, 6 aprile 2021. (Fonte: www.imf.org)

• ‎‎Il secondo capitolo del “World Economic Outlook” di aprile valuta i potenziali danni della recessione dovuta alla pandemia. In particolare, la previsione è che le perdite a medio termine, pur inferiori a quelle che seguirono alla crisi finanziaria globale, saranno sostanziali, con un calo del 3% della produzione mondale rispetto alle previsioni. Si prevede che i mercati emergenti e le economie in via di sviluppo subiranno più danni delle economie avanzate.‎

Fondo monetario internazionale, Recessions and recoveries in labor markets: patterns, policies, and responses to the Covid-19 shock, Washington, 6 aprile 2021. (Fonte: www.imf.org)

• Il terzo capitolo del “World Economic Outlook” di aprile esamina ‎le ricadute sul mercato del lavoro dello shock pandemico, che ha colpito particolarmente i lavoratori giovani e meno qualificati, già danneggiati dal preesistente passaggio all’automazione dei lavori più vulnerabili, accelerato durante la pandemia. In questo contesto, diventano fondamentali politiche di mantenimento dei posti di lavoro e misure di sostegno alla riallocazione dei lavoratori.‎

Fondo monetario internazionale, Shifting gears: monetary policy spillovers during the recovery from Covid-19, Washington, 6 aprile 2021. (Fonte: www.imf.org)

• ‎‎L’allentamento della politica monetaria da parte delle economie avanzate all’inizio della pandemia ha fornito molto sollievo finanziario ai mercati emergenti, e la sfida del futuro sarà una ripresa “a più velocità”. L’analisi avanzata dal quarto capitolo del “World Economic Outlook” di aprile suggerisce la necessità che le economie avanzate spieghino chiaramente come attueranno le loro politiche monetarie durante la ripresa, per evitare che chiusure non programmate dei mercati più forti causino deflusso di capitali dai mercati emergenti.

 

Marzo 2021

Fondo monetario internazionale, Public expenditure and inclusive Growth. A survey, Washington, 19 marzo 2021. (Fonte: www.imf.org)

• ‎Il paper esamina il ruolo della spesa pubblica nella promozione di una crescita inclusiva. Il documento descrive, attraverso un quadro analitico, i canali attraverso i quali la spesa pubblica influisce sulle disuguaglianze e sulla povertà a breve e lungo termine, valutando il ruolo di fattori chiave quali le condizioni iniziali e le istituzioni nell’elaborazione delle politiche di spesa inclusiva.‎

Cour des comptes, Francia, Le rapport public annuel 2021, Parigi, 18 marzo 2021. (Fonte: www.ccomptes.fr)

• La pandemia di Covid-19, le restrizioni di attività associate e le misure di emergenza e sostegno del Governo per le famiglie e le imprese hanno avuto un enorme impatto sulle finanze pubbliche e sulla maggior parte dei settori di attività. La Corte ha, pertanto, scelto di dedicare la prima parte della sua relazione pubblica annuale 2021 a vari argomenti direttamente connessi a questa crisi. ‎La seconda parte propone un campione rappresentativo dell'operato, sia della Corte che delle sezioni regionali e territoriali dei conti.‎

United States Government Accountability Office, Small Business Administration: Steps needed to address Covid-19 loans’ susceptibility to fraud, Washington, 25 marzo 2021. (Fonte: www.gao.gov)

• Attraverso il suo programma di protezione della busta paga e i prestiti per disastri per lesioni economiche, la Small Business Administration ha fornito circa $ 910 miliardi alle piccole imprese danneggiate dalla pandemia‎. ‎SBA ha semplificato i programmi per accelerare la distribuzione dei fondi. Tuttavia, ciò ha significato minore supervisione e maggiore suscettibilità alle frodi, e infatti ci sono state segnalazioni di frodi in entrambi i programmi.‎ ‎Il report della Corte dei conti Usa sottolinea la necessità di identificare e rispondere ai rischi di frode associati ai programmi emergenziali, affinché sia garantito che il denaro dei contribuenti e i servizi governativi soddisfino gli scopi previsti.‎

Autorità nazionale anticorruzione, Atto di Segnalazione n. 1/2021, concernente l’art. 113 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, Roma, 22 marzo 2021. (Fonte: www.anticorruzione.it)

• L’Anac ha inviato al Governo e al Parlamento un atto di segnalazione con il quale sono state formulate alcune osservazioni in merito alla disciplina degli incentivi per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti delle pubbliche amministrazioni, come previsto dal Codice dei contratti pubblici. A seguito delle problematiche interpretative e applicative riscontrate nello svolgimento dell’attività istituzionale, l’Anac segnala l’opportunità di estendere anche ai contratti di concessione e a quelli di partenariato pubblico privato la disciplina degli incentivi per le funzioni tecniche attinenti le attività di programmazione e gestione delle gare e di esecuzione e collaudo dei contratti di lavori, servizi e forniture. Per l’Autorità sarebbe inoltre auspicabile l’avvio di una attività di impulso e coordinamento nei confronti delle amministrazioni aggiudicatrici affinché le stesse diano attuazione alle indicazioni del codice, mediante l’adozione di un proprio regolamento per la ripartizione degli incentivi e la costituzione del fondo per l’accantonamento delle risorse finanziarie.

Commissione europea, Proposals for a relevant and dynamic Eu sustainability reporting standard-setting, Bruxelles, 8 marzo 2021. (Fonte: www.ec.europa.eu)

• La relazione, elaborata su invito del Consiglio “Economia e finanze”, propone una tabella di marcia per lo sviluppo di una serie completa di norme comunitarie in materia di rendicontazione della sostenibilità. E' un passo importante nello sviluppo delle relazioni sulla sostenibilità aziendale in tutta l’Ue. Gli standard di sostenibilità dell’Unione sono necessari per soddisfare l’ambizione politica e il calendario urgente del Green Deal europeo. Sono inoltre necessari per garantire la coerenza delle norme in materia di rendicontazione in materia di finanza sostenibile, al centro dell’agenda dell’Ue in particolare con il Regolamento sulla divulgazione delle finanze sostenibili, la Direttiva sulla rendicontazione non finanziaria (Nfrd), il Regolamento sulla tassonomia, nonché con i requisiti della prossima legislazione sul governo societario sostenibile e la due diligence.

Commissione europea, Potential need for changes to the governance and funding of Efrag, Bruxelles, 8 marzo 2021. (Fonte: www.ec.europa.eu)

• La relazione propone alcune riforme alla struttura di governance dell’Efrag (European financial reporting advisory) per garantire che i futuri standard di rendicontazione della sostenibilità dell’Ue siano sviluppati utilizzando un processo inclusivo e rigoroso. Essa stabilisce, ad esempio, come saranno coinvolte le autorità nazionali ed europee, garantendo nel contempo che il processo attinga anche alle competenze del settore privato e della società civile.

Ocde, Strengthening the recovery: The need for speed, Parigi, marzo 2021. (Fonte: www.oecd.org)

• L’ultimo “Interim Economic Outlook” dell’Ocde fa il punto sulle azioni di ripresa in atto. L’attività in molti settori è ripresa e si è adattata alle restrizioni degli ultimi mesi e le politiche fiscali – in particolare del governo degli Stati Uniti – probabilmente forniranno impulso all’attività economica. Ma la pandemia sta allargando i divari nei risultati economici tra i Paesi e tra i settori, aumentando le disuguaglianze sociali, in particolare colpendo i gruppi vulnerabili, e rischiando danni a lungo termine alle prospettive di lavoro e al tenore di vita di molte persone. L’Ocde chiede un’attuazione del piano vaccinale più rapida ed efficace in tutto il mondo, insieme a un sostegno fiscale più rapido e mirato, per promuovere la produzione e la fiducia e mantenere il sostegno al reddito per le persone e le imprese duramente colpite dalla pandemia, preparando al contempo il terreno per una ripresa sostenibile. L’Ocde prevede per quest’anno una crescita del PIL globale al 5,6%, una revisione al rialzo di oltre 1 punto percentuale dalla sua proiezione a dicembre 2020 e del 4% nel 2022.

Ministero dell’economia e delle finanze, Relazione sugli indicatori di benessere equo e sostenibile, Roma, 11 marzo 2021. (Fonte: www.mef.gov.it)

• La Relazione analizza l’evoluzione degli indicatori di benessere equo e sostenibile sulla base degli effetti dell’ultima legge di bilancio, al fine di evidenziare il rapporto tra le politiche pubbliche e il benessere, inteso in chiave multidimensionale e non solo in termini economici. Anche il 2021 sarà un anno segnato dagli effetti della pandemia, ma si prevede che le condizioni economiche miglioreranno in corso d’anno, con una conseguente diminuzione del malessere economico e sociale, miglioramento che andrà poi accentuandosi nel corso del prossimo biennio. Le misure contenute nella legge di bilancio 2021 forniranno un contributo significativo alla crescita del reddito lordo pro capite, e il Piano nazionale di ripresa e resilienza consentirà di incrementare ulteriormente il PIL e l’occupazione, migliorando anche il potenziale di crescita dell’economia nel medio e lungo termine.

Ufficio parlamentare di bilancio, La legge di bilancio per il 2021: un’analisi del testo definitivo, Roma, 25 febbraio 2021. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Secondo l’analisi dell’Upb, la manovra comporta un peggioramento del disavanzo delle amministrazioni pubbliche rispetto al tendenziale nel biennio 2021-22 rispettivamente di 1,4 e di 0,6 punti percentuali di PIL (pari in valore assoluto a 24,5 e 11,8 miliardi) e un miglioramento nel 2023 di 0,2 punti percentuali di PIL (pari in valore assoluto a 3,6 miliardi). La strategia di bilancio per il 2021 e per gli anni successivi, così come delineata nel provvedimento approvato dalla Camere, tiene anche conto della possibilità di utilizzare i fondi dell’Unione europea relativi al programma Next Generation EU (NGEU), costituito dall’insieme degli strumenti finanziari per il rilancio e la resilienza delle economie della UE, adottati in risposta alla crisi pandemica.

Autorità nazionale anticorruzione, Contratti pubblici. Secondo rapporto quadrimestrale 2020, Roma, 5 marzo 2021. (Fonte: www.anticorruzione.it)

• Nel 2° quadrimestre 2020 il mercato dei contratti pubblici ritorna a crescere, dopo la flessione del 1° quadrimestre dovuta all’emergenza sanitaria, e lo fa superando persino i numeri del periodo precedente la pandemia, sia come numero di gare che come valore economico: questo il risultato principale che emerge dal 2° rapporto quadrimestrale dell’Autorità nazionale anticorruzione, relativo alle procedure di affidamento perfezionate di importo pari o superiore a 40.000 euro nel periodo maggio-agosto 2020.

Istat, Il mercato del lavoro 2020, Roma, 25 febbraio 2021. (Fonte: www.istat.it)

• Questo quarto Rapporto annuale è frutto della collaborazione sviluppata nell’ambito dell’Accordo quadro tra Ministero del lavoro e delle politiche sociali, Istat, Inps, Inail e Anpal, finalizzato a produrre informazioni armonizzate, complementari e coerenti sulla struttura e sulla dinamica del mercato del lavoro in Italia e a implementare un Sistema informativo statistico condiviso. Il Rapporto documenta i risultati delle attività di sperimentazione dell’integrazione delle fonti amministrative e statistiche. Gli approfondimenti intendono fornire una base empirica e analitica utile allo sviluppo del dibattito pubblico su temi rilevanti inerenti il lavoro. Le analisi proposte, basate sull’utilizzo congiunto dei dati provenienti dalle istituzioni coinvolte, sembrano offrire un’interessante chiave di lettura del mercato del lavoro italiano, mostrando come l’integrazione delle informazioni, statistiche e amministrative, possa rappresentare un importante strumento per gli utilizzatori e i decisori pubblici.

Consiglio nazionale dei dottori commercialisti e degli esperti contabili, Il debito pubblico italiano e il Covid-19, Roma, 5 febbraio 2021. (Fonte: www.fondazionenazionalecommercialisti.it)

• Il documento propone un’analisi dell’evoluzione storica del debito italiano, fino all’impatto del Covid-19. Nella prima parte c'è l’analisi strutturale e poi anche evolutiva del debito pubblico italiano con particolare riguardo all’ultimo decennio e all’impatto del Covid-19; nella seconda parte, troviamo l'analisi della letteratura sul debito pubblico con particolare riguardo agli approcci alla riduzione del debito ed una ricognizione delle principali operazioni di rientro e/o di abbattimento del debito pubblico sia a livello nazionale che internazionale. In questa parte, sono presentati alcuni approcci alternativi all’analisi di un debito pubblico elevato ed una breve disamina delle operazioni di finanza straordinaria spesso evocate per abbattere il nostro debito. L’introduzione, oltre a presentare un focus sui temi principali, illustra sinteticamente l’analisi condotta sulle più recenti proiezioni del Fmi da cui scaturisce una forte preoccupazione per la situazione italiana di finanza pubblica.

 

Febbraio 2021

Commissione europea, Debt Sustainability Monitor 2020, Bruxelles, 5 febbraio 2021. (Fonte: www.ec.europa.eu)

• Il Debt Sustainability Monitor 2020 fornisce una panoramica delle sfide di sostenibilità di bilancio che gli Stati membri dell’Ue devono affrontare nel breve, medio e lungo termine.

Fondo monetario internazionale, Regional Disparities, Growth, and Inclusiveness, Washington, 12 febbraio 2021. (Fonte: www.imf.org)

• Il paper affronta la questione se i tentativi politici di ridurre le disparità regionali implichino necessariamente un compromesso tra equità ed efficienza, per rispondere alla domanda se i responsabili politici debbano concentrarsi sul miglioramento della performance economica delle regioni in ritardo di sviluppo o, al contrario, accettare la presenza di disparità regionali e piuttosto assistere le famiglie di tali regioni con investimenti in istruzione, sanità e altri servizi di base, e facilitando l’emigrazione.

Ministero della salute, Il personale del sistema sanitario italiano. Anno 2018, Roma, 5 febbraio 2021. (Fonte: www.salute.gov.it)

• Lo studio, alla sua seconda edizione, nasce dalla collaborazione tra la Direzione generale della digitalizzazione, del sistema informativo sanitario e della statistica e la Direzione generale delle professioni sanitarie e delle risorse umane del Ssn del Ministero della Salute con l’intento di rispondere alle molteplici e svariate esigenze informative che frequentemente vengono manifestate e che riguardano il personale operante nel sistema sanitario del nostro Paese. In sintesi, l’ambizione è quella di definire un quadro generale, quanto più esaustivo possibile, del personale che opera nel mondo della sanità con riferimento non solo all’ammontare complessivo, ma anche rispetto alle caratteristiche di tipo demografico ed alle peculiarità territoriali che lo contraddistinguono.

Banca d’Italia, Whatever it takes per salvare il pianeta? Banche centrali e politiche green non convenzionali, Roma, 15 febbraio 2021. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• Il lavoro studia il meccanismo di trasmissione di un programma di acquisto da parte della banca centrale di titoli green, emessi cioè da imprese che non inquinano, e ne valuta gli effetti su variabili macroeconomiche e ambientali. Lo strumento di analisi è un modello dinamico di equilibrio generale, in cui le emissioni di CO2 crescono all’aumentare della produzione delle imprese inquinanti (brown), alimentando lo stock di carbonio nell’atmosfera.

Banca d’Italia, L’impatto della crisi da Covid-19 sulla disuguaglianza del reddito da lavoro in Italia, Roma, 15 febbraio 2021. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• La crisi economica innescata dalla pandemia ha colpito soprattutto i lavoratori con posizioni precarie e meno protette dal sistema di ammortizzatori sociali, con potenziali conseguenze negative sulle disuguaglianze. Il lavoro stima l’impatto della crisi sulla distribuzione del reddito da lavoro equivalente in Italia nella prima metà del 2020, e valuta la capacità degli ammortizzatori sociali pre-esistenti e di quelli introdotti durante la crisi di offrire adeguato sostegno economico. Rispetto agli strumenti pre-esistenti, gli ammortizzatori sociali introdotti nel 2020 hanno contribuito in misura maggiore a compensare il calo del reddito da lavoro e l’aumento della disuguaglianza.nell’atmosfera.

Corte dei conti europea, Programma di lavoro per il 2021 e i mesi successivi, Lussemburgo, 28 gennaio 2021. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• In qualità di auditor esterno indipendente dell’Unione europea, la Corte controlla che i fondi dell’Ue – le risorse di bilancio tradizionali concordate nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 e quelli relativi a “Next Generation Eu” – siano acquisiti e spesi conformemente alla normativa applicabile, correttamente contabilizzati e usati in modo efficiente ed efficace nell’interesse dei cittadini dell’Ue.

Corte dei conti europea, La strategia della Corte dei conti europea per il periodo 2021-2025, Lussemburgo, 28 gennaio 2021. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• La Corte dei conti europea ha adottato, per i prossimi cinque anni, una nuova strategia che, sulla base sulle realizzazioni finora conseguite, persegue tre obiettivi strategici: 1) migliorare le disposizioni in materia di obbligo di rendiconto, di trasparenza e di audit per tutti i tipi d’azione dell’Ue; 2) incentrare gli audit in particolare su quattro aree strategiche inerenti a politiche e programmi dell’Ue: la competitività economica, la resilienza a fronte delle minacce alla sicurezza e il rispetto dei valori europei di libertà, democrazia e Stato di diritto; i cambiamenti climatici, l’ambiente e le risorse naturali; le politiche di bilancio e le finanze pubbliche nell’Unione; 3) fornire una solida garanzia basata sugli audit espletati, in un contesto difficile e in evoluzione.

National Audit Office, UK, The Department of Health and Social Care annual report and accounts 2019-20, Londra, 29 gennaio 2021. (Fonte: www.nao.org.uk)

• La Corte inglese ha riferito sui conti 2019-20 del Dipartimento della salute e della sicurezza sociale. Il rapporto tocca importanti questioni, quali i problemi di rendicontazione finanziaria e di governance rilevati per le due Direzioni ministeriali che gestiscono le pensioni dei medici e la spesa per fronteggiare la pandemia e l’assenza di autorizzazione da parte del Tesoro per alcuni pagamenti speciali. Inoltre, illustra le complesse questioni tecniche che probabilmente saranno una caratteristica della revisione dei conti per l’esercizio 2020-21.

Ufficio parlamentare di bilancio, Nota sulla congiuntura, Roma, 4 febbraio 2021. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Dopo un anno segnato dalla pandemia da Covid-19, l’economia mondiale è attesa quest’anno a una ripresa, l’intensità della quale, secondo la Nota sulla congiuntura di febbraio, è ampiamente legata all’evoluzione dell’emergenza sanitaria e al successo delle campagne vaccinali adottate nei singoli paesi. Anche per l’Italia, successivamente alla pesante caduta del Pil registrata lo scorso anno, è previsto un recupero, inferiore tuttavia a quanto ipotizzato dalla Nadef per la battuta d’arresto registrata nell’ultimo trimestre del 2020 e per i riflessi che questa è destinata ad avere sulla crescita del 2021.

Istat, Principali fattori di pressione sull’ambiente nelle città italiane, Roma, 28 gennaio 2021. (Fonte: www.istat.it)

• La pubblicazione propone uno studio dei fattori di pressione che gravano sull’ambiente delle città italiane, basato sui dati dei 109 comuni capoluogo di provincia o di città metropolitana prodotti dalla rilevazione dell’Istat “Dati ambientali nelle città e riferiti a sei ambiti tematici: acqua, aria, energia, mobilità, rifiuti urbani e rumore”. A ciascun ambito è associato un fattore di pressione, ottenuto da un’aggregazione di indicatori elementari: inquinamento atmosferico, traffico veicolare, consumi energetici, uso dell’acqua potabile, produzione e gestione dei rifiuti urbani, inquinamento acustico. La situazione delle città italiane è rappresentata attraverso una lettura sinottica dei sei fattori considerati, del posizionamento delle città nelle rispettive distribuzioni, e delle differenze tra gruppi omogenei di città.

Cour des comptes, Francia, Les relations entre l’État et ses opérateurs, Parigi, 27 gennaio 2021. (Fonte: www.ccomptes.fr)

• La Corte dei conti francese, su richiesta dell’Assemblea nazionale, ha analizzato i rapporti tra lo Stato e gli enti incaricati di missioni di servizio pubblico negli ultimi quindici anni. Si tratta di circa 500 entità, che nel 2019 hanno ricevuto finanziamenti statali per 53,8 miliardi di euro e hanno impiegato oltre 436.000 posti di lavoro. Nella relazione si sottolinea la necessità di diversi cambiamenti: la coerenza del perimetro degli operatori dovrebbe essere rafforzata da un’applicazione più omogenea dei criteri di inclusione; in termini di risorse, i massimali occupazionali degli operatori dovrebbero essere adeguati e il loro indebitamento meglio controllato; infine, lo Stato dovrebbe rafforzare la gestione strategica dei suoi operatori, in particolare con un migliore controllo delle performance.

United States Government Accountability Office, Covid-19: Critical vaccine distribution, supply chain, program integrity, and other challenges require focused federal attention, Washington, 28 gennaio 2021. (Fonte: www.gao.gov)

• Il documento è il quinto rapporto, dal giugno 2020, sulla risposta federale alla pandemia Covid-19 in attuazione della legge Cares. Il government accountability office degli Stati Uniti esprime forte preoccupazione per l’insufficienza delle risposte alle criticità individuate nei precedenti rapporti e per la mancanza di piani chiari per colmare tali lacune. In particolare, delle 31 raccomandazioni espresse 27 non sono state attuate (ad esempio, non è stato ancora definito un piano di distribuzione del vaccino chiaro e completo). Il rapporto formula 13 nuove raccomandazioni per migliorare la sanità pubblica e mirare meglio l’impegno finalizzato alla ripresa economica.

Ocde, Federalism and public health decentralisation in the time of Covid-19, Parigi, 1 febbraio 2021. (Fonte: www.oecd.org)

• Il documento esamina le modifiche che i Paesi hanno apportato alla loro configurazione federalista durante la prima ondata. Queste modifiche hanno in genere riguardato la centralizzazione o la decentralizzazione di alcune attività sanitarie, oltre alla creazione di nuovi meccanismi di coordinamento e di finanziamento. Sono stati attuati strumenti specifici, come il rafforzamento del potere esecutivo (“federalismo esecutivo”), il coordinamento verticale o nuove forme di coordinamento orizzontale, e leggi speciali per gestire lo stato di emergenza. Attraverso l’analisi di Paesi campione si tenta un esame dei punti di forza, dei punti deboli e dei rischi connessi alle varie soluzioni.

Transparency International, Rapporto 2020 sulla percezione della corruzione, Milano, 28 gennaio 2021. (Fonte: www.transparency.it)

• L’indice di percezione della corruzione (Cpi) di Transparency International misura la percezione della corruzione nel settore pubblico e nella politica in numerosi Paesi di tutto il mondo. Lo fa basandosi sull’opinione di esperti e assegnando una valutazione che va da 0, per i Paesi ritenuti molto corrotti, a 100, per quelli “puliti”. La metodologia cambia ogni anno per riuscire a dare uno spaccato sempre più attendibile delle realtà locali.

 

Corte dei conti europea, Il contributo iniziale dell’Ue alla risposta della sanità pubblica alla Covid-19, Lussemburgo, 18 gennaio 2021. (Fonte: www.eca.europa.eu) (Fonte: www.upbilancio.it)

• La pandemia da Covid-19 costituisce una sfida per i sistemi sanitari pubblici di tutto il mondo. L’analisi esamina i provvedimenti adottati dalla Commissione e dalle agenzie dell’Ue per sostenere la risposta della sanità pubblica degli Stati membri al Covid-19. La Corte ha esaminato come queste abbiano utilizzato il quadro Ue esistente per far fronte a tali minacce, nonché i principali interventi supplementari adottati dalla Commissione e dalle agenzie dell’Ue fino alla fine di giugno 2020. L’analisi passa in rassegna i provvedimenti adottati e segnala le principali sfide da affrontare.

Corte dei conti europea, La pianificazione della risoluzione nel meccanismo di risoluzione unico, Lussemburgo, 14 gennaio 2021. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• Nel 2014 l’Ue ha istituito il meccanismo di risoluzione unico (Srm) per assicurare la risoluzione ordinata delle banche in dissesto con oneri minimi per i contribuenti, evitando costosi salvataggi. La Corte ha valutato l’adeguatezza del quadro strategico e l’assetto organizzativo per la pianificazione della risoluzione, nonché la qualità e la tempistica dei piani di risoluzione adottati per le banche.

Fondo monetario internazionale, A year like no other. Annual report 2020, Washington, gennaio 2021. (Fonte: www.who.int)

• Il Fondo monetario internazionale ha impegnato oltre 100 miliardi di dollari per sostenere, dall’inizio della pandemia, i membri bisognosi. Sebbene si sia trattato di un'azione senza precedenti, le prospettive rimangono incerte. Il Rapporto annuale riassume l’attività di consulenza politica e di sostegno dell’ultimo anno.

World Health Organization, Analysing and using routine data to monitor the effects of Covid-19 on essential health services, Ginevra, 14 gennaio 2021. (Fonte: www.who.int)

• Il documento fornisce raccomandazioni pratiche al fine di aiutare i Paesi a monitorare e analizzare l'impatto del Covid-19 sui servizi sanitari essenziali, per migliorare la pianificazione e il processo decisionale. In particolare, indica come utilizzare gli indicatori chiave di prestazione per analizzare i cambiamenti nell'accesso e nella fornitura di servizi sanitari essenziali nel contesto della pandemia; come visualizzare e interpretare i relativi dati e come utilizzare i risultati per guidare le modifiche per la fornitura sicura di servizi.

 

Gennaio 2021

Ufficio parlamentare di bilancio, Il quadro d’assieme dei decreti Ristori, Roma, 23 dicembre 2020. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Il Focus analizza il complesso di misure previste dai vari decreti Ristori, così come risultante dall’iter parlamentare di conversione in legge del d.l. n. 137/2020, in cui sono confluiti come emendamenti i cosiddetti decreti Ristori-bis (d.l. n. 149/2020), Ristori-ter (d.l. n.154/2020) e Ristori-quater (d.l. n. 157/2020). La recrudescenza della pandemia a partire dalla fine dell’estate ha infatti richiesto misure urgenti per contenere i contagi e gestire l’emergenza (i vari d.p.c.m. che si sono succeduti dal 13 ottobre) assieme a interventi per sostenere il reddito di lavoratori e famiglie e ristorare le imprese dei settori più colpiti, direttamente o indirettamente, dalle restrizioni (i quattro decreti Ristori).

Autorità nazionale anticorruzione, Data analysis e costruzione di indicatori di rischio di corruzione per la Banca dati nazionale dei contratti pubblici, Roma, 30 dicembre 2020. (Fonte: www.anticorruzione.it)

• L’analisi della Banca dati nazionale dei contratti pubblici ha l’obiettivo costruire degli indicatori di rischio di corruzione potenziale basati sui dati. L’accesso ai dati della Bdncp, seppur contingentato ad un solo triennio, ha permesso di testare alcune tecniche di data analysis con cui si sono ricavati importanti risultati. A partire dall’analisi effettuata è stato costruito un nuovo indice di corruzione denominato “corruption indicator score”, che a differenza dei tanti indicatori già presenti in letteratura supera i limiti degli indicatori perception based, poiché in grado di elaborare non più le opinioni e le percezioni di un campione di intervistati, ma i dati ufficiali delle amministrazioni pubbliche italiane.

Cerved, Rapporto Pmi 2020, Milano, gennaio 2021. (Fonte: www.osservitalia.cerved.com)

• Il Rapporto analizza la situazione economico-finanziaria delle piccole e medie imprese italiane da diversi punti di vista, con un focus specifico, che quest’anno tratta l’impatto della crisi da Covid-19 su imprese e lavoratori e gli investimenti necessari per ricostituire il capitale pre-Covid e far rinascere l’economia italiana.

Network Non Autosufficienza, L’assistenza agli anziani non autosufficienti in Italia. Rapporto 2020-2021. Punto di non ritorno, Santarcangelo di Romagna, Maggioli, gennaio 2021. (Fonte: www.luoghicura.it)

• Quale eredità lascerà la tragedia vissuta con la pandemia nell’assistenza agli anziani? La domanda fondamentale da porsi oggi è questa. Anche se il futuro è ammantato d’incertezza, le alternative paiono chiare e nette. La storia del welfare, infatti, mostra come una crisi della portata di quella che stiamo attraversando raramente passa senza lasciare tracce profonde. Può costituire l’opportunità per un ripensamento positivo del sistema, uno scatto in avanti che faccia delle difficoltà sperimentate l’occasione per affrontare quei nodi che – in condizioni normali – è difficile sciogliere. Oppure può portare a un’accelerazione e a un peggioramento delle criticità già presenti, esiti di un irrigidimento che consegna ogni azione a una logica conservativa. Nel welfare, come in tutti i sistemi sociali, davanti alle crisi gli sbocchi possibili sono solo due: innovazione o ripiegamento, una terza strada non esiste. Siamo, dunque, a un punto di non ritorno.

 

Dicembre 2020

United States Government Accountability Office, Report to Congressional Requesters, The Nation’s Fiscal Health: Information on the Spending and Revenue Implications of Potential Debt Target, Dec 15/2020. (Fonte www.gao.gov)

• Il report rileva che, anche prima della pandemia di COVID-19, il governo federale era su un percorso fiscale a lungo termine insostenibile. Il debito dovrebbe ora raggiungere un livello elevato nel 2023, in parte perché la pandemia ha portato a una grave contrazione economica e a un aumento della spesa per il sollievo dalla pandemia. Il crescente debito richiederà attenzione una volta che l'economia si sarà sostanzialmente ripresa dal COVID-19. La relazione fornisce esempi illustrativi dei tagli alla spesa e degli aumenti delle entrate che ci vorrebbero per raggiungere 6 diversi obiettivi debito/PIL nell'ambito di 30 anni.

Corte dei conti UE, Rischi, sfide e opportunità nella risposta di politica economica dell’UE alla crisi provocata dalla COVID-19, Lussemburgo 6 dicembre 2020. (Fonte, https://eca.europa.eu/fr/pages/ecadefault.aspx)

• Le prime misure adottate dall’UE e dai suoi Stati membri per ovviare all’impatto economico della pandemia, a giudizio della Corte dei conti europea, hanno aiutato a salvare posti di lavoro e imprese. Tuttavia, la Corte ritiene che vi sia il rischio che l’impatto disuguale della pandemia sui singoli Stati membri e la diversa capacità che questi ultimi hanno di sostenere la propria economia possano provocare un allargamento del divario economico esistente fra loro. La Corte ritiene, inoltre, che la risposta finanziaria alla crisi attualmente proposta dall’UE costituisca un’occasione per promuovere le priorità dell’UE e per riflettere in merito a miglioramenti a lungo termine che rafforzino il coordinamento economico tra gli Stati membri, al contempo, giudica che vi siano rischi e sfide relativi all’attuazione e al coordinamento di tali misure.

Banca D’Italia, The regulatory cycle in banking: what lessons from the U.S. experience? (from the Dodd-Frank Act to Covid-19), Occasional paper, n. 585, Novembre 2020. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• Il quaderno analizza le interazioni tra regolamentazione finanziaria e crisi con riferimento all’esperienza degli Stati Uniti nel periodo successivo alla crisi finanziaria globale e all’emergenza Covid-19. Negli ultimi anni, negli Stati Uniti è sorto un nuovo sistema normativo per le grandi banche, invertendo alcuni elementi del Dodd-Frank Act e introducendo deviazioni dalle regole internazionali. Questo approccio è confermato anche da alcune delle misure adottate in risposta al Covid-19. Nelle attuali circostanze eccezionali gli standard internazionali non devono essere violati, in quanto forniscono la resilienza necessaria per sostenere i prestiti all’economia e per mantenere le banche al sicuro. Si sottolinea l’importanza di mantenere un approccio coerente alla regolamentazione bancaria.

Senato della Repubblica italiana, Servizio studi, L’epidemia covid-19 e l’Unione europea (aggiornata all’11 dicembre 2020), Note su atti dell’Unione europea, Roma. (Fonte, www.senato.it)

• La Nota illustra le risposte delle Istituzioni dell'Unione europea (UE) all’epidemia di coronavirus. Vengono prese in considerazione le misure in discussione, annunciate o in corso di elaborazione, con particolare riferimento a quelle finalizzate a controbilanciare gli effetti socio-economici della crisi e alla mobilità, interna e esterna. Nell’appendice finale sono elencate sinteticamente le misure già adottate dalle stesse Istituzioni.

 

Commissione europea, Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European economic and social Committee and the Committee of the regions: Pharmaceutical strategy for Europe, Bruxelles, 25 novembre 2020. (Fonte: www.ec.europa.eu)

• La digitalizzazione apre nuove possibilità all’industria farmaceutica; tuttavia, le terapie innovative non riescono a raggiungere tutti i pazienti in tutta Europa. La pandemia ha dimostrato, invece, quanto sia importante disporre di un sistema che garantisca la disponibilità di cure in tutte le circostanze, tanto più che l’età media della popolazione europea è in crescita e che l’Unione è sempre più dipendente da Paesi terzi per l’importazione dei farmaci e dei loro principi attivi. La strategia farmaceutica per l’Europa mira ad affrontare questi problemi creando un quadro normativo a prova di futuro e sostenendo la ricerca e la tecnologia, anche alla luce delle criticità emerse durante la pandemia.

Consiglio d’Europa, The role of prosecutors in emergency situations, in particular when facing a pandemic, Strasburgo, 19 novembre 2020. (Fonte: www.coe.int)

• Il Parere del Consiglio d’Europa esamina le modalità di cooperazione internazionale dei procuratori europei durante una pandemia, nonché il modo in cui essi possono, nelle situazioni di emergenza, compiere la loro missione con massimi livelli di qualità ed efficienza e nel rispetto dello Stato di diritto e dei diritti umani. I procuratori negli Stati membri, e in tutto il mondo, si trovano attualmente di fronte alla sfida di assicurare che, nel quadro del loro lavoro, le misure prese in una situazione di emergenza di salute pubblica servano a proteggere le persone e che le nuove misure giuridiche siano applicate nel pieno rispetto degli obblighi in materia di diritti umani.

Ufficio parlamentare di bilancio, Audizione sul d.d.l. di bilancio 2021 e sulla Relazione al Parlamento sullo scostamento di bilancio, Roma, 24 novembre 2020. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Il presidente dell’Ufficio parlamentare di bilancio è stato ascoltato dalle Commissioni bilancio di Camera e Senato nell’ambito dell’esame del disegno di legge di bilancio 2021 e della Relazione al Parlamento presentata dal Governo il 20 novembre ai sensi della l. n. 243/2012. Nel suo intervento il presidente ha analizzato i contenuti della manovra di bilancio, focalizzando l’attenzione sul quadro macroeconomico nel quale il disegno di legge di bilancio si colloca e illustrando le valutazioni dell’Upb sul suo impianto complessivo, su alcuni profili di criticità che ne scaturiscono, sugli andamenti delle principali grandezze di finanza pubblica alla luce degli interventi ipotizzati, sulle principali misure previste.

Istat, Le misure della vulnerabilità: un'applicazione a diversi ambiti territoriali, Roma, 1 dicembre 2020. (Fonte: www.istat.it)

• Gli indicatori compositi hanno avuto grande diffusione soprattutto perché semplificano l’analisi dei fenomeni socio-economici in serie storica e territoriale. Una domanda sempre più esplicita di misure sintetiche proviene, in particolare, da decisori che a tutti i livelli, dal nazionale al locale, richiedono parametri semplici ma efficaci per pianificare e monitorare gli interventi da attuare sul territorio, in un’ottica che tenga conto di vari fattori. L’indice di vulnerabilità sociale e materiale è un indicatore composito costruito attraverso la sintesi di sette indicatori riferiti alle dimensioni della vulnerabilità sociale e materiale.

 

Novembre 2020

Commissione europea, The 2021 ageing report: Underlying assumptions and projection methodologies, Bruxelles, 20 novembre 2020. (Fonte: www.ec.europa.eu)

• Salvaguardare la sostenibilità delle finanze pubbliche richiede che l’analisi si basi su informazioni affidabili e comparabili sulle possibili sfide alla sostenibilità fiscale, comprese le tensioni causate da futuri cambiamenti demografici, in particolare l’invecchiamento della popolazione. La relazione definisce, per tutti gli Stati membri, le ipotesi macroeconomiche e le metodologie di proiezione per stimare l’impatto economico e di bilancio a lungo termine dato dall’invecchiamento della popolazione. Questi dati costituiranno la base per il calcolo delle proiezioni spese per pensioni, sanità, assistenza a lungo termine e istruzione nella sesta relazione sull’invecchiamento, che sarà presentata al Consiglio Ecofin nella primavera del 2021.

Corte dei conti europea, Il controllo delle concentrazioni nell’Ue e i procedimenti antitrust esperiti dalla Commissione: occorre innalzare la sorveglianza del mercato, Lussemburgo, 19 novembre 2020. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• La Corte ha esaminato fino a che punto la Commissione abbia rilevato e preso provvedimenti contro le violazioni delle norme Ue sulla concorrenza relative a concentrazioni e antitrust, nonché in che modo abbia cooperato con le autorità nazionali anticorruzione. Ha inoltre analizzato il modo in cui la Commissione ha valutato la propria performance e riferito in merito.

Cour des comptes, Francia, Finances publiques : pour une réforme du cadre organique et de la gouvernance, Parigi, 18 novembre 2020. (Fonte: www.ccomptes.fr)

• Nel contesto di una crisi sanitaria con conseguenze massicce e durature sulle finanze pubbliche, la Corte dei conti francese ha analizzato i contributi e i limiti delle leggi finanziarie e della governance delle finanze pubbliche in Francia. Dopo dieci anni di attuazione, i risultati della gestione pluriennale delle finanze pubbliche appaiono deludenti, in quanto gli obiettivi fissati dalle leggi di programmazione sono stati raggiunti raramente. Inoltre, la frammentazione del quadro della spesa pubblica mina la chiarezza delle scelte e una buona comprensione dell'utilizzo dei fondi pubblici. Infine, la crescente frammentazione del bilancio dello Stato porta a derogare ai principi di unità, universalità ed efficienza.

National Audit Office, UK, Lessons learned from major Programmes, Londra, 20 novembre 2020. (Fonte: www.nao.org.uk)

• I programmi governativi esaminati dalla Corte inglese vanno dalle infrastrutture ai trasporti, alle risorse militari, ai progetti nucleari, alla digitalizzazione, all’ammodernamento degli edifici governativi. Per ottenere i migliori risultati dalle notevoli quantità di denaro pubblico che il governo ha impegnato, è fondamentale che tali programmi siano realizzati con successo, nei tempi stabiliti e senza ulteriori impieghi di risorse. Il rapporto esamina le cause profonde delle difficoltà incontrate, al fine di identificare i punti su cui la Corte ritiene che il governo dovrebbe concentrarsi per migliorare le proprie prestazioni sui principali programmi.

Fondo monetario internazionale, Europe: Whatever it takes: Europe’s response to Covid-19, Washington, 21 ottobre 2020. (Fonte: www.imf.org)

• Il numero di ottobre del “Regional Economic Outlook” affronta la risposta dell’Europa alla crisi dovuta alla pandemia, osservando che, malgrado la drammatica perdita di vite umane e i gravi danni all’economia, grazie a una risposta politica eccezionalmente forte sono stati evitati risultati potenzialmente ancor più devastanti.

Ministero della salute, Monitoraggio dei Lea attraverso la c.d. Griglia Lea. Metodologia e risultati dell’anno 2018, Roma, 5 novembre 2020. (Fonte: www.salute.gov.it)

• Le regioni, per poter accedere al maggior finanziamento del Ssn sono tenute, in base all’intesa Stato-regioni del 23 marzo 2005, a una serie di adempimenti, la cui verifica è curata dal Comitato Lea, che ha il compito di monitorare l’erogazione dei livelli essenziali di assistenza in condizioni di appropriatezza e di efficienza nell’utilizzo delle risorse, al fine di promuovere e garantire l’effettiva erogazione e l’uniformità sul territorio. I risultati della valutazione vengono presentati annualmente.

Autorità nazionale anticorruzione, Ipotesi di modifiche alla normativa nazionale in materia di subappalto conseguenti a recenti sentenze e procedure di infrazione promosse dalla Commissione europea, Roma, 10 novembre 2020. (Fonte: www.anticorruzione.it)

• Il presidente dell’Anac è stato ascoltato in audizione commissioni riunite Ambiente e Politiche Ue della Camera dei deputati in merito alle ipotesi di modifiche alla normativa nazionale in materia di subappalto conseguenti a recenti sentenze e procedure di infrazione promosse dalla Commissione europea.

Cassa depositi e prestiti, Vaccino o lockdown? L’impatto di Next Generation Eu sotto diversi scenari Covid-19, Roma, 20 ottobre 2020. (Fonte: www.cdp.it)

• Quali sono le caratteristiche del contesto macroeconomico attuale, tra nuove ondate di contagi e la corsa per l’individuazione di vaccini e terapie? E quale può essere l’impatto del programma del Consiglio europeo Next Generation Eu all’interno di questo quadro? Il documento indaga le peculiarità della fase che stiamo attraversando, con un focus sugli impatti che potrebbe generare l’impiego del programma europeo di rilancio.

Banca d’Italia, The effects of structural reforms: Evidence from Italy, Roma, 11 novembre 2020. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• Il lavoro valuta l’impatto macroeconomico di alcune riforme strutturali adottate in Italia tra il 2011 e il 2017 (liberalizzazioni nei servizi, incentivi all’innovazione e funzionamento della giustizia). L’analisi quantitativa è articolata in tre passaggi: selezione di un indicatore sintetico che misuri l’impatto della riforma; stima degli effetti della riforma su variabili di interesse come il markup o la produttività totale dei fattori; simulazione di un modello di equilibrio generale dinamico per valutare gli effetti macroeconomici.

Commissione europea, Programma di lavoro 2021, Bruxelles, 20 ottobre 2020. (Fonte: https://ec.europa.eu)

• Il programma di lavoro prevede nuove iniziative legislative per attuare le sei priorità legate al piano per la ripresa dell’Europa: un green deal per realizzare un’Europa climaticamente neutra entro il 2050; un’Europa pronta per l’era digitale; un’economia al servizio delle persone; un’Europa più forte nel mondo; la promozione dello stile di vita europeo; un nuovo slancio per la democrazia europea. La versione italiana è reperibile al seguente link: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/HTML/?uri=CELEX:52020DC0690&from=DA

Commissione europea, Allegati della comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni, Bruxelles, 20 ottobre 2020. (Fonte: https://ec.europa.eu)

• Il programma di lavoro adottato è corredato da una serie di allegati: in particolare, l’allegato 1 riporta l’elenco completo degli obiettivi strategici riferiti alle sei priorità, con l’indicazione delle relative iniziative che verranno attuate.

National Audit Office, UK, Implementing employment support schemes in response to the Covid-19 pandemic, Londra, 23 ottobre 2020. (Fonte: www.nao.org.uk)

• Il rapporto esamina il ruolo del Dipartimento dell’economia e di quello delle entrate nel controllo degli effetti del Coronavirus Job Retention Scheme, programma temporaneo che offre sostegno salariale ai datori di lavoro, e del Self-Employment Income Support Scheme, che offre invece sostegno ai lavoratori autonomi. In particolare, il Nao analizza se siano stati adeguatamente valutati i rischi di progettazione ed attuazione dei dispositivi, se essi abbiano raggiunto i beneficiari previsti e se siano stati efficacemente gestiti frodi ed errori.

Ufficio parlamentare di bilancio, Cambiamenti nelle proiezioni di medio-lungo termine della spesa pensionistica in Italia, Roma, 28 ottobre 2020. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Le misure pensionistiche introdotte nel 2019 e il recente andamento dell’economia hanno concorso a modificare le proiezioni di medio-lungo termine della spesa pensionistica in rapporto al Pil. Il documento pone a confronto i risultati di quattro dei più recenti esercizi di proiezione condotti dalla Ragioneria generale dello Stato: quelli contenuti rispettivamente nei rapporti “Le tendenze di medio-lungo periodo del sistema pensionistico e socio-sanitario” del luglio 2018, 2019 e 2020, e quello riportato a ottobre nella Nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza 2020.

Inps, Inps tra emergenza e rilancio. XIX rapporto annuale, Roma, 29 ottobre 2020. (Fonte: www.inps.it)

• Il Rapporto compie una prima analisi sull’impatto delle misure adottate dal governo per contrastare le conseguenze della più acuta fase di emergenza su lavoratori e famiglie italiane. I risultati forniscono anche materiale alla riflessione sul ruolo che l’Inps ricopre e sulla trasformazione dell’Istituto nel prossimo futuro. Complessivamente, le prestazioni emergenziali hanno raggiunto 14,2 milioni di persone, mettendo l’Inps al centro delle politiche pubbliche di sostegno ai redditi nella fase emergenziale. A metà settembre scorso, la spesa complessiva per le prestazioni Covid-19 erogate dall’Istituto risultava di 26,2 miliardi di euro.

Consiglio d’Europa, Roadmap for action on the Council of Europe education response to Covid-19, Strasburgo, ottobre 2020. (Fonte: www.coe.int)

• La Conferenza dei ministri dell’istruzione del Consiglio d’Europa ha approvato una dichiarazione politica sulla risposta educativa al Covid-19. La dichiarazione è accompagnata da una tabella di marcia per l’azione sulla risposta educativa del Consiglio d’Europa al Covid-19, che mostra come l’Organizzazione adatterà un programma per aiutare gli Stati membri a rendere concreto il diritto all’istruzione anche durante la pandemia. I ministri hanno sottolineato il ruolo dell’educazione nella protezione del patrimonio culturale in vista del cambiamento climatico.

Fondo monetario internazionale, World economic outlook: A long and difficult ascent, Washington, ottobre 2020. (Fonte: www.imf.org)

• Secondo il Fondo monetario internazionale, l’economia globale sta uscendo dalla crisi in cui era precipitata durante il lockdown di marzo-aprile. Ma con la pandemia che continua a diffondersi, molti Paesi hanno rallentato la riapertura e alcuni stanno ripristinando blocchi parziali. Mentre la ripresa in Cina è stata più rapida del previsto, la ripresa dell’economia globale rimane soggetta a contrattempi.

Cour des comptes, Francia, Les groupements hospitaliers de territoire, Parigi, 8 ottobre 2020. (Fonte: www.ccomptes.fr)

• La Corte dei conti francese ha indagato sui gruppi ospedalieri territoriali. Destinati a favorire lo sviluppo di azioni di cooperazione tra strutture sanitarie, i gruppi assolvono a due principali missioni: aumentare l’efficienza dell’offerta sanitaria pubblica e ricercare una razionalizzazione delle modalità di gestione. L’eterogeneità dei gruppi, in particolare in termini di dimensioni e risorse, non consente loro di fornire una risposta sufficiente alla esigenza di parità di accesso all’assistenza sanitaria. La Corte formula otto raccomandazioni affinché si possa completare l’organizzazione territoriale del ricovero pubblico.

Ufficio parlamentare di bilancio, Nota sulla congiuntura, Roma, 23 ottobre 2020. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Al crollo registrato nella prima metà dell’anno è seguìto un forte rimbalzo dell’attività economica, che resta in ogni caso al di sotto dei livelli pre-Covid 19. Sulla base degli indicatori più recenti la Nota sulla congiuntura di ottobre fa il punto sulla ripresa dell’economia globale e di quella italiana, ripresa la cui tenuta appare tuttavia caratterizzata da un alto grado di incertezza e sulla quale pesano rischi tanto maggiori quanto più forti saranno le ripercussioni della seconda ondata della pandemia.

Autorità nazionale anticorruzione, Rapporto quadrimestrale sul mercato dei contratti pubblici. I quadrimestre 2020, Roma, 22 ottobre 2020. (Fonte: www.anticorruzione.it)

• Il mercato dei contratti pubblici subisce, a causa del Covid-19, la prima flessione dopo 3 anni di incremento: il valore economico delle gare cala più del loro numero, ma aumentano i contratti per le forniture, e le procedure avviate prima e durante l’emergenza non subiscono uno stop. Questi i dati principali che emergono dal rapporto quadrimestrale dell’Autorità nazionale anticorruzione relativo alle procedure di affidamento perfezionate di importo pari o superiore a 40.000 euro nel periodo gennaio-aprile 2020, in piena emergenza pandemica.

 

Ottobre 2020

Corte dei conti europea, L’azione dell’Ue per affrontare il problema dei rifiuti di plastica, Lussemburgo, 6 ottobre 2020. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• L’analisi esamina la risposta dell’Ue al problema dei rifiuti di plastica, con particolare riguardo ai rifiuti di imballaggio. La strategia europea per la plastica del 2018 propone misure miranti a migliorare la riciclabilità, la raccolta, la cernita, il riciclaggio e il materiale riciclato dei prodotti di plastica. La direttiva sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio rivista ha fissato nuovi valori-obiettivo di riciclaggio degli imballaggi di plastica per il 2025 (50%) e il 2030 (55%).

Cour des comptes, Francia, Securité sociale 2020, Parigi, 7 ottobre 2020. (Fonte: www.ccomptes.fr)

• La crisi sanitaria ha portato ad un ampliamento senza precedenti del deficit previdenziale, derivante dal calo delle entrate e dall’aumento della spesa per rispondere all’emergenza. Il risultato è un considerevole aumento del debito sociale. La Corte dei conti francese raccomanda di agire sui costi strutturali della sanità senza ridurre la qualità dell’assistenza ai pazienti, mirando meglio alcuni strumenti di solidarietà per proteggere meglio i più svantaggiati e per continuare nello sforzo per migliorare la gestione delle organizzazioni di sicurezza sociale.

Ufficio parlamentare di bilancio, Audizione nell’ambito dell’esame della Nadef 2020, Roma, 12 ottobre 2020. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Il Presidente dell’Ufficio parlamentare di bilancio Giuseppe Pisauro è stato ascoltato in audizione dalle Commissioni bilancio di Camera e Senato, riunite in seduta congiunta, nell’ambito dell’esame preliminare della Nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza 2020 pubblicata il 5 ottobre scorso dal Ministero dell’economia e delle finanze.

Banca d’Italia, Invecchiamento dei lavoratori, riforme pensionistiche, e risultati d’impresa, Roma, 29 settembre 2020. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• L’innalzamento dei requisiti di accesso alla pensione è necessario a sostenere l’offerta di lavoro e preservare la sostenibilità dello stato sociale; le sue ripercussioni sul sistema produttivo sono tuttavia poco analizzate. Lo studio valuta gli effetti su lavoratori e imprese dell’inatteso aumento dell’età minima di pensionamento introdotto dalla riforma Fornero del 2011, che ha interessato in maniera eterogenea imprese con caratteristiche simili.

Confindustria, Rapporto di previsione sull’economia italiana, Roma, 10 ottobre 2020. (Fonte: www.confindustria.it)

• Il Centro studi della Confindustria, nel suo rapporto intitolato “Un cambio di paradigma per l’economia italiana”. La contrazione del Pil di quest’anno porta i livelli indietro a quelli di 23 anni fa. L’impatto della crisi sanitaria è stato leggermente più negativo di quello atteso alcuni mesi fa, portando a una lieve revisione al ribasso delle stime rispetto allo scenario delineato a maggio.

Corte dei conti europea, Il controllo degli aiuti di Stato alle istituzioni finanziarie nell’Ue: occorre verificarne l’adeguatezza, Lussemburgo, 1 ottobre 2020. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• Dall’audit della Corte è emerso che, per il periodo compreso fra agosto 2013 e la fine del 2018, la Commissione disponeva di risorse e strumenti adeguati, compreso un opportuno assetto organizzativo, per esercitare il proprio controllo sugli aiuti di Stato alle istituzioni finanziarie. Tuttavia, non è sempre stata in condizione di sfruttarli al meglio. La performance della Commissione non si è rispecchiata interamente negli appositi indicatori. La Corte ha rilevato un miglioramento delle condizioni dei mercati durante il periodo sottoposto ad audit e fino all’insorgere della pandemia di Covid-19 e ha osservato che, mentre il quadro di regolamentazione era cambiato, le norme stesse applicabili in materia di aiuti di Stato non hanno subito modifiche dal 2013. Inoltre, l’efficacia del controllo della Commissione sugli aiuti di Stato può essere stata occasionalmente compromessa dal fatto che la Commissione non aveva sistematicamente contestato le dichiarazioni degli Stati membri indicanti il sussistere delle condizioni per l’approvazione eccezionale degli aiuti.

Banca centrale europea, Opinion on proposals for regulations amending the Union securitisation framework in response to the Covid-19 pandemic, Lussemburgo, 23 settembre 2020. (Fonte: www.ebc.europa.eu)

• Il documento contiene la risposta della Banca centrale europea alla richiesta di parere, da parte del Consiglio dell’Unione europea, su alcune proposte di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio, finalizzate a realizzare un contesto di semplificazione e trasparenza delle cartolarizzazioni, che favorisca la ripresa dalla pandemia.

Fondo monetario internazionale, Covid-19 and Sme failures, Washington, 25 settembre 2020. (Fonte: www.imf.org)

• Il documento analizza l’impatto della crisi da Covid-19 sui fallimenti aziendali tra le piccole e medie imprese in diciassette Paesi, rilevando un aumento del tasso di fallimento di quasi 9 punti percentuali. Tra i settori più colpiti, turismo, ristorazione, arte, intrattenimento e istruzione. I posti di lavoro a rischio a causa dei fallimenti aziendali delle Pmi legati alla pandemia rappresentano il 3,1% dell’occupazione nel settore privato. Gli effetti sul settore finanziario sono stimati più moderati: la quota di crediti deteriorati nei bilanci delle banche aumenterebbe fino a 11 punti percentuali, rappresentando lo 0,3% delle attività delle banche, con una riduzione di 0,75 punti percentuali del coefficiente di capitale primario di classe 1. Il costo fiscale di un intervento strettamente rivolto alle imprese a rischio è valutato nello 0,54% del Pil, mentre le sovvenzioni non mirate possono essere notevolmente più costose (1,82% del Pil).

Banca d’Italia, Quanto restrittiva, quanto accomodante? Una misura della stance di politica monetaria e fiscale per l’area dell’euro, Roma, 29 settembre 2020. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• Il lavoro propone un indice per valutare le condizioni monetarie e fiscali nel complesso dell’area dell’euro e nei principali Paesi (Francia, Germania e Italia). L’indice fornisce una stima della stance complessiva delle politiche economiche attraverso la quantificazione dell’impatto sulla domanda degli interventi di natura fiscale e monetaria (convenzionale e non convenzionale). La stance complessiva è stata guidata da una politica fiscale generalmente accomodante a partire dalla crisi finanziaria globale, divenuta poi restrittiva a seguito della crisi del debito sovrano. Da quel momento in poi l’attività economica nell’area dell’euro e nelle sue principali economie è stata sostenuta quasi unicamente dalla politica monetaria accomodante della Bce e la stance della politica fiscale è divenuta marcatamente eterogenea nei diversi Paesi.

 

Settembre 2020

Corte dei conti europea, In che modo l’Ue ha tenuto conto degli insegnamenti appresi dalla crisi finanziaria e da quella del debito sovrano del 2008-2012?, Lussemburgo, 24 settembre 2020. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• L’impatto della pandemia da Covid-19 ha superato di gran lunga quello della crisi finanziaria e della crisi del debito sovrano del periodo 2008-2012 e si producono ancora effetti a cascata sull’economia. Per una “ripresa intelligente” occorre trarre insegnamento da queste recenti crisi e tenere presenti le debolezze individuate. L’analisi esamina l’evoluzione dell’architettura economica e finanziaria dell’Ue nell’ultimo decennio e segnala le sfide ancora irrisolte, i potenziali rischi e le carenze rilevate nelle politiche adottate.

Ocde, Making the green recovery work for jobs. Income and growth, Parigi, 14 settembre 2020. (Fonte: www.oecd.org)

• Il documento si concentra su come i Paesi possono creare opportunità per una ripresa economica verde e inclusiva dalla pandemia da Covid-19. Una ripresa verde rafforzerà in modo significativo la resilienza delle economie e delle società di fronte sia alla grave recessione che all’accelerazione delle sfide ambientali. L’analisi tenta anche una revisione preliminare delle politiche di ripresa e stimolo annunciate nell’Ocse e nei principali Paesi partner. Mentre molti Paesi si stanno concentrando su misure che possono promuovere la sostenibilità aumentando nel contempo l’occupazione, il reddito e la crescita, altri propongono misure a sostegno delle attività dannose per l’ambiente. Misurare e valutare gli impatti ambientali delle politiche di recupero nel tempo è fondamentale e a tal fine viene proposta una serie di indicatori, che coprono un’ampia gamma di dimensioni ambientali critiche.

Istituto nazionale per la promozione della salute delle popolazioni migranti e per il contrasto delle malattie della povertà, Indagine nazionale Covid-19 nelle strutture del sistema di accoglienza per migranti, Roma, 22 settembre 2020. (Fonte: www.salute.gov.it)

• L’indagine nazionale sul sistema di accoglienza dei migranti, condotta dall’Inmp su impulso del Ministero della salute e del Ministero dell’interno, rappresenta un momento conoscitivo importante sul Sistema di accoglienza italiano durante la pandemia di Covid-19. L’indagine è stata condotta in un periodo che va dall’11 maggio 2020 al 12 giugno 2020 e i risultati sono riferiti a 5.038 strutture di accoglienza sulle 6.837 censite dal Ministero dell’Interno, con una copertura pari al 73,7%.

Ispra, Rapporto di sostenibilità 2020, Roma, 24 settembre 2020. (Fonte: www.isprambiente.gov.it)

• Il Rapporto illustra non solo gli impatti diretti che l’Istituto crea in termini ambientali, economici e sociali, ma evidenzia quelli così detti “indiretti”, che condizionano le attività delle imprese e la qualità della vita dei cittadini. L’obiettivo dell’Istituto, per gli anni a venire, è quello di rendicontare le attività, mettendo in evidenza sempre di più il proprio valore in termini economici, sociali e ambientali, nonché quello di fornire ai decisori politici quegli strumenti di conoscenza indispensabili per realizzare politiche più sostenibili.

Consiglio d’Europa, A Council of Europe contribution to support member States in addressing healthcare issues in the context of the present public health crisis and beyond, Strasburgo, 15 settembre 2020. (Fonte: www.coe.int)

• Il Consiglio d’Europa chiede una maggiore cooperazione multilaterale tra gli Stati membri per migliorare la capacità di preparazione per affrontare le problematiche legate alla salute sulla base di principi comuni e migliori pratiche. L’azione proposta intende sviluppare ulteriormente le norme comuni europee sancite dalle convenzioni del Consiglio.

Corte dei conti europea, Relazione speciale 18/2020: Il sistema di scambio di quote di emissioni dell’Ue: l’assegnazione gratuita di quote doveva essere più mirata, Lussemburgo, 15 settembre 2020. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• Nel quadro del sistema di scambio di quote di emissioni dell’Ue, la Corte ha riscontrato che l’assegnazione gratuita delle quote di emissione è poco mirata. La Corte raccomanda alla Commissione di far sì che ciò avvenga in modo più mirato, nonché di tener maggior conto delle problematiche tecniche all’atto della revisione della metodologia di assegnazione gratuita delle quote.

Banca centrale europea, Forecasting the Covid-19 recession and recovery: lessons from the financial crisis, Lussemburgo, 18 settembre 2020. (Fonte: www.ebc.europa.eu)

• Ottenere previsioni affidabili durante i periodi di crisi è molto difficile. L'obiettivo dello studio è considerare metodi semplici che possono migliorare le previsioni a breve termine durante le crisi e nei periodi di ripresa, adattandoli alle peculiarità della crisi in corso.

Fondo monetario internazionale, 2020 External sector report: global imbalances and the Covid-19 crisis, Washington, agosto 2020. (Fonte: www.imf.org)

• I disavanzi e gli avanzi delle partite correnti complessivi si sono ridotti nel 2019 a poco meno del 3% del Pil mondiale. L'approccio multilaterale del Fmi suggerisce che circa il 40% dei disavanzi e avanzi delle partite correnti complessivi fossero eccessivi nel 2019. Le prospettive esterne per il 2020 sono soggette a elevata incertezza e variazioni tra Paesi.

Corte dei conti europea, Opinion No 6/2020 concerning the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing a Recovery and Resilience Facility, Lussemburgo, 9 settembre 2020. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• Il dispositivo per la ripresa e la resilienza aiuterà gli Stati membri ad assorbire lo shock economico determinato dalla pandemia di Covid-19 e a rendere più resilienti le loro economie. Nel parere, la Corte dei conti europea sottolinea l’importanza dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza per assicurare che il sostegno finanziario dell’Ue sia concentrato sul conseguimento degli obiettivi generali comuni in materia di coesione, sostenibilità e digitalizzazione, e sia ben coordinato con altre forme di sostegno fornite a livello nazionale e dell’Ue.

Ocde, Education at a Glance 2020, Parigi, 8 settembre 2020. (Fonte: www.oecd.org)

• Il rapporto fornisce dati sulla struttura, le finanze e le prestazioni dei sistemi educativi nei paesi Ocse e in una serie di economie partner: risultati delle istituzioni educative; impatto dell’apprendimento nei diversi Paesi; accesso, partecipazione e progressione nell’istruzione; risorse finanziarie investite nell’istruzione; insegnanti, ambiente di apprendimento e organizzazione delle scuole; mercato del lavoro ed esiti sociali dei laureati professionali; risorse umane e finanziarie investite nelle istituzioni professionali.

Ocde, Blockchain per start-up e Pmi in Italia, Parigi, 10 settembre 2020. (Fonte: www.oecd.org)

• Il rapporto, nell’ambito di un progetto finanziato dal Ministero dello sviluppo economico, esamina lo sviluppo delle blockchain in Italia, sulla base della struttura e delle tendenze delle Pmi e dell’imprenditoria nel Paese, analizzando, in particolare, le caratteristiche e le tendenze delle aziende che introducono servizi basati sulla tecnologia blockchain nel mercato italiano, le opportunità e le sfide per lo sviluppo della loro attività economica, i settori e le imprese interessate e la pertinenza dell’azione volta a migliorare la digitalizzazione e la produttività nel settore delle Pmi in generale. Inoltre, illustra le tendenze recenti in materia di regolamentazione e di politiche pubbliche, proponendo raccomandazioni in merito.

Cour des comptes, Francia, La lutte contre les fraudes aux prestations sociales, Parigi, 8 settembre 2020. (Fonte: www.ccomptes.fr)

• Su richiesta della Commissione Affari sociali del Senato, la Corte dei conti francese ha svolto un’indagine sulla lotta alla frode nelle prestazioni sociali, che rappresenta sia un attacco al principio di solidarietà che un alto costo finanziario Nel 2019, le principali organizzazioni sociali hanno rilevato perdite per 1 miliardo di euro. I risultati economici della lotta alle frodi aumentano di anno in anno. Tuttavia, in assenza di una stima dell’importo delle frodi per la maggior parte dei servizi, l’entità dei progressi compiuti non può essere valutata e l’impatto dei controlli effettuati rimane basso.

Ufficio parlamentare di bilancio, Memoria sul d.d.l. n. 1925 di conversione del d.l. 104/2020, Roma, 4 settembre 2020. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Nella memoria si esaminano gli interventi previsti con il provvedimento, focalizzando l’attenzione sul loro impatto finanziario e sui principali riflessi sui settori e sulle categorie interessate. In particolare, l’impatto del “d.l. agosto” per il 2020 è pari a 24,9 miliardi (5,3 miliardi nel 2021 e a 0,8 nel 2022) in termini di indebitamento netto delle amministrazioni pubbliche, a 30,8 miliardi in termini di fabbisogno delle amministrazioni pubbliche (5,8 miliardi nel 2021 e 0,7 nel 2022) e a 30,9 miliardi in termini di saldo netto da finanziare del bilancio dello Stato (6,9 miliardi nel 2021 e 1,2 nel 2022). In rapporto al Pil, il decreto comporta un peggioramento dell’indebitamento netto dell’1,5 per cento nel 2020 e dello 0,3 nel 2021.

 

Agosto 2020

Ocde, Countering fraud in social benefit programmes, Parigi, 16 luglio 2020. (Fonte: www.oecd.ord)

• L'Ocde fa il punto sugli approcci adottati dalle organizzazioni pubbliche per contrastare le frodi esterne nei programmi di prestazioni sociali, suggerendo aree di miglioramento. Fornisce, inoltre, approfondimenti sulle misure preventive e di indagine e promuove un approccio basato sul rischio per affrontare le frodi e gli errori nei programmi di prestazioni sociali, in linea con la raccomandazione del Consiglio per l’integrità pubblica. Esplora, infine, il modo in cui le organizzazioni pubbliche possono sfruttare gli approcci basati sui dati per migliorare il rilevamento delle frodi e come il rafforzamento delle attività di valutazione può promuovere il continuo miglioramento delle misure antifrode.

Ministero dell’economia e delle finanze, Atto di indirizzo sulle politiche fiscali per gli anni 2020-2022, Roma, 16 luglio 2020. (Fonte: www.mef.org.it)

• Il Mef ha avviato una revisione della struttura organizzativa e funzionale dell’Amministrazione fiscale. L’Atto di indirizzo ribadisce la centralità della politica di diminuzione della pressione fiscale e di riduzione del tax gap come priorità dell’Amministrazione finanziaria, per contribuire ad assicurare una maggiore equità del prelievo fiscale. In questo sforzo complessivo, considerando comunque il contesto legato all’emergenza, la lotta all’evasione e all’elusione fiscale continuerà ad essere un obiettivo fondamentale. Infine, pone i presupposti per una più efficiente gestione del patrimonio immobiliare dello Stato, ed elenca le azioni dirette a valorizzare le risorse umane e tecnologiche a disposizione e quelle finalizzate a migliorare l’efficienza dell’attività.

Autorità nazionale anticorruzione, Indagine conoscitiva sugli affidamenti in regime emergenziale di forniture e servizi sanitari connessi al trattamento ed al contenimento dell’epidemia da Covid-19. Report di seconda fase, Roma, 21 agosto 2020. (Fonte: www.anticorruzione.it)

• L’Autorità nazionale anticorruzione ha effettuato un’indagine conoscitiva sugli affidamenti connessi al trattamento ed al contenimento dell’epidemia da Covid-19. Per avere il quadro della situazione, l’Anac ha inoltre inviato un questionario alle 182 stazioni appaltanti che nel periodo di riferimento risultano aver espletato appalti, selezionando quelli di importo maggiore per ciascuna di esse. Dall’indagine sono emerse criticità che saranno oggetto di specifiche azioni di vigilanza da parte dell’Autorità, eventualmente anche di natura ispettiva.

Istat, Conti economici trimestrali. II trimestre 2020, Roma, 31 agosto 2020. (Fonte: www.istat.it)

• Nel secondo trimestre del 2020 il Pil è diminuito del 12,8% rispetto al trimestre precedente e del 17,7% nei confronti del secondo trimestre del 2019. La stima preliminare della variazione congiunturale del Pil diffusa il 31 luglio 2020 era stata del -12,4% mentre quella tendenziale del -17,3%. Rispetto al trimestre precedente, tutti i principali aggregati della domanda interna sono in diminuzione. Le importazioni e le esportazioni sono diminuite. La domanda nazionale al netto delle scorte ha contribuito per -9,5 punti percentuali alla contrazione del Pil. Anche la variazione delle scorte e la domanda estera netta hanno contribuito negativamente alla variazione del Pil. Si registrano andamenti congiunturali negativi per il valore aggiunto in tutti i principali comparti produttivi, con agricoltura, industria e servizi diminuiti.

Consiglio dell’Unione europea, Special meeting of the European Council (17-21 July 2020). Conclusions, Bruxelles, 21 luglio 2020. (Fonte: https://ec.europa.eu)

• Il 21 luglio 2020 i leader dell’Unione hanno concordato un piano per la ripresa e il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 per uscire dalla crisi e gettare le fondamenta di un’Europa moderna e più sostenibile. Seguiranno ora i negoziati con il Parlamento europeo per concludere urgentemente i lavori su tutti gli atti giuridici. Una volta adottata, la decisione sulle risorse proprie dovrebbe essere approvata dagli Stati membri il più presto possibile, conformemente alle rispettive norme costituzionali.

Corte dei conti europea, Il processo legislativo dell’Unione europea dopo quasi 20 anni di quadro per legiferare meglio, Lussemburgo, 30 luglio 2020. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• Il quadro per legiferare meglio è l’insieme di princìpi e strumenti di cui si avvale la Commissione per sviluppare le politiche ed elaborare le proposte legislative. Stando all’analisi della Corte dei conti europea si potrebbe fare di più per consultare i cittadini e gli altri portatori di interessi, consolidare la base empirica per l’adozione delle decisioni, promuovere e monitorare l’attuazione e l’applicazione del diritto dell’Ue, nonché imporne il rispetto.

United States Government Accountability Office, Covid­19. Opportunities to improve federal response and recovery efforts, Washington, 25 giugno 2020. (Fonte: www.gao.gov)

• In risposta alla pandemia di Covid-19 sono stati stanziati 2.6 trilioni di dollari per l’assistenza alle persone, alle imprese, al sistema sanitario e ai governi statali e locali. Il rapporto riferisce al Congresso l’utilizzo di queste risorse da parte delle agenzie federali.

Ufficio parlamentare di bilancio, Nota sulla congiuntura, Roma, 5 agosto 2020. (Fonte: www.upbilancio.it)

• L’economia globale appare sospesa tra segnali di recupero ancora parziali, diversificati tra paese e paese, e rischi consistenti connessi a una possibile seconda ondata di coronavirus. La Nota sulla congiuntura di agosto analizza sulla base dei più recenti indicatori disponibili gli sviluppi della recessione in corso, senza precedenti, sia sul quadro macroeconomico internazionale sia sull’Italia; il nostro Paese è stato uno dei primi in Europa a essere colpito dalla pandemia Covid-19 ed è ora alle prese con un difficile recupero. Si presenta inoltre un aggiornamento delle previsioni di medio termine, sia macroeconomiche sia sulla finanza pubblica, che appaiono circondate da una estrema incertezza.

Banca d’Italia, Rapporto ambientale 2020, Roma, 29 luglio 2020. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• Dal 2010 la Banca d’Italia pubblica annualmente un Rapporto ambientale. Questa edizione contiene una prefazione del Governatore nella quale, dopo un cenno al quadro di riferimento esterno e al ruolo che le banche centrali possono avere nel contesto attuale, si ribadisce l’impegno della Banca sul tema della sostenibilità ambientale. Sono inoltre presenti delle infografiche che evidenziano i risultati raggiunti in questi dieci anni. Il Rapporto dà conto anche delle iniziative realizzate in materia di energia, acqua, carta, rifiuti, mobilità sostenibile, acquisti verdi, investimenti sostenibili, biodiversità e per promuovere una maggiore cultura ambientale.

 

Luglio 2020

Corte dei conti europea, Parere n. 4/2020 sulla proposta 2020/0101 (Cod) di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (Ue) n. 1303/2013 per quanto riguarda le risorse aggiuntive straordinarie e le modalità di attuazione, Lussemburgo, 14 luglio 2020. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• Nel parere, la Corte dei conti europea sottolinea la tensione tra l’obiettivo della proposta di fornire finanziamenti aggiuntivi il più celermente possibile e l’obiettivo di renderli disponibili là dove sono più necessari e avranno il massimo effetto. La Corte avverte inoltre che i meccanismi di risposta alla crisi che la Commissione propone per la dotazione finanziaria dei prossimi sette anni non contengono disposizioni sufficienti a garantire la sana gestione finanziaria dei fondi Ue.

Banca centrale europea, Economic consequences of high public debt: evidence from three large scale Dsge models, Lussemburgo, 24 luglio 2020. (Fonte: www.ebc.europa.eu)

• Il documento esamina i rischi economici associati a regimi di alto debito pubblico attraverso simulazioni del modello Dsge. Il forte accumulo di debito pubblico a seguito della crisi finanziaria ed economica mondiale del 2009 ha agito da assorbitore shock per la produzione, mentre nella recente e più grave crisi del Covid-19, un aumento del debito pubblico è ancor più giustificato. Tuttavia, una volta che la crisi sarà finita e la ripresa si consoliderà, mantenere il debito a livelli elevati nel medio termine è in sé una fonte di vulnerabilità.

Cour des comptes, Francia, Les dispositifs de l’État en faveur des salariés des entreprises en difficulté, Parigi, 22 luglio 2020. (Fonte: www.ccomptes.fr)

• La Corte francese fa il punto sulle disposizioni in favore dei dipendenti delle imprese in difficoltà finanziate dallo Stato. La relazione copre un periodo precedente all’epidemia di Covid-19, ma le sue conclusioni e raccomandazioni possono essere utili per il dibattito pubblico. Quando un’impresa incontra difficoltà, il datore di lavoro deve prendere tutte le misure necessarie a mantenere i dipendenti occupati. Lo Stato contribuisce a questo sostegno e utilizza diversi meccanismi di intervento, che vanno dall’individuazione delle imprese in difficoltà all’aiuto per ricollocare i dipendenti che hanno perso il lavoro. Il costo di questi strumenti è aumentato di 3,3 volte tra il 2008 e il 2010, da circa 760 milioni di euro a quasi 2,55 miliardi di euro, mentre nel 2019 è sceso a circa 1,5 miliardi di euro. Il 90% di queste spese è stato finora correlato a misure di ricollocamento.

Ufficio parlamentare di bilancio, Audizione sul Pnr 2020 e sulla Relazione al Parlamento sullo scostamento di bilancio, Roma, 28 luglio 2020. (Fonte: www.upbilancio.it)

• L’Upb passa in rassegna gli andamenti recenti del quadro macroeconomico globale e nazionale e i riflessi del nuovo provvedimento governativo in preparazione sulle principali grandezze di finanza pubblica, svolgendo inoltre alcune considerazioni generali sulle misure settoriali preannunciate e analizzando, alla luce delle conclusioni del Consiglio europeo di luglio, gli ambiti d’intervento del futuro Recovery Plan, anche in relazione alle linee di azione indicate nel Pnr per il 2020.

Autorità nazionale anticorruzione, L’Autorità e l’emergenza Covid-19, Roma, 2 luglio 2020. (Fonte: www.anticorruzione.it)

• La relazione affronta il tema degli effetti della disciplina adottata in occasione dell’emergenza sanitaria sugli obblighi di pubblicazione di cui al d.lgs. n. 33/2013 e le conseguenze dei provvedimenti adottati dal Governo – volti a contenere gli oneri per cittadini e imprese e a consentire la sostenibilità delle attività amministrative da remoto – sul funzionamento e sull’organizzazione delle amministrazioni.

Corte dei conti europea, Monitorare la spesa per il clima nel bilancio dell’Unione europea, Lussemburgo, 2 luglio 2020. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• La Commissione si è impegnata a spendere per l’azione per il clima almeno il 20% del bilancio dell’Unione europea per il periodo 2014-2020 (il 25% per il periodo 2021-2027), integrando la spesa relativa al clima in tutte le politiche dell’Unione. Il monitoraggio della spesa per il clima consente alla Commissione di valutare il raggiungimento di detto valore-obiettivo. Sulla base del precedente lavoro svolto dalla Corte su tale argomento, in questo documento si analizza la metodologia per monitorare la spesa relativa al clima nel bilancio dell’Unione, si esaminano i progressi compiuti verso il raggiungimento del valore-obiettivo e si volge lo sguardo al periodo successivo al 2020.

Ocde, Employment Outlook 2020. Worker security and the Covid-19 crisis, Parigi, 7 luglio 2020. (Fonte: www.oecd.org)

• L’edizione 2020 fornisce una prima valutazione delle conseguenze del mercato del lavoro dell’epidemia di Covid-19 e della conseguente crisi economica. Presenta una panoramica delle misure di emergenza in materia di mercato del lavoro e di politica sociale attuate dai Paesi dell’Ocse e discute le direzioni per un ulteriore adattamento delle politiche man mano che i Paesi escono dal blocco. Esamina inoltre l’accesso disomogeneo alle indennità di disoccupazione per i lavoratori che svolgono mansioni a tempo parziale e meno stabili, il che spesso accentua le difficoltà che incontrano in tempi di crisi e discute il difficile equilibrio tra incentivi al lavoro e sicurezza del reddito.

Ufficio parlamentare di bilancio, Rapporto sulla programmazione di bilancio 2020, Roma, 1 luglio 2020. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Il Rapporto si colloca in un contesto economico-finanziario eccezionale, mai sperimentato in tempi di pace dalla grande crisi degli anni ‘30 del secolo scorso. Il Rapporto, che nelle edizioni precedenti si focalizzava sul Documento di economia e finanza e sull’audizione parlamentare che ne seguiva, allarga quest’anno la sua prospettiva agli effetti che la pandemia Covid-19 ha prodotto sul quadro economico internazionale e nazionale, al complesso dei provvedimenti assunti, da marzo fino a oggi, dalle istituzioni europee e dal Governo nazionale per contrastare le drammatiche conseguenze economiche e sociali prodotte dalla crisi, all’impatto che le misure adottate stanno comportando per le grandezze di finanza pubblica anche in termini prospettici.

Autorità nazionale anticorruzione, Relazione annuale 2019, Roma, 2 luglio 2020. (Fonte: www.anticorruzione.it)

• La relazione, predisposta ai sensi dell’art. 213, c. 3, lett. e), del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, illustra l’attività svolta dall’Anac nel corso del 2019 e nei primi mesi del 2020.

Banca d’Italia, Il pubblico impiego in Italia: un’analisi della recente evoluzione alla luce delle norme sul turnover, Roma, 26 giugno 2020. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• Il lavoro fornisce un’analisi dell’evoluzione dell’occupazione nel settore pubblico in Italia negli ultimi dieci anni. Dopo aver discusso i principali interventi legislativi che hanno regolato le assunzioni e i pensionamenti limitando il tasso di turnover, se ne analizzano gli effetti sui flussi osservati e sulla composizione della forza lavoro. Particolare attenzione è dedicata al caso delle università, dove la contrazione dell’occupazione è stata maggiore.

 

Giugno 2020

Commissione europea, Digital economy and society index (Desi) 2020, Bruxelles, 11 giugno 2020. (Fonte: https://ec.europa.eu)

• Nell’Indice di digitalizzazione dell’economia e della società (Desi 2020) della Commissione europea l’Italia risulta in 25^ posizione su 28 Stati membri dell’Ue, davanti solo a Romania, Grecia e Bulgaria. Il punteggio italiano è di ben 9 punti inferiori alla media Ue (43,6 rispetto a 52,6). I top performer risultano essere i paesi del Nord Europa, Finlandia, Svezia e Danimarca, tutte e tre intorno ai 70 punti. Spagna (57,5) e Germania (56,1) ottengono un punteggio sopra la media europea, mentre la Francia (52,2) è in linea.

Corte dei conti europea, Climate change & audit, Lussemburgo, 19 giugno 2020. (Fonte: www.eca.europa.eu)

• L’azione per il cambiamento climatico è un importante argomento di audit, come dimostrano il risultato dell’audit delle Istituzioni superiori di controllo e la loro interazione sull’argomento attraverso le piattaforme di cooperazione regionale e globale, Eurosai e Intosai. I costi della mitigazione del clima, anche solo in termini finanziari, sono molto inferiori a quelli che comporta l’adattamento a un clima in mutazione. Il documento raccoglie le numerose relazioni prodotte dalla Corte dei conti europea e da altri revisori pubblici, nonché da altri attori e contributori chiave sulle questioni climatiche, prodotti prima e durante la pandemia di Covid-19. Tutti concordano sul fatto che la questione deve essere affrontata con urgenza.

Ocde, Aligning short-term climate action with long-term climate goals, Parigi, 12 giugno 2020. (Fonte: www.oecd.org)

• L’accordo di Parigi invita le parti firmatarie a impegnarsi a formulare strategie di sviluppo a lungo termine delle emissioni di gas a bassa entro il 2020. Chiede inoltre di comunicare, sempre entro il 2020, un contributo determinato a livello nazionale nuovo o aggiornato. L’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico ritiene che elaborare strategie a lungo termine sia utile per modellare le priorità, le politiche e le linee di investimento a breve e medio termine dei Paesi, con conseguenti riduzioni significative dei costi a lungo termine. Ciò sarà fondamentale per garantire un uso efficiente delle risorse, particolarmente importante per rispondere ai cambiamenti climatici preesistenti e conseguenti alla crisi dovuta al Covid-19.

Banca d’Italia, The Covid-19 crisis and the future of the green economy transition, Roma, 17 giugno 2020. (Fonte: www.bancaditalia.it) (Fonte: www.istat.it)

• La pandemia di Covid-19 sta avendo molteplici conseguenze sul settore energetico e sulle emissioni di carbonio. Le sue implicazioni a medio termine potrebbero essere cruciali per la decarbonizzazione del sistema produttivo, accelerando la transizione verso un’economia a basse emissioni di carbonio.

Corte dei conti europea, Programma di lavoro. Aggiornamento e revisione a seguito della pandemia di Covid-19, Lussemburgo, 28 maggio 2020. (Fonte: www.eca.europa.eu/it)

• La Corte dei conti europea ha rivisto il suo programma di lavoro per il 2020 per focalizzarlo sugli aspetti connessi alla Covid-19. A tal fine, ha aggiustato l’estensione, l’approccio e il calendario di una serie di compiti di audit in corso e ha deciso di sospendere alcuni compiti che avrebbero dovuto essere intrapresi nel 2020. Ha inoltre aggiunto al programma due nuove analisi: una sul contributo dell’Ue alla salute pubblica e un’altra sulla risposta dell’Unione, in termini di politica economica, alla pandemia causata dal coronavirus. Lo scopo di entrambe le analisi è contribuire al dibattito pubblico su come l’Ue e i suoi Stati membri abbiano affrontato gli effetti della pandemia.

Ocde, Economic outlook, Parigi, giugno 2020. (Fonte: www.oecd.org)

• L’ultima analisi semestrale dell’Ocde delle principali tendenze e prospettive economiche per i prossimi due anni presenta una valutazione generale della situazione macroeconomica, una serie di note sulle questioni di politica macroeconomica e strutturale relative all’epidemia di Covid-19 e un capitolo che riassume gli sviluppi e fornisce proiezioni per ogni singolo Paese.

Banca d’Italia, Gli appalti pubblici tra istanze di semplificazione e normativa anticorruzione. Alla ricerca di un equilibrio tra legalità ed efficienza, Roma, 3 giugno 2020. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• Il Quaderno ricostruisce il rapporto tra la regolamentazione degli appalti e la disciplina anticorruzione, quale chiave di lettura delle altalenanti scelte normative nel settore del public procurement, con l’obbiettivo di individuare un corretto equilibrio tra le esigenze di legalità e quelle di efficienza, attraverso un percorso di ragionevole semplificazione amministrativa, di qualificazione delle stazioni appaltanti, di crescita delle professionalità, di completa digitalizzazione. Pur nella consapevolezza della contraddittorietà del quadro normativo emersa dall’analisi, la conclusione è che, specie dopo l’esperienza dell’emergenza Covid-19, una regolamentazione non invasiva, strutture pubbliche di qualità e processi operativi efficienti possano essere i migliori strumenti per garantire un deciso innalzamento del livello di legalità, e soprattutto di efficacia, nella spesa pubblica.

Istat, Rapporto Sdgs 2020. Informazioni statistiche per l’Agenda 2030 in Italia, Roma, 14 maggio 2020. (Fonte: www.istat.it)

• L’Istat presenta la terza edizione del Rapporto sui sustainable development goals (SDGs) adottati con l’Agenda 2030 dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite. I 17 obiettivi di sviluppo sostenibile e i relativi 169 target bilanciano le tre dimensioni dello sviluppo sostenibile, estendendo l’Agenda 2030 dal solo pilastro sociale a quello economico ed all’ambientale. A questi si aggiunge la dimensione istituzionale; inoltre, numerosi riferimenti sono rivolti al benessere delle persone e all’equa distribuzione dei benefici dello sviluppo, intra e inter-generazionale. Poiché la diffusione avviene durante la pandemia di Covid-19, il Rapporto cerca di dare conto dell’impatto dell’emergenza sanitaria attraverso uno schema delle interconnessioni e reti che presenta le interazioni tra il Covid-19 e i diversi goal e tramite un esercizio di valutazione controfattuale che, a partire dal lockdown, stima la riduzione delle emissioni generate dai comportamenti assunti da famiglie e imprese.

Corte dei conti europea, Le attività della Corte nel 2019. Relazione annuale di attività, Lussemburgo, 7 maggio 2020. (Fonte: www.eca.europa.eu/it)

• La Corte dei conti europea valuta con crescente attenzione la performance e il valore aggiunto della spesa nonché l’azione normativa dell’Ue. Nel 2019, la Corte ha pubblicato 67 documenti, fra relazioni, analisi e pareri, concernenti molte delle sfide cui l’Unione è confrontata, in settori quali l’assistenza sanitaria transfrontaliera, le energie rinnovabili, la cibersicurezza, la migrazione e la governance di bilancio. Ora gli Stati membri devono far fronte a una sfida senza precedenti per la salute pubblica e l’economia dovuta alla pandemia di Covid-19.

Ufficio parlamentare di bilancio, La crisi Covid e il mercato del lavoro: alcune conferme, alcune specificità regionali, alcune ipotesi, Roma, 7 maggio 2020. (Fonte: www.upbilancio.it)

• I dati sulle Comunicazioni obbligatorie del Veneto, del Piemonte e della Toscana, aggiornati almeno fino a metà aprile, evidenziano una significativa diminuzione del numero di posizioni lavorative dipendenti, ma con qualche differenza tra regioni: il calo è stato meno intenso in Piemonte rispetto alle altre due aree. Tale differenza è riconducibile alla maggiore incidenza in Veneto e in Toscana dell’occupazione a termine e stagionale, soprattutto nei servizi e nel turismo.

Ufficio parlamentare di bilancio, Il procurement dei lavori pubblici alla luce delle recenti riforme, Roma, 28 maggio 2020. (Fonte: www.upbilancio.it)

• La nota offre un quadro informativo del mercato degli appalti e delle prospettive della spesa per investimenti pubblici, dopo gli interventi normativi succedutisi negli ultimi quattro anni, che hanno determinato una situazione di generale incertezza per le amministrazioni pubbliche. L’analisi quantitativa presenta un quadro generale dell’evoluzione della domanda di contratti tra il 2012 e il 2018. Viene inoltre esaminata la relazione tra formato di gara e performance di efficienza del contratto, relative alla fase di affidamento ed esecuzione, considerando le dimensioni temporale e finanziaria dell’efficienza delle procedure. La ripresa degli investimenti si conferma una priorità ineludibile della politica economica, tanto che nell’ultimo Documento di economia e finanza vengono annunciati ulteriori interventi normativi nel settore degli appalti, con finalità di semplificazione delle procedure amministrative.

Banca d’Italia, Previsioni ai tempi del coronavirus, Roma, 11 maggio 2020. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• A causa della virulenza del suo impatto sulla società e sull’economia, la pandemia di Covid-19 rappresenta una sfida anche per chi fa previsioni: l’espressione “this time is different”, in voga durante la crisi finanziaria globale, pur se appropriata, è tuttavia inadeguata a descrivere la gravità e l’eccezionalità dell’emergenza in corso. La difficoltà di prefigurare quale sarà l’evoluzione del contagio, la carenza di informazioni statistiche affidabili, la presenza di canali di trasmissione nuovi attraverso i quali la crisi sanitaria colpisce l’economia, sono solo alcuni dei fattori che rendono oggi più complesso il mestiere di chi fa previsioni.

Banca d’Italia, L’impatto della pandemia di Covid-19 sull'economia italiana: scenari illustrativi, Roma, 15 maggio 2020. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• L’incertezza sulle ripercussioni economiche della pandemia di Covid-19 è molto elevata. Nella nota si esplorano scenari illustrativi sull’andamento dell’attività economica in Italia nel biennio 2020-2021 sotto diverse ipotesi alternative. I tempi e l’intensità della ripresa dipendono dall’evoluzione della pandemia, dall’andamento dell’economia globale, da eventuali ripercussioni finanziarie e in misura rilevante dall’efficacia delle politiche economiche.

 

Maggio 2020

Ufficio parlamentare di bilancio, Nota sulla congiuntura, Roma, 21 aprile 2020. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Nella Nota si analizzano, sulla base dei dati a oggi disponibili, i primi effetti dello shock che ha investito, sia pure con tempi e intensità differenti, l’economia mondiale, già indebolita nello scorso biennio, a seguito della pandemia di Covid-19. Effetti, le cui proporzioni sono soggette a un elevatissimo grado d’incertezza e che secondo molti osservatori, sembrano, allo stato, comparabili in tempi di pace soltanto a quelli della grande depressione del 1929. Un focus particolare è ovviamente dedicato all’Italia, primo paese europeo a essere colpito dalla pandemia fuori dalla Cina, per la quale i modelli previsivi di breve termine dell’Upb stimano un calo dell’attività economica nella prima metà dell’anno di dimensioni eccezionali.

International Monetary Fund, Policies to support people during the Covid-19 pandemic, Washington, 15 aprile 2020. (Fonte: www.imf.org)

• Il rapporto analizza il ruolo delle politiche fiscali nella risposta alla crisi dovuta alla pandemia di Covid-19. Uno stimolo fiscale coordinato e di ampia portata, laddove le condizioni finanziarie lo consentono, consentirebbe di far fronte alle priorità fondamentali: sostenere la spesa per i servizi sanitari a livello mondiale; provvedere a un sostegno ampio e mirato per i lavoratori e le imprese fino alla fine dell’emergenza.

Inps-Banca d’Italia, Prime evidenze sui pagamenti connessi al d.l. Cura Italia n. 18/2020, Roma, 27 aprile 2020. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• La nota, nata da una collaborazione tra l’Inps e la Banca d’Italia, presenta un primo quadro statistico sulla distribuzione del “bonus 600 euro” per i lavoratori autonomi, gli stagionali del turismo, i lavoratori agricoli a tempo determinato e i lavoratori dello spettacolo.

Banca d’Italia, Le misure di sostegno finanziario alle imprese post Covid-19 e le loro implicazioni di medio termine, Roma, 15 aprile 2020. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• Secondo lo studio, per far fronte all’emergenza economica determinata dalla pandemia, i governi di molti Paesi hanno adottato ampi programmi di garanzie pubbliche sul credito fornito dalle banche alle imprese. Nel breve periodo queste misure sono essenziali per impedire che le carenze di liquidità si trasformino in situazioni di insolvenza. Nella fase di uscita dall’emergenza saranno necessarie politiche che favoriscano la riduzione del peso del debito.

Institut der Deutschen Wirtschaft, European rescue and recovery programmes, Colonia, 22 aprile 2020. (Fonte: www. iwkoeln.de)

• La crisi dovuta alla pandemia sta colpendo le economie di tutto il mondo in modo simmetrico, sebbene con differenze quantitative (ad esempio, l’impatto sui Pil nazionali varia dal 5% della Germania al 12% dell’Italia). Lo studio valuta positivamente il sostegno economico messo in atto dalla Bce e dalla Commissione europea, ma segnala la necessità di varare un’azione di salvataggio europeo, che comprenda, nell’immediato, la riduzione dei tassi e la fornitura di attrezzature e servizi medici adeguati e, in una seconda fase, un programma di ripresa comune che promuova lo sviluppo economico e torni rapidamente alla crescita sostenibile.

Aprile 2020

Camera dei deputati, Commissioni riunite VI (Finanze) e X (Attività produttive), Relazione illustrativa SACE, 30 aprile 2020 (fonte: www.camera.it)

• Audizione informale di rappresentanti di SACE S.p.a., nell'ambito dell'esame del disegno di legge C. 2461, di conversione in legge del decreto-legge n. 23 del 2020, recante misure urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per le imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonché interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di termini amministrativi e processuali.

Camera dei deputati, Commissioni riunite VI (Finanze) e X (Attività produttive), Memoria depositata dal Procuratore della Repubblica di Milano, Francesco Greco, e dal Procuratore della Repubblica di Napoli, Giovanni Melillo, 29 aprile 2020 (fonte: www.camera.it)

• Audizioni informali nell'ambito dell'esame del disegno di legge C. 2461, di conversione in legge del decreto-legge n. 23 del 2020, recante misure urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per le imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonché interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di termini amministrativi e processuali.

Camera dei deputati, Commissioni riunite VI (Finanze) e X (Attività produttive), Testimonianza del Capo del Servizio Struttura economica della Banca d’Italia, Fabrizio Balassone, 27 aprile 2020 (fonte: camera.it)

• Audizioni informali nell'ambito dell'esame del disegno di legge C. 2461, di conversione in legge del decreto-legge n. 23 del 2020, recante misure urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per le imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonché interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di termini amministrativi e processuali.

Camera dei deputati, Commissioni riunite VI (Finanze) e X (Attività produttive), Audizione Presidente Consob, prof. Paolo Savona, 23 aprile 2020 (fonte: www.camera.it)

• Audizione informale del Presidente della Consob Prof. Paolo Savona presso le Commissioni riunite VI (Finanze) e X (Attività produttive) della Camera dei Deputati, nell'ambito dell'esame, in sede referente, del disegno di legge C. 2461, di conversione del decreto-legge n. 23 del 2020, recante misure urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti fiscali per le imprese, di poteri speciali nei settori strategici, nonché interventi in materia di salute e lavoro, di proroga di termini amministrativi e processuali.

Ocde, Osservatorio europeo delle politiche e dei sistemi sanitari, Italia. Profilo della sanità 2019, Parigi, dicembre 2019. (Fonte: www.ec.europa.eu)

• Secondo il rapporto, commissionato dalla Commissione europea, l’Italia ha la seconda più alta speranza di vita in Europa, anche se notevoli disparità persistono tra le regioni, per genere e situazione socioeconomica. Nel complesso, il sistema sanitario italiano è efficiente e garantisce un buon accesso a prestazioni sanitarie di elevata qualità a costi relativamente bassi, sebbene si registrino differenze considerevoli tra le regioni. Le principali sfide per il sistema sanitario italiano consistono nel migliorare il coordinamento delle prestazioni sanitarie per la crescente fascia della popolazione affetta da malattie croniche, e ridurre le disparità di accesso alle cure.

Ministero dell’economia e delle finanze, Il monitoraggio della spesa sanitaria. 2019, Roma, luglio 2019. (Fonte: www.rgs.mef.gov.it)

• Tra i temi affrontati dal rapporto, la rendicontazione quantitativa degli effetti finanziari e di struttura conseguenti al sistema di governance, con particolare riferimento all’articolazione regionale; gli esiti delle verifiche sui risultati di gestione delle regioni per l’anno 2018; il monitoraggio della spesa delle regioni a statuto speciale e delle province autonome; l’evoluzione del Sistema tessera sanitaria; l’aggiornamento dei profili relativi alla spesa farmaceutica e specialistica stimati sulla base dei dati del Sistema Ts; le misure e gli interventi normativi che, negli ultimi anni, hanno rafforzato la regolamentazione del sistema sanitario italiano; l’implementazione degli strumenti di controllo e di razionalizzazione delle principali componenti di spesa sanitaria; l’illustrazione delle procedure concernenti la ripartizione del finanziamento del servizio sanitario nazionale.

Ufficio parlamentare di bilancio, Lo stato della sanità in Italia, Roma, 2 dicembre 2019. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Quella che emerge dal focus è una fotografia in chiaroscuro. Ad alcuni punti di forza si contrappongono infatti aspetti problematici che costituiscono questioni centrali anche del confronto finanziario e programmatico tra Governo e regioni, che si rinnova dopo un lungo periodo di sospensione (il più recente patto per la salute era riferito agli anni 2014-2016).

Istat, Annuario statistico italiano 2019. Sanità e salute, Roma, 30 dicembre 2019. (Fonte: www.istat.it)

• Nel triennio 2015-2017 risulta in calo il numero di medici di base (-2,1 per cento) e stabile quello dei pediatri (-1,0 per cento). Rimane invariato il numero di posti letto nelle strutture sanitarie di assistenza residenziale (+0,4 per cento in più dal 2015 al 2017). Permangono le differenze della rete d’offerta ospedaliera tra le regioni: i posti letto ordinari per mille abitanti restano superiori al Nord rispetto al Sud. Nell’ultimo quinquennio diminuiscono le dimissioni ospedaliere per acuti di circa 900 mila unità, nonostante l’invecchiamento della popolazione, per effetto del processo di deospedalizzazione. Il contributo a tale diminuzione è dovuto principalmente alle classi di età più giovani fino 44 anni (-16,8 per cento) e a quelle tra i 45 e i 79 anni (-9,0 per cento).

Banca centrale europea, Real-time weakness of the global economy: a first assessment of the coronavirus crisis, Frankfurt am Main, 24 marzo 2020. (Fonte: www.ecb.europa.eu)

• Lo studio propone un modello empirico per misurare in tempo reale gli effetti economici del coronavirus, sia nelle economie avanzate (Stati Uniti, Area Euro, Giappone, Regno Unito, Canada e Australia), sia nei mercati emergenti (Cina, India, Russia, Brasile, Messico e Sud Africa).

Corte dei conti, Sezioni riunite in sede di controllo; memoria 10 marzo 2020; Pres. Buscema.

• La Corte dei conti il 10 marzo 2020 ha presentato alla 5^ Commissione del Senato (Bilancio) la Memoria, elaborata dalle Sezioni riunite in sede di controllo, sull’A.S. 1746, conversione in legge del d.l. n. 9/2020, recante misure urgenti di sostegno per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da Covid-19.

Corte dei conti, Sezioni riunite in sede di controllo; memoria 25 marzo 2020; Pres. Buscema.

• La Corte dei conti ha presentato il 25 marzo 2020, alla 5^ Commissione del Senato (Bilancio), la Memoria, elaborata dalle Sezioni riunite in sede di controllo, sull’A.S. 1766, conversione del d.l. n. 18/2020 recante misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da Covid-19.

Ufficio parlamentare di bilancio, Memoria sul d.d.l. AS 1766 di conversione del d.l. 17 marzo 2020, n. 18, recante misure di potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da Covid-19, Roma, 26 marzo 2020. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Il Presidente dell’Ufficio parlamentare di bilancio ha trasmesso una memoria relativa al disegno di legge di conversione del d.l. n. 18/2020 (“Cura Italia”), all’esame della Commissione Bilancio del Senato. Nella memoria vengono esaminati i principali interventi contenuti nel provvedimento e la platea dei soggetti interessati dalle misure, una stima preliminare del loro impatto a livello macroeconomico e gli effetti sulle principali grandezze di finanza pubblica.

Banca d'Italia, Nessun Paese è un'isola: per una risposta coordinata al Covid-19, Roma, 24 marzo 2020. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• L’articolo evidenzia l’importanza del coordinamento internazionale nelle politiche di risposta al Covid-19, a cominciare da quelle dell’Unione Europea. Eventuali disaccordi tra Paesi sulle misure da prendere per contenere il contagio ed attenuare i costi economici, e incertezze sul disegno del percorso di uscita dalla crisi rischiano di aggravare l’impatto negativo del virus sia sul piano sanitario sia su quello economico.

 

Marzo 2020

Ministero dell'economia, Lettera del Ministro dell’economia Gualtieri, Roma, 5 marzo 2020. (Fonte: www.mef.gov.it)

• Il ministro dell’economia Roberto Gualtieri ha inviato al vice presidente della Commissione Europea Valdis Dombrovskis e al commissario all’economia Paolo Gentiloni una nuova lettera, dopo quella trasmessa il 5 marzo scorso, per illustrare alla Commissione europea la decisione di proporre al Parlamento italiano una integrazione alla relazione presentata alle Camere per l’autorizzazione allo scostamento dal deficit programmatico previsto dalla Nadef 2019.

Commissione europea, Risposta alla lettera del Ministro dell'economia Gualtieri, Bruxelles, 6 marzo 2020. (Fonte: www.ec.europa.eu)

• Il vice presidente Dombrovskis e il commissario Gentiloni, nella replica alla lettera del Ministro dell'economia della Repubblica italiana del 5 marzo 2020, hanno sottolineato che la Commissione europea “loda gli sforzi del governo e del popolo italiano, che stanno contribuendo in modo considerevole a contenere la diffusione del Covid-19 nell’Unione Europea” e specificato che “le spese una tantum sostenute per far fronte alla diffusione dell’epidemia sono escluse per definizione dal calcolo del bilancio strutturale e non vengono prese in considerazione nella valutazione dell’adeguatezza dello sforzo di bilancio previsto in base alle regole attuali”. Quindi, nel valutare il programma di stabilità per il 2020 la Commissione terrà conto della necessità di adottare misure urgenti per salvaguardare la salute e il benessere dei cittadini e mitigare gli effetti negativi del coronavirus sull’economia, che vanno considerate compatibili con le regole europee.

Banca centrale europea, Nuove misure a sostegno dell’emergenza Covid-19, Frankfurt am Main, 12 marzo 2020. (Fonte: www.ebc.europa.eu)

• La Bce ha presentato misure straordinarie in risposta all’emergenza coronavirus, che rappresenta uno shock per tutte le economie europee.

World Health Organization, Critical preparedness, readiness and response actions for Covid-19, Ginevra, 16 marzo 2020. (Fonte: www.who.int)

• L’Organizzazione mondiale della sanità raccomanda a tutti i Paesi di aumentare il loro livello di preparazione, allerta e risposta per identificare, gestire e curare nuovi casi di Covid-19. I Paesi dovrebbero prepararsi a rispondere a diversi scenari di sanità pubblica, riconoscendo che non esiste un approccio unico per la gestione di casi e focolai di infezione. Ciascun Paese dovrebbe valutare il proprio rischio e attuare rapidamente le misure necessarie alla scala appropriata per ridurre sia la trasmissione del Covid-19, sia gli impatti economici, pubblici e sociali.

Ministero dell’economia e delle finanze, Relazione sugli indicatori di benessere equo e sostenibile 2020, Roma, 12 febbraio 2020. (Fonte: www.mef.gov.it)

• La terza edizione della relazione, inviata dal Ministro dell’economia e delle finanze alle competenti commissioni parlamentari, analizza l’evoluzione degli indicatori di benessere equo e sostenibile sulla base degli effetti determinati dalla legge di bilancio per il triennio 2020-2022.

Banca d’Italia, F. Decarolis, C. Giorgiantonio, Corruption red flags in public procurement: new evidence from Italian calls for tenders, Roma, 12 febbraio 2020. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• Il lavoro, contribuendo al dibattito sul ricorso a indicatori predittivi di rischi di corruzione (red flags), verifica la presenza di numerosi di essi (alcuni noti in letteratura, altri originali) su un campione di gare italiane di lavori pubblici. Ne valida, poi, la capacità predittiva attraverso misure dirette del rischio di corruzione (sentenze di condanna e aperture di indagini per reati di corruzione) e misure della qualità dell’esecuzione dell’opera (scostamenti di tempi e costi). Gli indicatori con maggiore potere predittivo sono quelli relativi al ricorso a meccanismi discrezionali di selezione dei contraenti (come il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa e le procedure negoziate), al subappalto e alla tempistica della procedura di aggiudicazione. Sotto il profilo metodologico, è utile nella validazione degli indicatori un approccio predittivo basato su algoritmi di machine learning, in particolare sull’algoritmo del random forest.

Banca d’Italia, M. Fregoni, M. Leonardi, S. Mocetti, The real effects of land use regulation: quasi-experimental evidence from a discontinuous policy variation, Roma, 12 febbraio 2020. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• Il lavoro stima gli effetti reali di modifiche della regolamentazione sull’uso del suolo, misurate indirettamente dalle variazioni nel rilascio dei permessi di costruire. L’analisi sfrutta una serie di riforme dei primi anni Duemila che hanno implicato, per i comuni con più di 5.000 abitanti, un maggiore incentivo a ricorrere agli oneri di urbanizzazione come fonte di finanziamento. Il maggiore incentivo a ricorrere agli oneri di urbanizzazione si è riflesso in un aumento delle concessioni di permessi di costruire, soprattutto per l’edilizia non residenziale. La maggiore facilità di costruire si è associata a un aumento della natalità delle imprese e dell’occupazione a livello locale, in particolare per le attività commerciali.

Banca d’Italia, I. Faiella, D. Malvolti, The climate risk for finance in Italy, Roma, 12 febbraio 2020. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• La crescente attenzione alle possibili conseguenze dei cambiamenti climatici per il settore finanziario ha rafforzato la cooperazione internazionale in materia di finanza verde, con iniziative sia dell’industria sia delle istituzioni. Indagini internazionali mostrano che finora non c’è stata una crescita adeguata nella consapevolezza dei rischi legati ai cambiamenti climatici e delle opportunità fornite dalla transizione verso un’economia a basse emissioni di carbonio. Le evidenze acquisite per l’Italia sulla consapevolezza del rischio finanziario correlato al clima (Crfr, climate-related financial risk) confermano queste conclusioni. Per incoraggiare gli istituti finanziari a considerare il Crfr nelle loro strategie sono state identificate tre attività: creare un hub di raccolta informazioni; compilare un elenco delle informazioni mancanti; 3) definire metodologie standard per predisporre scenari climatici da integrare nei processi decisionali.

Ufficio parlamentare di bilancio, La manovra per il 2020: una sintesi del testo definitivo, Roma, 5 febbraio 2020. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Il focus analizza sinteticamente la versione finale della manovra per il 2020, ovvero la legge di bilancio n. 160/2019 come approvata dal Parlamento il 23 dicembre scorso e il d.l. n. 124/2019, convertito con modificazioni dalla l. n. 157/2019, riguardante misure urgenti in materia fiscale e per esigenze indifferibili.

Ufficio parlamentare di bilancio, Nota sulla congiuntura, Roma, 10 febbraio 2020. (Fonte: www.upbilancio.it)

• La brusca e inattesa frenata registrata dall’economia italiana nell’ultimo scorcio del 2019 proietta i suoi riflessi negativi sulle prospettive per l’anno in corso. Secondo la Nota sulla congiuntura di febbraio, che aggiorna le previsioni a medio termine per il nostro Paese, la crescita è destinata a restare modesta, compressa dalla debolezza del contesto internazionale e soggetta a una diffusa incertezza. Si prospettano inoltre diversi fattori di rischio, vecchi e nuovi.

Banca centrale europea, A. d’Addio, M. Roger, F. Savignac, Pensions and household savings: cross-country heterogeneity in Europe, Frankfurt am Main, 4 febbraio 2020. (Fonte: www.ecb.europa.eu/)

• Il paper presenta i risultati della ricerca finalizzata a comprendere il legame tra risparmio e ricchezza pensionistica nei diversi Paesi europei.

Ministero della salute, Rapporto annuale sull’attività di ricovero ospedaliero. Dati Sdo 2018, Roma, 16 gennaio 2020. (Fonte: www.salute.gov.it)

• Il d.m. 7 dicembre 2016, n. 261, ha notevolmente ampliato il contenuto informativo del flusso Sdo, con l’introduzione di numerose nuove variabili a partire dall’anno 2017. Le nuove variabili raccolgono importanti informazioni sia di carattere amministrativo-organizzativo, sia di carattere clinico, in modo da rendere rapidamente disponibili dati aggiornati sull’attività ospedaliera erogata, per tutte le finalità di programmazione sanitaria e monitoraggio dei livelli essenziali di assistenza. Le nuove informazioni rilevate consentiranno analisi più dettagliate sull’appropriatezza organizzativa e clinica dell’assistenza sanitaria erogata nel setting ospedaliero, di definire con maggior precisione i percorsi diagnostico-terapeutici nel corso degli episodi di ricovero, nonché di valutare meglio la complessità della casistica, effettuare analisi di risk adjustment per le valutazioni di efficacia e di esito e valutare la correlazione fra esiti e volume di procedure per singolo operatore.

 

Febbraio 2020

Ministero dell’interno, Censimento generale del personale in servizio presso gli enti locali, Roma, 18 dicembre 2019. (Fonte: www.interno.gov.it)

• Raccolta di informazioni relative al personale in servizio presso gli enti locali (qualifica, posizione economica, titolo di studio, età, modalità di assunzioni, cessazioni, mobilità ecc..), allo scopo di offrire alle istituzioni uno strumento di verifica del grado di attuazione sul territorio delle disposizioni legislative in vigore e valutare gli effetti che la stessa normativa produce sulle dinamiche che riguardano gli enti locali. La rilevazione è effettuata in attuazione del disposto di cui all’art. 95 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267 (Tuel).

Ufficio parlamentare di bilancio, M. Fioramanti, F. Padrini, C. Pollastri, La stima del Pil potenziale e dell’output gap: analisi di alcune criticità, Lussemburgo, 30 gennaio 2020. (Fonte: www.upbilancio.it)

• I concetti di prodotto potenziale e output gap (ovvero la deviazione percentuale del prodotto effettivo rispetto al potenziale) rivestono un rilievo assoluto per la politica economica e per le regole fiscali dell’Unione europea. Dalla loro definizione dipendono, infatti, la valutazione della posizione ciclica dell’economia e le relative implicazioni per il consolidamento di bilancio. Sebbene molto utili per le analisi istituzionali, il prodotto potenziale e l’output gap risultano estremamente difficili da trattare empiricamente. Si tratta di variabili, infatti, non osservabili, sulle quali gli istituti di statistica non rilasciano misure ufficiali, e che possono essere stimate solo con un grado di incertezza molto elevato per via di diversi fattori: oltre alla molteplicità ed eterogeneità degli approcci econometrici utilizzati in letteratura per misurarli, le stime sul prodotto potenziale risentono fortemente anche dell’instabilità dei dati in tempo reale. Lo studio semplici modelli che mettono in relazione il gap con l’inflazione e con la disoccupazione, nonché un modello multivariato basato sulla funzione di produzione. I modelli proposti si caratterizzano per la bassa prociclicità delle stime, che ne spiega anche la stabilità rispetto ai dati preliminari; le misure di output gap ottenute permettono inoltre di prevedere l’inflazione con un errore contenuto.

Oecd, Development co-operation Report 2019. A fairer, greener, safer tomorrow, Parigi, 10 dicembre 2019. (Fonte: www.oecd.org)

• La 57a edizione del Rapporto sulla cooperazione allo sviluppo pone l’accento sulla necessità di allineare la cooperazione allo sviluppo con le priorità globali più urgenti: dalla crescente minaccia dei cambiamenti climatici alla risposta negativa agli obiettivi di sviluppo sostenibile. Il rapporto fornisce prove, analisi ed esempi che possono essere utili al dibattito pubblico e politico in patria e a sollecitare le soluzioni globali che le sfide odierne richiedono.

E. Carloni, D. Paoletti, Preventing corruption through administrative measures, Roma, 3 febbraio 2020 (Fonte: www.anticorruzione.it)

• Lo scritto raccoglie i risultati del progetto europeo Hercule III, gestito dall’Agenzia europea per la lotta alle frodi Olaf, che supporta la prevenzione e la lotta contro le frodi, la corruzione e ogni altra attività illecita lesiva degli interessi finanziari dell’Unione, al fine di migliorare la competitività dell’economia europea e garantire la protezione delle risorse pubbliche.

Gennaio 2020

Ufficio parlamentare di bilancio, Una panoramica delle strategie di finanza pubblica nei Documenti programmatici di bilancio 2020 dei paesi dell’area dell’euro, Roma, 23 dicembre 2019 (Fonte: www.upbilancio.it)

• Vengono messi a confronto gli obiettivi dei principali aggregati di finanza pubblica contenuti nei documenti programmatici di bilancio, soprattutto quelli rilevanti ai fini delle regole del patto di stabilità e crescita, per gli anni 2018, 2019 e 2020. Dopo una breve analisi della fiscal stance dei paesi dell’area dell’euro, il documento descrive più in dettaglio la strategia indicata nei Dpb delle principali economie dell’area dell’euro (esclusa l’Italia), vale a dire la Germania, la Francia, la Spagna, l’Olanda e il Belgio, evidenziando le differenze rispetto agli obiettivi presentati nei programmi di stabilità di aprile e illustrando brevemente le opinioni della Commissione europea e le conclusioni dell’Eurogruppo. Per la prima volta dal 2002 nessun paese dell’area dell’euro è nel braccio correttivo del Psc, ovvero in procedura per disavanzo eccessivo, e quindi tutti i 19 paesi si trovano nel braccio preventivo.

Ufficio parlamentare di bilancio, consumi intermedi delle amministrazioni pubbliche nel decennio 2008-2018: alcuni fattori di crescita determinanti, Roma, 17 dicembre 2019. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Secondo l’analisi dell’Upb, la spesa per consumi intermedi, cioè del complesso di beni e servizi che entrano nel processo di produzione della pubblica amministrazione, è cresciuta nell’ultimo decennio da 86,1 a 100,2 miliardi di euro (16,5 %), salendo, in rapporto al Pil, dal 5,3 % nel 2008 e al 5,7 % nel 2018.

Corte dei conti europea, L’azione dell’Ue per la progettazione ecocompatibile e l’etichettatura energetica: significativi ritardi e inadempienze hanno ridotto l’importante contributo a una maggiore efficienza energetica, Lussemburgo, 15 gennaio 2020. (Fonte: www.eca.europa.eu/it)

• La Corte ha riscontrato che le azioni dell’Ue hanno contribuito al conseguimento degli obiettivi della politica in materia di progettazione ecocompatibile e di etichettatura energetica con efficacia, la quale però ha risentito di ritardi significativi nel processo di regolamentazione e di inadempienze da parte di produttori e dettaglianti. Le raccomandazioni rivolte dalla Corte alla Commissione riguardano il miglioramento del processo di regolamentazione e la misurazione dell’impatto di questa politica, nonché una serie di azioni per agevolare lo scambio di informazioni tra le autorità di vigilanza del mercato e per accrescere il rispetto della politica in esame.

Banca d’Italia, Female labour supply in Italy: the role of parental leave and child care policies, Roma, 19 dicembre 2019. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• Il lavoro fornisce un’analisi descrittiva della condizione delle donne italiane nel mercato del lavoro e degli strumenti di welfare a disposizione delle madri per garantire la conciliazione tra vita lavorativa e familiare. Si concentra l’attenzione sulle politiche di conciliazione maggiormente adottate nei paesi avanzati, ossia i congedi parentali e la fornitura di servizi per l’infanzia, la cui inadeguatezza è spesso ritenuta tra le cause della bassa partecipazione delle donne italiane. Alla luce delle caratteristiche delle politiche in essere in Italia e dell’evidenza empirica internazionale, si evidenzia come espandere il sostegno ai servizi per l’infanzia e promuovere un maggior coinvolgimento dei padri nelle attività di cura potrebbero favorire una maggiore partecipazione femminile al mercato del lavoro, con possibili ricadute positive anche sulle scelte di fecondità.

Corte dei conti europea, La qualità dei dati per il sostegno al bilancio: debolezze in alcuni indicatori e nelle verifiche riguardanti il pagamento delle quote variabili, Roma, 12 dicembre 2019. (Fonte: www.eca.europa.eu/it)

• Il sostegno al bilancio è una forma di aiuto dell’Ue che implica il trasferimento di denaro alla tesoreria nazionale di un paese partner, purché quest’ultimo rispetti le condizioni di pagamento concordate. I pagamenti relativi al sostegno al bilancio vengono effettuati sotto forma di quote fisse o quote variabili. Gli importi erogati in quote variabili dipendono dalla performance ottenuta dai paesi partner, misurata con indicatori di performance predefiniti. La Corte ha esaminato se la Commissione avesse fatto uso di dati sulla performance pertinenti e attendibili per l’erogazione delle quote variabili del sostegno al bilancio. Secondo le conclusioni della Corte, un terzo degli indicatori di performance esaminati presentava debolezze di impostazione, che hanno consentito interpretazioni diverse riguardo all’eventuale raggiungimento dei valori-obiettivo. Inoltre, la valutazione della Commissione sul raggiungimento degli indicatori per le quote variabili non era sempre attendibile. La Corte espone una serie di raccomandazioni per migliorare la formulazione degli indicatori, accrescere il ricorso a indicatori di effetto e migliorare la verifica dei dati sulla performance utilizzati per l’erogazione delle quote variabili.

Anci-Ifel, D.l. 26 ottobre 2019 n. 124, Disposizioni urgenti in materia fiscale e per esigenze indifferibili. Nota di lettura sulle norme di interesse degli enti locali. Roma, 16 dicembre 2019 (Fonte: www.anci.it)

• Anci e Ifel hanno pubblicato una nota di lettura sulle norme di interesse per gli enti locali contenute nel decreto fiscale – d.l. 26 ottobre 2019 n. 124 “Disposizioni urgenti in materia fiscale e per esigenze indifferibili”.

Ispra, Rapporto sui rifiuti urbani 2019, Roma, dicembre 2019. (Fonte: www.isprambiente.gov.it)

• Ispra ha presentato alla Camera dei deputati l’edizione 2019 del Rapporto Rifiuti urbani. Questi i principali dati evidenziati: sempre più rifiuti urbani da gestire: mezza tonnellata a testa nel 2018; trend di nuovo in crescita con il Pil: sono urgenti politiche di prevenzione; sette regioni su venti arrivano al 65% di differenziata fissato dalla normativa, salto in avanti per Sicilia e Molise; impianti non al passo con le esigenze della differenziata, pochi e mal distribuiti; organico il più raccolto, ma alcune regioni senza impianti per trattarlo; esportate all’estero 500 mila tonnellate di rifiuti.

Banca d’Italia, Tempi di realizzazione delle opere pubbliche e loro determinanti, Roma, dicembre 2019. (Fonte: www.bancaditalia.it/)

• Il lavoro analizza le durate complessive e delle singole fasi della realizzazione delle opere pubbliche in Italia, sfruttando una base di dati elaborata e gestita dall’Agenzia per la coesione territoriale, relativa alle opere intraprese nel periodo 2000-2013 nell’ambito delle Politiche di coesione. Facendo uso di modelli statistici di durata, si mostra come un peso particolarmente rilevante sui tempi complessivi di realizzazione sia associato alla fase di progettazione, nonché a un insieme di “attività accessorie” aventi natura prevalentemente amministrativa. Focalizzandosi sui comuni del Mezzogiorno, la seconda parte del lavoro presenta evidenze in merito alla correlazione tra durate di realizzazione e caratteristiche del contesto amministrativo e istituzionale nel quale i lavori sono avviati: emergono, in particolare, relazioni tra tempi di realizzazione e composizione del personale impiegato dagli enti appaltanti, composizione del corpo politico comunale e caratteristiche dei sindaci. La tipologia di procedura usata per l’affidamento, invece, risulta influenzare solo debolmente la durata del ciclo di realizzazione.

Dicembre 2019

Parlamento europeo e Consiglio dell’Unione europea, Direttiva (Ue) 2019/1937 del 23 ottobre 2019 riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione.(Fonte: eur-lex.europa.eu)

• La direttiva disciplina il cosiddetto whistleblowing, ovvero la denuncia di illeciti sul posto di lavoro. Gli Stati membri avranno due anni di tempo per recepire le nuove norme all’interno del diritto nazionale. Le misure contenute nella direttiva sono finalizzate a garantire un livello di protezione elevato per gli informatori di violazioni rilevate in contesto lavorativo in un’ampia gamma di settori, compresi gli appalti pubblici, i servizi finanziari, il riciclaggio di denaro, la sicurezza dei prodotti e dei trasporti, la sicurezza nucleare, la salute pubblica, la protezione dei consumatori, la tutela della vita privata e protezione dei dati personali e sicurezza delle reti e dei sistemi informativi.

Senato della Repubblica, Servizio studi, La riforma del Trattato istitutivo del Meccanismo europeo di stabilità, Roma, novembre 2019. (Fonte: www.senato.it)

• La Bozza di riforma del Trattato istitutivo del Meccanismo europeo di stabilità (Mes) è stata presentata dalla 6ª Commissione permanente (Finanze e tesoro) il 19 novembre 2019. La riforma dell’istituto è in discussione dal giugno del 2018 e prevede di aumentarne i poteri in alcuni ambiti, come il salvataggio degli istituti di credito e l’obbligo per gli Stati si emettere un nuovo tipo di titoli di debito pubblico più facili da sottoporre a ristrutturazione. I ministri delle Finanze dell’Eurogruppo hanno deciso di rimandare a gennaio l’approvazione della riforma.

Ufficio parlamentare di bilancio, La perequazione delle funzioni fondamentali dei comuni: il caso degli asili nido, Roma, 5 dicembre 2019. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Il Focus illustra le criticità collegate alle modalità di attuazione della riforma del federalismo fiscale nell’erogazione del servizio di asilo nido. Al di là del limitato peso quantitativo, la disparità nell’erogazione di questo servizio rappresenta un esempio significativo degli effetti negativi derivanti dalla mancata definizione dei livelli essenziali delle prestazioni (Lep), o di criteri di standardizzazione delle prestazioni da utilizzare in assenza dei Lep, una carenza, che ha contribuito a deviare il processo di attuazione del decentramento fiscale dei comuni dal disegno originariamente previsto.

United States Government Accountability Office, Climate resilience. A strategic investment approach for high-priority projects could help target Federal resources, Washington, 11 dicembre 2019. (Fonte: www.gao.gov)

• Il Gao raccomanda al Congresso di prendere in considerazione la possibilità di stabilire un accordo organizzativo federale per identificare periodicamente e dare priorità agli investimenti federali sui progetti di resilienza climatica.

Ufficio parlamentare di bilancio, Rapporto sulla politica di bilancio 2020, Roma, 4 dicembre 2019. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Il rapporto sviluppa, approfondendoli e integrandoli con valutazioni su aspetti specifici e analisi settoriali, i contenuti delle audizioni sulla manovra di finanza pubblica svolte dal presidente UPB, Giuseppe Pisauro, presso le Commissioni bilancio di Camera e Senato l’8 ottobre e il 12 novembre.

Ufficio parlamentare di bilancio, Lo stato della Sanità in Italia, Roma, 2 dicembre 2019. (Fonte: www.upbilancio.it)

• Il Focus dell’Upb fa il punto sullo stato della Sanità, alla vigilia del via libera al Patto per la salute 2019-2021, dal quale dipende lo sblocco di maggiori risorse per il Servizio Sanitario Nazionale (SSN) (2 miliardi per il 2020 e 3,5 miliardi per il 2021).

Cour de comptes, France, la fraude aux prélèvements obligatoires, Paris, 2 dicembre 2019. (Fonte: www.ccomptes.fr)

• La Corte ha esaminato il fenomeno dell’evasione fiscale proponendo una classificazione il cui metodo potrebbe essere replicato in futuro per monitorare l'evoluzione del fenomeno nel tempo".La frode è un fenomeno complesso, sfaccettato e in continua evoluzione. La Corte ha prodotto, con l'assistenza dell'INSEE, una classificazione senza precedenti delle frodi sull’imposta sul valore aggiunto (Tva) e ha proposto un'organizzazione e un metodo per raggiungerne una stima complessiva a lungo termine. In conclusione, la Corte propone una migliore valutazione, prevenzione e repressione delle frodi sulle imposte indirette.

Government Accountability Office, USA, Bank secrecy act, Washington, 3 dicembre 2019. (Fonte: www.gao.gov)

• Per combattere il riciclaggio di denaro e altri reati, la legge sul segreto bancario Usa richiede alle banche di verificare l'identità dei clienti e di segnalare attività sospette. Il Gao ha esaminato la supervisione federale sul rispetto da parte delle banche di questi requisiti, in particolare quando i clienti delle banche trasmettono denaro alle imprese.

Novembre 2019

Commissione europea, Commission opinion on the Draft Budgetary Plan of Italy, Bruxelles, 20 novembre 2019. (Fonte: https://ec.europa.eu)

• La Commissione europea ha espresso un parere sul documento programmatico di bilancio 2020 dell’Italia. La Commissione avverte l’Italia che, come altri sette Stati dell’Eurozona (Belgio, Francia, Spagna, Portogallo, Slovenia, Slovacchia e Finlandia), è a rischio di non conformità con i requisiti del patto di stabilità. Pertanto, la Commissione invita le autorità ad adottare le misure necessarie all’interno dei procedimenti nazionali di bilancio per assicurare che il bilancio 2020 sia in linea con il patto di stabilità e ad utilizzare qualsiasi entrata addizionale non prevista per accelerare la riduzione del rapporto debito/Pil”.

Corte dei conti Ue, Emissioni di gas a effetto serra nell’Ue, Lussemburgo, 20 novembre 2019. (Fonte: www.eca.europa.eu/it/)

• L’Unione europea partecipa agli sforzi a livello mondiale per ridurre le emissioni di gas a effetto serra, puntando a una riduzione del 20% delle proprie emissioni entro il 2020, del 40% entro il 2030 e dell’80-95% entro il 2050. La Corte ha riscontrato che i dati sulle emissioni nell’Ue vengono comunicati in modo appropriato, ma occorre una migliore conoscenza dei dati sulle future riduzioni e una migliore analisi dei dati sulle emissioni di gas a effetto serra nel settore dell’uso del suolo, e della silvicoltura.

Ufficio parlamentare di bilancio, L’impatto della riduzione dello spread sulla spesa per interessi, Roma, 20 novembre 2019. (Fonte: www.upbilancio.it/)

• Nella Nadef 2019, il Governo prevede, nel prossimo triennio, una significativa riduzione della spesa per interessi rispetto a quanto stimato nel Def. L’Upb ha stimato, attraverso il proprio modello di previsione della spesa per interessi, quanto della riduzione prevista nella Nadef sia riconducibile al calo generalizzato dei tassi d’interesse e quanto alla riduzione del “rischio Italia” da parte dei mercati.

Svimez, Il Mezzogiorno nella nuova geografia europea delle disuguaglianze. Note di sintesi, Roma, 4 novembre 2019. (Fonte: http://lnx.svimez.info/svimez/)

• Dal rapporto emerge che il Nord Italia non è più tra le locomotive d’Europa, alcune regioni dei nuovi Stati membri dell’Est superano per PIL molte regioni ricche italiane, avvantaggiate dalle asimmetrie nei regimi fiscali, nel costo del lavoro, e in altri fattori che determinano ampi differenziali regionali di competitività. La stagnazione è aggravata da dinamiche demografiche avverse che riguardano tutto il Paese e in particolare il Mezzogiorno. Per effetto della rottura dell’equilibrio demografico (bassa natalità, emigrazione di giovani, invecchiamento della popolazione), il Sud perderà 5 milioni di persone e quasi il 40% del Pil. Secondo lo Svimez, solo un incremento del tasso d’occupazione, soprattutto femminile, può spezzare questo circolo vizioso.

Banca D’Italia, L’economia delle regioni italiane, Roma, 7 novembre 2019. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• Nel 2018 la dinamica del PIL, pur rimanendo positiva, ha rallentato in tutte le macroaree del Paese. Secondo le stime preliminari dell’Istat pubblicate lo scorso giugno, il PIL a valori concatenati è cresciuto a ritmi più intensi nel Nord Est rispetto al Nord Ovest e al Centro e, soprattutto, al Mezzogiorno.

Commissione europea, Previsioni economiche per l’autunno 2019: una strada impegnativa, Luxembourg, 7 novembre 2019. (Fonte: https://ec.europa.eu/info/index_it)

• L’economia europea è ora al settimo anno consecutivo di crescita e si prevede che continuerà ad espandersi nel 2020 e nel 2021. I mercati del lavoro rimangono forti e la disoccupazione continua a diminuire. Tuttavia, l’ambiente esterno è diventato molto meno favorevole e l’incertezza è molto elevata. Di conseguenza, l’economia europea sembra dirigersi verso un periodo prolungato di crescita più contenuta e di inflazione contenuta.

Corte dei conti Ue, Audit preview: The European personnel selection Office, 5 novembre 2019. (Fonte: www.eca.europa.eu/it/)

• La Corte dei conti europea ha condotto un audit per appurare se il lavoro svolto dall’Ufficio europeo di selezione del personale (EPSO) risponda in maniera efficace ed efficiente alle esigenze delle istituzioni dell’UE in materia di assunzioni. In particolare, la Corte ha valutato se il processo di selezione attuato dall’EPSO abbia permesso di ottenere un elenco sufficiente di candidati idonei e se il costo di tale processo sia stato proporzionato alle esigenze delle istituzioni in termini di assunzioni.

Gao, United States Government Accountability Office, Quality of Data Submissions Has Improved but Further Action Is Needed to Disclose Known Data Limitations, Washington, DC, 8 novembre 2019. (Fonte: www.gao.gov/)

• Il dossier si basa sull’esame dei provvedimenti emessi dall’autorità giudiziaria nell’ultimo triennio e fornisce un quadro dettagliato delle vicende corruttive in termini di dislocazione geografica, contropartite, enti, settori e soggetti coinvolti.Il Gao ha inviato al congresso americano un report sul Digital accountability and transparency Act del 2014 (DATA Act). Tale atto richiede alle agenzie federali di segnalare i dati di spesa a USAspending.gov, un sito web pubblico. Un totale di 96 agenzie federali ha presentato i dati di spesa richiesti per il quarto trimestre dell’anno fiscale 2018 (T4 FY2018). Il GAO ha esaminato la qualità di questi dati e ha confrontato i risultati con i risultati della sua precedente revisione del secondo trimestre dei dati dell’anno fiscale 2017 (Q2 FY2017), a seconda dei casi. Il GAO ha identificato miglioramenti nella qualità complessiva dei dati, ma permangono sfide per la completezza, l’accuratezza, l’uso degli standard dei dati, la divulgazione delle limitazioni dei dati e la governance complessiva dei dati.

Alfonso de la Fuente Garrigosa, Private Office of the Secretary General European Court of Auditors, Auditing Eu security and defence policy, Workshop jointly organized by the European Court of Auditors (ECA) and the International Board of Auditors of NATO (IBAN), Lussemburgo, 14-15 maggio 2019.

• Il 14 e 15 maggio 2019, presso la Corte dei conti europea (ECA) a Lussemburgo si è tenuto il primo seminario in assoluto su “Auditing di sicurezza e politiche di difesa dell'Unione”, organizzato congiuntamente con il Collegio internazionale dei revisori dei conti per la NATO (IBAN), l’organismo di controllo esterno indipendente della NATO. L’articolo propone una sintesi degli interventi.

Ottobre 2019

Corte dei conti europea, Discorso di Klaus-Heiner Lehne, Presidente della Corte dei conti europea, Strasburgo, 23 ottobre 2019. (Fonte: www.eca.europa.eu/it/)

• Presentazione della relazione annuale della Corte dei conti europea sull’esercizio 2018, durante la Seduta plenaria del Parlamento europeo.

Cour des comptes, Les transports express régionaux à l’heure de l’ouverture à la concurrence, Parigi, ottobre 2019. (Fonte: www.ccomptes.fr/fr)

• Dal bilancio realizzato tra il 2012 e il 2018 sui trasporti espressi regionali dalla Corte dei conti francese emerge una diminuzione dell’utilizzo, un calo della qualità del servizio e un aumento dei costi di funzionamento, pur in presenza di un forte investimento da parte delle regioni nel rinnovamento dei mezzi e della rete ferroviaria. La Corte formula nove raccomandazioni per migliorare la qualità del servizio, monitorare i costi e preparare l’apertura alla concorrenza.

Ufficio parlamentare di bilancio, Nota sulla congiuntura, ottobre 2019. (Fonte: www.upbilancio.it)

• La nota fa il punto sull’andamento recente dell’economia internazionale e italiana e sulle sue prospettive a breve termine.

Anac, La corruzione in Italia. 2016-2019. Numeri, luoghi e contropartite del malaffare, 17 ottobre 2019 (Fonte: www.anticorruzione.it)

• Il dossier si basa sull’esame dei provvedimenti emessi dall’autorità giudiziaria nell’ultimo triennio e fornisce un quadro dettagliato delle vicende corruttive in termini di dislocazione geografica, contropartite, enti, settori e soggetti coinvolti.

Ispra, Il danno ambientale in Italia: i casi accertati negli anni 2017 e 2018, 17 ottobre 2019. (Fonte: www.isprambiente.gov.it/it)

• L’edizione 2019 del Rapporto sul danno ambientale in Italia per la prima volta analizza l’azione dello Stato in materia di prevenzione e riparazione del danno ambientale. Il Rapporto si sviluppa attraverso la ricostruzione dei casi di danno ambientale e di minaccia di danno ambientale accertati dal Sistema nazionale a rete per la protezione dell’ambiente negli anni 2017 e 2018 e permette di individuare gli aspetti caratterizzanti di una materia poco conosciuta e in continua evoluzione.

Parlamento europeo, Report on the Council position on the draft general budget of the European Union for the financial year 2020, Bruxelles, 15 ottobre 2019. (Fonte: https://ec.europa.eu)

• La Commissione bilancio del Parlamento europeo ha approvato una relazione che espone la posizione del Consiglio sul progetto di bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2020.

Repubblica italiana, D.lgs. 7 ottobre 2019, n. 114, “Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 174, recante codice di giustizia contabile, adottato ai sensi dell'articolo 20 della legge 7 agosto 2015, n. 124”. (Fonte:www.gazzettaufficiale.it)

• Il d.lgs. apporta novità, tra l’altro, in materia di digitalizzazione e informatizzazione; di giudizio pensionistico; di composizione delle Sezioni riunite in sede giurisdizionale e delle Sezioni riunite in speciale composizione; di criteri di nomina del procuratore regionale; di decisioni su questioni di giurisdizione; di astensione e ricusazione del giudice; di giudizi di conto; di disciplina del giudizio di responsabilità; di impugnazioni; di esecuzione.

Banca d’Italia, Capitale e investimenti pubblici in Italia: effetti macroeconomici, misurazione e debolezze regolamentari, di Fabio Busetti, Cristina Giorgiantonio, Giorgio Ivaldi, Sauro Mocetti, Alessandro Notarpietro e Pietro Tommasino, Roma, 11 ottobre 2019. (Fonte:www.bancaditalia.it)

• La spesa per investimenti pubblici in Italia si è significativamente ridotta negli ultimi anni. Inoltre, molti indicatori suggeriscono che la quantità e la qualità del capitale pubblico nel nostro Paese sono inferiori a quelle delle altre principali economie dell’area dell’euro. Il paper presenta stime della dotazione di capitale e dell’evoluzione degli investimenti pubblici nell’ultimo decennio per l’Italia e per le altre principali economie dell’area dell’euro, prospettando i possibili effetti macroeconomici di un’espansione della spesa pubblica per investimenti.

Banca d’Italia, Indagine sulle aspettative di inflazione e crescita, Roma, 15 ottobre 2019. (Fonte:www.bancaditalia.it)

• La statistica presenta i risultati dell’indagine condotta tra il 29 agosto e il 19 settembre 2019 presso le imprese italiane dell’industria e dei servizi con almeno 50 addetti.

Confindustria, Dove va l’economia italiana e gli scenari di politica economica, Roma, ottobre 2019. (Fonte:www.confindustria.it)

• Il Centro studi Confindustria conferma la sostanziale stagnazione dell’economia italiana, già delineata nelle previsioni di primavera, e analizza i fattori che hanno frenato nel corso di quest’anno e continueranno presumibilmente a pesare negativamente sulla crescita.

Corte dei conti Ue, Conti economici ambientali europei: l’utilità per i responsabili delle politiche può migliorare, Lussemburgo, 10 ottobre 2019. (Fonte:www.eca.europa.eu)

• La Corte dei conti europea ritiene che andrebbe accresciuta l’utilità dei conti economici ambientali europei (EEEA) per i responsabili delle politiche. Gli EEEA rappresentano un’importante fonte di informazioni per monitorare e valutare le politiche ambientali, ma diversi problemi impediscono l’esplicazione del loro pieno potenziale, osserva la Corte.

Corte dei conti Ue, 2018 Sintesi dell’audit dell’UE, Lussemburgo, 8 ottobre 2019. (Fonte:www.eca.europa.eu)

• La “Sintesi dell’audit dell’UE per il 2018” illustra brevemente le relazioni annuali della Corte sul bilancio generale dell’UE e sui Fondi europei di sviluppo per l’esercizio 2018, presentando la dichiarazione della Corte sull’affidabilità dei conti e sulla legittimità e regolarità delle operazioni che ne sono alla base. Espone, inoltre, in sintesi le constatazioni essenziali della Corte sulle entrate e sui principali settori di spesa nel quadro del bilancio dell’UE e dei Fondi europei di sviluppo, nonché le constatazioni relative alla gestione finanziaria e di bilancio, all’uso delle informazioni sulla performance e il seguito dato a precedenti raccomandazioni.

Ufficio parlamentare di bilancio (Upb), Audizione del Presidente dell’Ufficio parlamentare di bilancio nell’ambito delle audizioni preliminari all’esame della Nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza 2019, Roma, 8 ottobre 2019. (Fonte: www.upb.it)

• Il Presidente dell’Ufficio parlamentare di bilancio (UPB) Giuseppe Pisauro è ascoltato in audizione dalle Commissioni Bilancio di Camera e Senato, riunite in seduta congiunta, nell’ambito dell’esame preliminare della Nota di aggiornamento al Documento di economia e finanza (NADEF) 2019.

Ufficio parlamentare di bilancio (Upb), lettera di validazione del quadro macroeconomico tendenziale della Nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza (NADEF) 2019, Roma, 2 ottobre 2019. (Fonte: www.upb.it)

• Il Consiglio UPB ha validato la previsione tendenziale della NADEF per il biennio 2019-2020 che ipotizza una crescita reale rispettivamente dello 0,1 e dello 0,4 per cento. La previsione, che sconta gli aumenti delle imposte indirette connessi alle clausole di salvaguardia a partire dal prossimo anno, appare all’interno di un accettabile intervallo di valutazione, pur in presenza di significativi fattori di rischio sulla crescita reale del PIL.

Cour des comptes- (France), Les finances publiques locales 2019 - Fascicule 2, Paris, 2 settembre 2019. (Fonte: www.ccomptes.fr)

• La Corte dei conti francese ha presentato al Parlamento la sua relazione annuale sulle finanze pubbliche locali in due fasi: il documento 1 (pubblicato nel giugno 2019) ha esaminato la situazione finanziaria del 2018; il documento 2 (che si pubblica) si è occupato della situazione nel 2019 e oltre, nonché, sulla base di controlli effettuati dalle camere dei conti regionali e territoriali, su un aspetto della gestione pubblica locale.

Settembre 2019

18a Conferenza internazionale sulla valutazione del rischio di credito “Assessing and Managing Climate Change Risk: Opportunities for Financial Institutions. Intervento del Governatore della Banca D’Italia. Venezia, 26 settembre 2019. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• Il Governatore Ignazio Visco è intervenuto a Venezia sul tema “Sviluppo sostenibile e rischi climatici: il ruolo delle banche centrali”.

III edizione delle Giornate di Economia Marcello De Cecco. Intervento del Governatore della Banca D’Italia. Lanciano (Chieti) 28 settembre 2019. (Fonte: www.bancaditalia.it)

• Il Governatore Ignazio Visco interviene su “L’economia dell'area dell’euro e le recenti decisioni di politica monetaria”, al termine della sessione “Europa per tutti”.

Francia. Cour des comptes. Les finances publiques locales 2019 (Fonte: www.ccomptes.fr)

• La Corte dei conti francese ha pubblicato il rapporto 2019 sulla situazione finanziaria e la gestione degli enti e delle collettività territoriali.

Corte dei conti europea. L’audit del settore pubblico nell’Unione europea (Fonte: http://publications.europa.eu)

• Il rapporto contiene informazioni sul lavoro e sul ruolo delle 29 Istituzioni superiori di controllo (Isc) nell’Unione europea e nei suoi Stati membri.

Giugno - Agosto 2019

Corte dei conti, Sezione delle autonomie, La spesa per il personale degli Enti territoriali - Relazione 2019, delib. 1 agosto 2019, n. 21

• La rilevazione riguarda un periodo in cui erano pienamente vigenti i vincoli sulla spesa di personale, che di recente hanno subito un allentamento mediante sblocco del turn over e introduzione di un sistema di reclutamento fondato sulla sostenibilità finanziaria della spesa. La Corte rileva che la distribuzione del personale sul territorio nazionale non è uniforme e si riscontrano punte di maggiore concentrazione in alcune aree territoriali. Questo si riflette anche sul rapporto di incidenza tra dipendenti e dirigenti che, in diversi casi, appare migliorato per effetto del trasferimento alle Regioni del personale provinciale. Altre situazioni in cui il rapporto è positivo rispetto alla media emergono in aree nelle quali il rapporto tra popolazione e dipendenti è molto elevato e quindi non può essere considerato in sé indicativo di un’ottimale organizzazione del lavoro

Ufficio parlamentare di bilancio, Focus n. 5 “Una panoramica delle strategie di bilancio nei Programmi di stabilità e di convergenza 2019 dei paesi della UE”, 25 luglio 2019 (Fonte: www.upb.it)

• Sintetico confronto degli obiettivi di finanza pubblica dei paesi della UE, come descritti nelle Raccomandazioni e Valutazioni della Commissione europea sui Programmi di stabilità e di convergenza (PS&C) presentate nell’aprile 2019.

Banca centrale europea, Working Paper Series The macroeconomic effects of international uncertainty, 31 luglio 2019 (Fonte: https://www.ecb.europa.eu)

• Il documento investiga sulle conseguenze macroeconomiche delle incertezze internazionali nei paesi del G7.

Corte dei conti, Sez. contr. reg. Campania, ord. 17 luglio 2019, n. 148

• La Corte dei conti nell’ambito del controllo sull’equilibrio finanziario di un’azienda sanitaria locale ai sensi dell’art. 1, c. 3, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito con modificazioni, dalla l. 7 dicembre 2012, n. 213, ha ritenuto ammissibile (per la prima volta in tale sede), nonché non manifestamente infondata, la questione di legittimità costituzionale della disciplina in materia di contabilità degli enti del servizio sanitario regionale, nella parte in cui comprende nel patrimonio netto i contributi in conto capitale, e al contempo consente che gli stessi siano utilizzabili per sterilizzare i costi di ammortamento, in deroga ai criteri tecnici implicitamente richiamati dall’articolo 2424 c.c..

Ufficio parlamentare di bilancio, 19 luglio 2019, Nota sulla congiuntura – Luglio 2019 (Fonte: http://www.upbilancio.it)

• Secondo la Nota per intravvedere qualche segnale di recupero (insufficiente comunque a spostare significativamente le lancette del barometro economico dallo zero per il 2019) occorrerà attendere la seconda parte dell’anno. La situazione dovrebbe gradualmente migliorare il prossimo anno; anche se, quanto più l’orizzonte di previsione si allunga tanto più crescono incertezza e potenziali incognite.

Corte dei conti Ue, Relazione speciale, 19 luglio 2019, n. 13. I quadri etici delle istituzioni dell’UE controllate: ci sono margini di miglioramento (Fonte: https://www.eca.europa.eu/it).

• La Corte ha valutato se i quadri etici del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione fossero ben definiti. Ha esaminato, in particolare, i rispettivi requisiti etici obbligatori e le procedure per assicurarne il rispetto. Inoltre, ha condotto un sondaggio per valutare il grado di consapevolezza del personale. Per rispondere meglio alle sfide individuate, la Corte formula una serie di raccomandazioni. In particolare, le istituzioni dell’UE dovrebbero: - migliorare ulteriormente i propri quadri etici; - collaborare per armonizzare elementi dei propri quadri etici e intraprendere ulteriori azioni per condividere le buone pratiche; - accrescere la consapevolezza del personale riguardo al quadro etico e alla cultura connessa, nonché migliorarne la percezione.

Corte dei conti, Sezione di controllo Regione Lazio, deliberazione 15 luglio 2019, n. 44. Regolarità della gestione finanziaria e contabile del Comune di Roma, nella considerazione delle specificità che la connotano a far tempo dall’anno 2008, per effetto della estrapolazione dal bilancio comunale di operazioni di varia natura, affidate ad apposita gestione speciale commissariale

• La pronunzia specifica espone contenuti ed esiti degli accertamenti concernenti la conformità della gestione finanziaria e contabile dell’Ente Roma Capitale, dal 2008 al 2017, ai principi ed alle regole che presiedono alla tutela del bilancio, al fine di garantirne la fisiologica funzione di strumento di corretta pianificazione dell’azione istituzionale in una prospettiva di tendenziale ed armonica equivalenza fra entrate e spese, nonché di veicolo di informazioni idonee a consentire la verifica del grado di realizzazione delle azioni programmate.

Corte dei conti Ue. Le prove di stress a livello di UE per le banche. Relazione speciale 10 luglio 2019, n. 10

• La relazione valuta l’attuazione della prova di stress per il settore bancario nell’Unione europea svolta in virtù del mandato conferito all’Autorità bancaria europea (ABE).
  Gli stress test del 2018 hanno interessato 48 istituti di 15 Paesi, basandosi, riporta l’audit, principalmente sulle dimensioni delle banche ed escludendo istituti vulnerabili e con un livello di rischio più elevato. Le simulazioni hanno poi previsto scenari avversi meno gravi in Paesi con economie più deboli. L’audit rileva che è "possibile" che "l'impatto modesto" degli shock "su determinate banche non sia imputabile alla loro maggiore solidità, bensì all’applicazione di un livello di stress inferiore". Date le attuali disposizioni di governance e la scarsità delle risorse, l’ABE non era nelle condizioni di “assicurare comparabilità e affidabilità di metodi, prassi e risultati”, come prevede il regolamento. Ha dovuto invece fare affidamento soprattutto sulle autorità di vigilanza nazionali. L’aspetto positivo è che è stata pubblicata un’ingente quantità di dati.

Corte di Giustizia Ue (Quinta Sezione), Causa C-697/17, Sentenza 11 luglio 2019. Domanda di pronuncia pregiudiziale proposta da Consiglio di Stato – Italia.

• Aggiudicazione di appalti pubblici di forniture e di lavori Interpretazione art. 28, Direttiva 2014/24/UE Nell’ambito di una procedura ristretta di aggiudicazione di un appalto pubblico, l’offertà può essere presentata anche da un candidato prequalificato che si impegni a incorporare un altro candidato prequalificato, in forza di un accordo di fusione concluso tra la fase di prequalifica e quella di presentazione delle offerte e attuato dopo tale fase di presentazione.

Corte di Giustizia Ue (Nona Sezione), Causa C 434/18, Sentenza 11 luglio 2019. Inadempimento dell’Italia alla Direttiva 2011/70/Euratom (Gestione responsabile e sicura del combustibile nucleare esaurito e dei rifiuti radioattivi)

• La Repubblica italiana, non avendo notificato alla Commissione europea il suo programma nazionale per l’attuazione della politica di gestione del combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi, è venuta meno agli obblighi a essa incombenti in forza del combinato disposto dell’art. 15, par. 4, e dell’art. 13, par. 1, della direttiva 2011/70/Euratom del Consiglio, del 19 luglio 2011, che istituisce un quadro comunitario per la gestione responsabile e sicura del combustibile nucleare esaurito e dei rifiuti radioattivi.

Dipartimento della Funzione pubblica, circolare 5 luglio 2019, n. 1

• Attuazione delle norme sull’accesso civico generalizzato (c.d. FOIA).

Commissione europea – decisione del 3 luglio 2019

• La Commissione Ue ha stabilito di non proporre l’apertura della procedura per debito eccessivo nei confronti dell’Italia. Il 5 giugno scorso, nella relazione a norma dell’articolo 126, par. 3, del Tfue, la Commissione aveva concluso che, non avendo l’Italia rispettato, nel 2018, il criterio del debito stabilito nel trattato, era giustificata una procedura per i disavanzi eccessivi basata sul debito. Le misure adottate dal Governo italiano sono state giudicate sufficienti sostanziale per non proporre al Consiglio l'avvio, in questa fase, della procedura per i disavanzi eccessivi nei confronti dell'Italia.

Corte dei conti – Sez. riun. cons., 27 giugno 2019, n. 2

• Le Sezioni riunite della Corte dei conti hanno reso, in sede consultiva, parere sulla relazione annuale in merito all’efficacia dell'introduzione delle azioni nel bilancio dello Stato per l’anno finanziario 2018, ai sensi dell’art. 25-bis, c. 8, della l. 31 dicembre 2009, n. 196.

Ufficio parlamentare di bilancio – 11 giugno 2019

• Il d.l. n. 32/2019, approvato in prima lettura dal Senato il 6 giugno 2019, e attualmente all’esame della Camera, contiene una serie di misure urgenti e, tra le altre, alcune modifiche al codice degli appalti. Il documento contiene l’esame da parte dell’Upb delle principali novità contenute nel decreto, che, assieme al disegno di legge delega di riforma complessiva (il cui esame non è ancora stato avviato) punta a promuovere un percorso di revisione del nuovo codice degli appalti e dei contratti di concessione introdotto nel 2016 e già parzialmente rivisto con il cosiddetto decreto correttivo del 2017.

Istat – Rapporto annuale 2019

• La 27a edizione del Rapporto annuale sulla situazione del Paese, presentata il 20 giugno, propone come chiave di lettura l’interazione tra dotazioni di risorse, resilienza, fragilità del “sistema Italia” e opportunità per uno scenario di crescita robusta, inclusiva e sostenibile.

Corte costituzionale – sent. 19 giugno 2019, n. 146

• È costituzionalmente illegittima la legge regionale che istituisce un fondo per il personale in servizio presso le strutture organizzative della regione, in quanto si pone in contrasto con il principio – contenuto nella contrattazione collettiva nazionale di comparto, cui rinvia la legge statale – secondo cui il parametro principale da assumere per la ripartizione degli incentivi non deve essere quello della semplice presenza in servizio, apprezzabile in termini di quantità, ma il valore aggiunto connesso al lavoro svolto o la presenza di un elemento di innovazione rispetto agli standard ordinari.

Confindustria – Nota del 20 giugno 2019

• Secondo gli analisti del Centro studi della Confindustria, per evitare la procedura di infrazione occorre sviluppare, per l’anno prossimo, un piano credibile di finanza pubblica. Occorre avviare, a partire dall’analisi degli errori commessi nelle passate esperienze di spending review, una nuova revisione della spesa, in grado però di favorire la crescita.

Banca D’Italia – Statistiche di finanza pubblica dei paesi dell'Unione europea, 2018 – 21 giugno 2019

• In questo documento, pubblicato due volte l'anno, vengono raccolte le statistiche annuali relative all'indebitamento netto, al debito e alle principali voci del conto economico delle amministrazioni pubbliche dei paesi dell'Ue e dei rimanenti paesi del G7 (Stati Uniti, Giappone e Canada).
  La pubblicazione appartiene alla collana Statistiche della Banca D’Italia.

National Audit Office – UK – Department for Work and Pensions annual report and accounts 2018-19 – 27 giugno 2019

• Il Comptroller and Auditor General ha riferito in merito ai conti 2018-19 del Dipartimento per il lavoro e le pensioni. Gareth Davies, the Comptroller and Auditor General (C&AG) of the National Audit Office, has reported on the 2018-19 accounts of the Department for Work and Pensions. He has qualified his audit opinion because of the material level of fraud and error in benefit expenditure.
  Audit certificate and report (pages 164 to 181)

Corte dei conti – Sez. riun. in spec. comp., 22 maggio 2019, n. 16

• Le Sezioni Riunite della Corte dei conti delineano la corretta portata della nozione di società a controllo pubblico, bacchettando l’interpretazione additiva delle Sezioni regionali di controllo e del Mef.

Corte dei conti europea. Relazione di attività sul 2018, presentata il 2 maggio 2019

• La relazione della Corte dei conti europea sull’attività svolta nel 2018 dà conto in maniera esaustiva delle relazioni e delle pubblicazioni di audit della Corte, dei controlli da questa svolti negli Stati membri dell’Ue e nei paesi extra Ue, nonché delle attività condotte con gli interlocutori istituzionali, principalmente il Parlamento europeo, il Consiglio e i Parlamenti nazionali. Fornisce inoltre informazioni essenziali sul personale, sulla gestione e sulle finanze della Corte, applicando i medesimi standard di trasparenza e rendicontabilità che applica alle entità da essa controllate.

GrecoRC4(2019)10-Final-eng-USA-PUBLIC - FOURTH EVALUATION ROUND – Corruption prevention in respect of members of parliament, judges and prosecutors (Adoption: 22 March 2019, Publication: 29 May 2019)

• Il Gruppo di Stati contro la corruzione (GRECO) del Consiglio d’Europa ha pubblicato un rapporto incentrato sul problema persistente delle “porte girevoli” nel Congresso americano. Il rapporto sottolinea la necessità per il Congresso di adottare delle regole per controllare meglio le “porte girevoli”, riguardanti la possibilità per i membri del Congresso di negoziare il loro futuro impiego di lobbisti dopo la fine del mandato, nonché i “periodi di quarantena” applicabili agli ex membri del Congresso per condurre attività di lobby con altri rappresentanti. Il rapporto di conformità adottato quest'anno dal GRECO misura la conformità con le raccomandazioni volte a prevenire la corruzione in seno al Congresso e al sistema giudiziario e costata che gli Stati Uniti hanno "attuato in modo soddisfacente" metà delle 12 raccomandazioni formulate dal GRECO nel 2016.

Corte di giustizia. Conclusioni dell’avvocato generale Maciej Szpunar, presentate il 4 giugno 2019 nella causa C-18/18, Eva Glawischnig-Piesczek c. Facebook Ireland Limited

• La Corte Suprema austriaca ha chiesto alla Corte di giustizia di specificare in quale misura può essere imposto a un host provider di cancellare contenuti illeciti, e di dichiarare se, nell’ambito di un’ingiunzione emessa dal giudice di uno Stato membro, l’host provider può essere costretto a rimuovere tali contenuti non solo per gli utenti di quello Stato, ma anche a livello mondiale.

Consiglio d’Europa – Raccomandazione sul programma nazionale di riforma 2019 dell’Italia e che formula un parere sul programma di stabilità 2019 dell’Italia (Bruxelles, 5 giugno 2019) COM(2019) 512 final

• Le proposte di raccomandazione di politica economica per gli Stati membri dell’Unione, che verranno adottate a luglio dal Consiglio, fanno parte del “pacchetto di primavera” del Semestre europeo. In particolare, all’Italia sono indirizzate cinque raccomandazioni, riguardanti: 1) gli aggiustamenti di bilancio, la fiscalità e l’economia sommersa; 2) l’intensificazione degli sforzi per combattere il lavoro sommerso; 3) la focalizzazione degli interventi di politica economica in materia di ricerca, innovazione e qualità delle infrastrutture, tenendo conto delle disparità regionali; 4) la durata dei processi e le misure anticorruzione; 5) i crediti deteriorati, il settore bancario e l’accesso delle imprese alle fonti di finanziamento.

Banca d’Italia – Relazione annuale 2018 – Considerazioni finali del Governatore, Roma 31 maggio 2019

• Il 31 maggio il Governatore Ignazio Visco ha presentato le sue considerazioni in occasione della diffusione della Relazione annuale della Banca d’Italia sul 2018.

Corte costituzionale – sent. 2 maggio 2019, n. 105

• L’avanzo di amministrazione, in quanto risultato di amministrazione positivo, è unico e, quindi, è assolutamente incompatibile con un piano pluriennale di riequilibrio, che presuppone, al contrario, passività scaglionate nel tempo.

Corte costituzionale – sent. 6 giugno 2019, n. 138

• Pagamento di somme non previste dalle norme sul pubblico impiego. La Corte costituzionale, accogliendo le questioni di legittimità costituzionale sollevate dalle Sezioni Riunite per il Trentino-Alto Adige su istanza delle Procure regionali di Bolzano e Trento, ha dichiarato costituzionalmente illegittime le disposizioni della legge della Provincia autonoma di Bolzano e della Regione Trentino-Alto Adige che prevedevano la trasformazione delle indennità dei dirigenti in assegni personali fissi e continuativi e dunque pensionabili, con riconoscimento pure dopo la cessazione dell’incarico dirigenziale.

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Luglio - Agosto 2018

Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale

• Consumo di suolo, dinamiche territoriali e servizi ecosistemici – Edizione 2018 [luglio 2018]

Autorità garante della concorrenza e del mercato

• Relazione annuale sull’attività svolta [31 marzo 2018]

Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca

• Rapporto sullo stato del sistema universitario e della ricerca [12 luglio 2018]

Corte dei conti

• Sezione centrale di controllo sulla gestione delle amministrazioni dello Stato, Linee guida per l’esercizio del controllo sulla gestione [11 luglio 2018, n. 12]

Corte dei conti

• Sezione regionale di controllo per la Campania, Il Fondo europeo di sviluppo regionale (Fesr) e il Fondo sociale europeo (Fse) 2007-2013 destinati alle società partecipate e agli altri organismi dipendenti dalla Regione Campania [4 luglio 2018, n. 83]

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Giugno 2018

Autorità nazionale anticorruzione

• Relazione annuale 2017 [14 giugno 2018]

Corte dei conti

• Sezione centrale di controllo sulla gestione delle amministrazioni dello Stato, L’e-commerce e il sistema fiscale [24 maggio 2018, n. 8]
• Sezione del controllo sugli enti, Determinazione e relazione sul risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria di Eni s.p.a. – Esercizio 2016 [19 aprile 2018, n. 37]

Ufficio parlamentare di bilancio

• Una panoramica delle strategie di bilancio nei programmi di stabilità e di convergenza 2018 dei paesi della Ue [22 giugno 2018, n. 7]

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Maggio 2018

Cour des comptes (Francia)

• La qualité des comptes des administrations publiques. Synthèse des rapports des commissaires aux comptes (exercices 2014 à 2016) et avis [maggio 2018]
• La qualité des comptes des administrations publiques. Synthèse [maggio 2018]

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Aprile 2018

Corte dei conti europea

• Partenariato pubblico-privato nell’Ue: carenze diffuse e benefici limitati [20 marzo 2018]

Presidenza del Consiglio dei ministri

• Accordo preliminare in merito all’Intesa prevista dall’art. 116, c. 3, Cost., tra il governo della Repubblica italiana e la Regione Emilia-Romagna [28 febbraio 2018]
• Accordo preliminare in merito all’Intesa prevista dall’art. 116, c. 3, Cost., tra il governo della Repubblica italiana e la Regione Lombardia [28 febbraio 2018]
• Accordo preliminare in merito all’Intesa prevista dall’art. 116, c. 3, Cost., tra il governo della Repubblica italiana e la Regione Veneto [28 febbraio 2018]

Corte dei conti

• Sezione delle autonomie, Referto al Parlamento sulla gestione finanziaria dei servizi sanitari regionali (esercizio 2016) [12 marzo 2018]
• Sezione controllo Stato, L’attuazione del programma straordinario per la ristrutturazione edilizia e l’ammodernamento tecnologico del patrimonio sanitario [9 marzo 2018]

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Gennaio - Marzo 2018

Corte dei conti europea

• Work Programme 2018 [18 ottobre 2017]

Ministero dell'economia e delle finanze

• Patrimonio della PA. Rapporto sulle partecipazioni pubbliche (dati anno 2015) [novembre 2017]

Ufficio parlamentare di bilancio

• Focus tematico n. 3, Situazione e prospettive della finanza pubblica italiana [13 febbraio 2018]
• Rapporto sulla politica di bilancio 2018 [12 dicembre 2017]

Autorità nazionale anticorruzione

• Efficienza dei contratti pubblici e sviluppo di indicatori di rischio corruttivo [29 gennaio 2018]

Ministero dell’interno-Osservatorio sulla finanza e contabilità degli enti locali

• Atto di indirizzo ex art. 154, c. 2, Tuel, approvato con d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, sulla revisione dei parametri per l’individuazione degli enti locali strutturalmente deficitari di cui all’art. 242 Tuel [28 febbraio 2018]

Università Ca’ Foscari Venezia

• Rapporto di ricerca 2017. Le criticità finanziarie dei comuni italiani: spunti per un’analisi ricostruttiva [27 febbraio 2018]

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Dicembre 2017

Corte dei conti europea

• Relazione annuale sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio finanziario 2016 [13 luglio 2017]

Senato della Repubblica. Ufficio valutazione impatto

• Documento di analisi n. 10, L’impatto dell’armonizzazione dei bilanci pubblici sui bilanci dei comuni [ottobre 2017]

- Focus, Riforme. Che impatto ha avuto l’armonizzazione dei bilanci sui conti dei comuni?

Corte dei conti

• Sezione centrale di controllo sulla gestione delle amministrazioni dello Stato, L’hub portuale di Taranto [8 novembre 2017, n. 15]
• Sezione centrale di controllo sulla gestione delle amministrazioni dello Stato, Il fondo per la crescita sostenibile [14 novembre 2017, n. 16]
• Sezioni riunite in sede di controllo, Referto sul sistema universitario [23 novembre 2017, n. 11]

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Ottobre - Novembre 2017

Ministero dell’economia e delle finanze

• Nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza 2017 [23 settembre 2017]
• Elementi integrativi alla Nota di aggiornamento del Def 2017 [2 ottobre 2017]
• Errata corrige [2 ottobre 2017]

Audizioni

• Corte dei conti [3 ottobre 2017]
• Ufficio parlamentare di bilancio [3 ottobre 2017]
• Ministro dell'economia [3 ottobre 2017]
• Banca d'Italia [3 ottobre 2017]
• Istat [3 ottobre 2017]

- Allegato statistico
- Dossier "Struttura ed evoluzione del mercato del lavoro"

Cour des comptes (Francia)

• Raccomandazioni del presidente al Primo ministro su “Les insuffisances du cadre juridique et comptable applicable aux entreprises publiques locales”

Ufficio parlamentare di bilancio

• L'inserimento del Fiscal compact nel diritto Ue

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Agosto - Settembre 2017

Unione europea

• Commissione europea, Documento di riflessione sul futuro delle finanze dell’Ue [28 giugno 2017]

Ufficio parlamentare di bilancio

• Una panoramica delle strategie di bilancio nei programmi di stabilità e di convergenza 2017 dei paesi della Ue [11 luglio 2017]

Autorità nazionale anticorruzione

• Relazione annuale 2016 [6 luglio 2017]

Corte dei conti

• Sezione del controllo sugli enti, Audizione parlamentare sulle modifiche all’ordinamento e alla struttura organizzativa dell’Inps e dell’Inail [18 luglio 2017]

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Maggio - Luglio 2017

Unione europea

• Corte dei conti europea, Relazione di attività 2016 [24 aprile 2017]
• Corte dei conti europea, Tutela del bilancio della Ue dalle spese irregolari. Relazione speciale [27 aprile 2017]

Corte dei conti

• Sezione di controllo per la Regione siciliana, Audizione presso la Commissione parlamentare per l'attuazione del federalismo fiscale sulla finanza dei liberi consorzi comunali e delle città metropolitane [3 aprile 2017]

Ufficio parlamentare di bilancio

• Nota sulla congiuntura [28 aprile 2017]
• Rapporto sulla programmazione di bilancio 2017 [maggio 2017]

Banca d'Italia

• Rapporto sulla stabilità finanziaria [28 aprile 2017]

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Marzo - Aprile 2017

Unione europea

• Commissione europea, Country report Italy 2017 [22 febbraio 2017]
• Commissione europea, Rapporto sull'adozione del Fiscal compact nell'ordinamento nazionale degli Stati membri [22 febbraio 2017]
• Commissione europea, Rapporto sul debito pubblico dell'Italia [22 febbraio 2017]

Corte dei conti

• Sezione delle autonomie, Audizione presso la Commissione parlamentare per l'attuazione del federalismo fiscale sulla finanza delle province e delle città metropolitane [23 febbraio 2017]
• Sezione del controllo sugli enti, Determinazione e relazione sul risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria dell'Inps – Esercizio 2015 [10 febbraio 2017, n. 5]

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Gennaio - Febbraio 2017

Cour des comptes – Francia

• L’État actionnaire

Corte di cassazione

• Notiziario sulla giurisprudenza della Corte di giustizia dell’Unione europea in sede di rinvio pregiudiziale (2016)

Corte dei conti

• Sezione centrale di controllo sulla gestione delle amministrazioni dello Stato, La gestione del sistema dei servizi di "seconda accoglienza" in favore di stranieri (2014-2015) [29 dicembre 2016, n. 19]
• Sezione del controllo sugli enti, Determinazione e relazione sul risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria di Expo 2015 s.p.a. – Esercizio 2015 [9 gennaio 2017, n. 146]

MEF

• Risposta del ministro Padoan al vice-presidente della Commissione europea Dombrovskis e al commissario Moscovici sullo stato dei conti pubblici italiani [1 febbraio 2017]